如何防止濫設(shè)濫用“電子警察”，提高交通公正執(zhí)法水平?全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人、重慶市新的社會(huì)階層專業(yè)人士聯(lián)合會(huì)會(huì)長韓德云建議，統(tǒng)一規(guī)范各地設(shè)置使用“電子警察”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范通過“電子警察”查處違章違法行為的程序。
2020年全國交通違章統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在全國交通違法行為處罰中，不按規(guī)定車道行駛和違反禁令標(biāo)志指示的違法行為分別排在第三和第四位。韓德云介紹，2020年全國各地新增大量“電子警察”(即自動(dòng)電子抓拍裝置)，既高效快速懲處交通違章違規(guī)行為，也產(chǎn)生巨大罰款數(shù)額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國交通罰款總額3000億元左右，平均每車罰款逾千元。
“在全國各地，部分地區(qū)在有關(guān)道路交通狀況本身不夠合理的情況下，通過濫用‘電子警察’產(chǎn)生天量罰款收入?！表n德云介紹，有些省市故意在部分平整、空曠道路規(guī)定較低最高時(shí)速、在同一道路上設(shè)置多個(gè)限速規(guī)定且之間無緩沖地帶轉(zhuǎn)換、在道路暢通時(shí)改變車輛行車道設(shè)置導(dǎo)致壓線、在路邊區(qū)域一律給予停車違章處罰等。
韓德云認(rèn)為，使用“電子警察”既可以帶來交通違章查處數(shù)量大幅增多，又基于缺乏正常的違章罰款監(jiān)督使用程序，更使得各地交管部門愈發(fā)熱衷以不同方式，在不同路段大量裝置“電子警察”，進(jìn)一步加劇了濫設(shè)濫用“電子警察”帶來的交通管理亂象，埋下了交通執(zhí)法管理腐敗的禍根。
“‘電子警察’在很多路段的設(shè)置和使用，不僅未能有效保障行路安全，反而給正常交通秩序帶來安全隱患(比如使用超強(qiáng)閃光裝置等)，更成為交管部門基于私利擴(kuò)張的‘罰款陷阱’?！表n德云認(rèn)為，國家應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范“電子警察”的設(shè)置使用標(biāo)準(zhǔn)，限制地方交管部門利用“電子警察”獲得罰款收入的行政執(zhí)法權(quán)空間。
同時(shí)，韓德云建議加強(qiáng)對(duì)“電子警察”設(shè)立后使用規(guī)范的制定，對(duì)闖紅燈、區(qū)間測速、違停等攝像頭的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理并向社會(huì)公開，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志明顯。
此外，在使用“電子警察”獲得的證據(jù)進(jìn)行交通違法違章處罰時(shí)，應(yīng)以結(jié)果為導(dǎo)向判定違法行為并適用處罰，提高接受投訴糾正不當(dāng)判罰的比例，方便人民群眾參與維護(hù)和改進(jìn)交通秩序，減少以追求罰款為主的執(zhí)法導(dǎo)向和處罰方式。
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