“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺需要總體規(guī)劃設計，將科技手段轉(zhuǎn)化為直接戰(zhàn)斗力，變局部、單點的被動防范為跨系統(tǒng)集成的立體防范，實現(xiàn)“科技強警、科技創(chuàng)安”的目標，貫徹“打防結(jié)合、預防為主”的方針，整合各種資源以適應城市安全保障和應急管理需要。

 
文/霍尼韋爾安防 陸思武
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺需要專門針對中國“平安城市”的系統(tǒng)建設需求，并采用完善的安全防范品牌產(chǎn)品——適合于大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)及分級管理的視頻矩陣系統(tǒng)、數(shù)字化視頻集中管理系統(tǒng)、穩(wěn)定可靠的遠程聯(lián)網(wǎng)門禁控制系統(tǒng)、高級別的防盜報警系統(tǒng)、集中的城市聯(lián)網(wǎng)接警中心管理系統(tǒng)、完善的智能家居系統(tǒng)等等，利用城市綜合管理信息公共服務平臺，包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通地圖GIS系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，為“平安城市”的多方面正常運行提供全方位的有力保障。

 
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺概況
“平安城市”的建設總體設計中采用“分級負責、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮”思路，一般劃分為派出所監(jiān)控系統(tǒng)（基本單元）、區(qū)域監(jiān)控管理中心、城市集中監(jiān)控中心三個級別，后期可以延伸及拓展為省級或國家綜合監(jiān)控中心。

“平安城市”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)是以轄區(qū)、街道、社會單位等為最小的接入基本單元，監(jiān)控點安裝于不同位置，匯集到派出所指揮中心（三級中心），實現(xiàn)視頻接入點的實時圖像監(jiān)控和記錄。區(qū)級監(jiān)控中心（二級中心）將基本單元監(jiān)控系統(tǒng)通過聯(lián)網(wǎng)方式接入到統(tǒng)一的監(jiān)控平臺之上，實現(xiàn)對整個區(qū)域的集中監(jiān)視、統(tǒng)一管理，同時將資源共享給其他業(yè)務部門監(jiān)控中心。將多個區(qū)級監(jiān)控中心匯總至市級監(jiān)控中心（一級中心），建立共享機制、綜合協(xié)調(diào)各種資源，實現(xiàn)特殊權(quán)限控制及功能管理。

 
一般情況下，傳輸鏈路采用有線方式，當條件不允許設有線鏈路時，可以考慮無線鏈路傳輸方式，如寬帶無線接入技術等。對于有線鏈路，可以采用光纜或電纜方式，當派出所監(jiān)控中心與前端監(jiān)控攝像點超過一定距離后，應考慮采用多模光纜或單模光纜。

“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺的需求點
分級負責、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮
城市監(jiān)控覆蓋整個城市，總體設計中采用“分級負責、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮“的思路。

分級負責——指以一定的地理區(qū)域來劃分監(jiān)控范圍，一般以派出所、街道辦、社會單位等為基本單元，各個基本單元對所轄范圍內(nèi)實現(xiàn)分級負責機制。[nextpage]

綜合協(xié)調(diào)——指區(qū)級或城市監(jiān)控中心對所轄的各個區(qū)域進行資源協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同區(qū)域之間的信息溝通、銜接，便于處理特殊情況。

統(tǒng)一指揮——指在一定區(qū)域內(nèi)設置區(qū)級監(jiān)控中心，便于收集轄區(qū)內(nèi)的各個基本單元信息，區(qū)級監(jiān)控中心匯總到城市監(jiān)控中心，實現(xiàn)集中管理功能，便于對重要事件的統(tǒng)一指揮。

整體規(guī)劃設計，具備分步實施及擴充空間
采用“整體規(guī)劃設計”的思想，從長遠、宏觀的角度來構(gòu)建城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

由于城市中各個區(qū)域或地段的現(xiàn)狀及特點不同，系統(tǒng)需具備“分步驟、分階段”實現(xiàn)方式?？傮w規(guī)劃設計到位、管線敷設留有余量，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)要充分和有效地應用系統(tǒng)集成綜合信息平臺，并具有分步實施和功能擴充的條件，建成后的系統(tǒng)可以滿足未來新的需求。

同時，結(jié)合城市監(jiān)控系統(tǒng)的實施狀況，有部分區(qū)域或社會單位已經(jīng)建設好一定規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)，總體規(guī)劃中必須考慮第三方系統(tǒng)及設備的兼容性，兼容已有的系統(tǒng)及設備，實現(xiàn)不同品牌之間的相互操作，支持其直接接入成為城市監(jiān)控系統(tǒng)的一部分，保護用戶前期投資的價值。

提供圖像存貯、實時監(jiān)控、預警聯(lián)動功能
圖像存儲：城市監(jiān)控系統(tǒng)中必須實現(xiàn)圖像存儲功能，以便于事件的查詢、分析、判斷等。在基本單元內(nèi)采用嵌入式數(shù)字硬盤錄像監(jiān)控系統(tǒng)（DVR），DVR系統(tǒng)在圖像質(zhì)量、界面顯示、保存日期、檢索回放、網(wǎng)絡訪問以及多種先進的新增功能等諸多方面都比較優(yōu)越，傳統(tǒng)模擬錄像方式絕對無法與其相比。

實時監(jiān)控：城市監(jiān)控系統(tǒng)中的區(qū)域中心、城市中心等涉及大范圍監(jiān)控區(qū)域時均在中心設置大屏幕顯示墻，采取直觀、簡潔的操作方式，實現(xiàn)對圖像的實時監(jiān)控、操作功能。此時一般需要視頻矩陣主機來實現(xiàn)該功能，不借助于其它系統(tǒng)而獨立運行，具有實時性高、操作簡便、穩(wěn)定性好、可靠性高的優(yōu)勢，避免了IP網(wǎng)絡傳輸方式中時延、滯后、系統(tǒng)穩(wěn)定性依賴于網(wǎng)絡系統(tǒng)的弊端。

預警聯(lián)動：隨著社會治安的綜合化管理需要，城市監(jiān)控系統(tǒng)不但發(fā)揮其基本的視頻監(jiān)控、圖像存儲功能，還可以提供預警分析、跨系統(tǒng)聯(lián)動等功能。如可以對特定區(qū)段、通道進行行為分析，發(fā)現(xiàn)行跡異常及時提供預警信息；對重要出入口的人員面部特征進行分析，一旦有可疑人員出現(xiàn)，提供系統(tǒng)聯(lián)動處理措施。

采取不同流媒體傳輸策略適合不同的網(wǎng)絡環(huán)境
城市中不同區(qū)域的網(wǎng)絡條件和環(huán)境均有差異，監(jiān)控中心與前端接入點的連接方式各異，系統(tǒng)必須具備適合多種網(wǎng)絡連接、多種網(wǎng)絡環(huán)境（有線/無線、公網(wǎng)/專網(wǎng)、IP網(wǎng)絡/非IP網(wǎng)絡）的管理能力。[nextpage]

“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺具備視頻流媒體多級管理的調(diào)度策略，實現(xiàn)視頻流的多路分發(fā)、多級播放，適合于多用戶、多級別的分層次視頻調(diào)用，具備現(xiàn)場本地存儲和中心集中存儲機制。具備在不同網(wǎng)絡帶寬下的動態(tài)調(diào)整機制，可以根據(jù)網(wǎng)絡狀況調(diào)整視頻傳輸幀率、圖像分辨率、圖像壓縮格式等，有助于保障城市級大規(guī)模視頻聯(lián)網(wǎng)的管理效率。

提供矢量電子地圖GIS系統(tǒng)的綜合應用
矢量電子地圖（GIS系統(tǒng)）在城市管理中是非常重要，在綜合監(jiān)控管理平臺的基礎上融合城市已有的GIS系統(tǒng)，已經(jīng)成為目前的一大趨勢。結(jié)合GIS系統(tǒng)實現(xiàn)事件現(xiàn)場精確定位，提供準確的地理位置信息，提高對應急事件的響應能力及速度。

電子地圖客戶端（E-Map）界面中融合GIS矢量地圖、報警信息、事件匯總、視頻圖像、設備狀態(tài)、位置分布等信息于一體，直觀顯示多種信息及資源匯總，并支持標準格式的圖片文件直接導入（BMP/JPEG/AutoCAD等）到系統(tǒng)平臺之中。

采用網(wǎng)絡化視頻矩陣主機、滿足大規(guī)模數(shù)字化組網(wǎng)需求
“平安城市”系統(tǒng)規(guī)模大、級別多、可靠性高，“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺融合基于網(wǎng)絡化管理的視頻矩陣主機系統(tǒng)（兼容原有模擬矩陣MAX），具有七級聯(lián)網(wǎng)功能，提供上萬個節(jié)點組網(wǎng)規(guī)模，具有多個操作優(yōu)先級別，擁有八位及以上攝像機邏輯編號，適合于分級別、分權(quán)限、大規(guī)模的復雜模擬視頻組網(wǎng)。

系統(tǒng)實現(xiàn)各個節(jié)點狀態(tài)或信息在線實時監(jiān)測，嚴格的權(quán)限管理、干線控制，專用的數(shù)據(jù)庫記錄配置信息和系統(tǒng)日志，提供客戶定制的報表輸出，支持系統(tǒng)冗余備份，系統(tǒng)開放性高并兼容第三方的設備或系統(tǒng)，保障“平安城市”綜合化管理的嚴格要求。

 
發(fā)揮網(wǎng)絡化平臺優(yōu)勢、實現(xiàn)預案編程管理能力
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺是一套網(wǎng)絡化管理的“平安城市”綜合管理集成平臺，融合多級視頻管理、矢量電子地圖（GIS）、統(tǒng)一設備接口、預案編程引擎、分布身份認證、高級視頻分析、第三方集成接口、Web瀏覽等先進和開放技術。

綜合監(jiān)控管理平臺可以結(jié)合城市管理的業(yè)務需要，實現(xiàn)預案編程引擎管理，將各種設備、條件作為預案元素，實現(xiàn)各種邏輯關系編程，使用規(guī)則引擎解析生成規(guī)則，在觸發(fā)事件發(fā)生后自動執(zhí)行或手動執(zhí)行預案程序，融入專家預案、報警規(guī)則和業(yè)務管理作為支撐技術，實現(xiàn)跨系統(tǒng)報警策略管理，配合業(yè)務流程的自定義任務執(zhí)行和調(diào)度管理。

綜合監(jiān)控管理平臺對于網(wǎng)絡中的任意一個節(jié)點，融合整個城市報警網(wǎng)絡的匯總信息，根據(jù)用戶權(quán)限調(diào)閱相關圖像及信息資源，以適合不同級別和類型用戶的管理需要，發(fā)揮公安信息專網(wǎng)的優(yōu)勢，滿足領導隨時、隨地建立“虛擬監(jiān)控中心”的戰(zhàn)略管理需要，充分發(fā)揮領導的決策指揮優(yōu)勢，保障城市應急處理機制的快速反應能力。[nextpage]

符合未來發(fā)展方向及城市綜合化管理的需要
城市監(jiān)控系統(tǒng)的建立，在于提高城市綜合管理的能力。同時，城市監(jiān)控的意義不局限于其本身，還在于實現(xiàn)為全社會服務的目的，提供其它方面的協(xié)助作用，實現(xiàn)城市的綜合管理。其作用著重于以下幾個方面：
?社會治安：包括社區(qū)治安、智能建筑、街面巡視、重點單位等安全防范；
?交通管理：包括道路交通管理、交叉路口管理、車流量等道路信息采集；
?城市信息：包括城市綜合信息管理，與相關部委、局、行業(yè)之間的信息共享、數(shù)據(jù)交換等；
?應急管理：包括城市專項應急預案措施，提供城市綜合減災和緊急處置體系的信息，為城市應急聯(lián)動中心提供有力依據(jù)。

“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺技術焦點
作為一項浩大的系統(tǒng)工程，“平安城市”綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)必須按照分階段、分步驟實施的整體規(guī)劃設計思想，具有吸納新技術、新成果的開放體系架構(gòu)。隨著技術發(fā)展和管理需求的變化，不同用戶群的關注點也將不斷變化，現(xiàn)階段主流技術聚焦有以下幾個方面：
?建立數(shù)字化的城市大規(guī)模多級視頻聯(lián)網(wǎng)的流媒體傳輸、記錄、管理；
?融合已有的模擬矩陣系統(tǒng)構(gòu)建更大規(guī)模、多個級別的城市聯(lián)網(wǎng)矩陣；
?遠程指揮中心的智能化分析、自動化判斷、可視化操作、預案編程；
?“平安城市”的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)信息集成及資源的邏輯重組和互用性；
?信息綜合利用、高級視頻分析、綜合治安管理、應急指揮調(diào)度。

建立數(shù)字化城市大規(guī)模多級視頻聯(lián)網(wǎng)的流媒體傳輸、記錄、管理
在各個監(jiān)控現(xiàn)場與上級部門之間網(wǎng)絡情況各異，無法確保最后一公里的帶寬。公安系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)建立了公安行業(yè)信息專網(wǎng)，網(wǎng)絡帶寬較為良好。由于現(xiàn)場監(jiān)控點分散于各地，網(wǎng)絡類型、帶寬速度各不相同。同時，在最后一公里接入時會受到公網(wǎng)的帶寬限制，若租用更高帶寬則使用費用成本較高，若采用專網(wǎng)專線方式，則投資更大。

 
結(jié)合多級管理特點，采用流媒體轉(zhuǎn)發(fā)技術，避免在最后一公里的帶寬局限性，使得每個可以提供最大能力的圖像輸出效率。通過優(yōu)化的視頻流壓縮算法，借助于先進的網(wǎng)絡組播技術、視頻分發(fā)策略、多級視頻管理等功能，實現(xiàn)大規(guī)模、多級視頻聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及管理需求。

同時，視頻存儲采取分布式存儲策略機制，現(xiàn)場監(jiān)控中心實現(xiàn)本單元的長時間存儲（如7*24小時），降低對主干網(wǎng)絡的資源耗用。當發(fā)生異常事件或重要活動時，市局或區(qū)級監(jiān)控中心對關鍵位置及通道進行遠程備份存儲。[nextpage]

遠程指揮中心的智能化分析、自動化判斷、可視化操作
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、設備信息管理、預警報警處理、預案編程引擎、數(shù)字矩陣切換、矢量電子地圖、雙向語音對講、集中或本地圖像存儲、設備參數(shù)調(diào)整等管理功能。同時，可以借助于管理軟件平臺的優(yōu)勢，融合公安等系統(tǒng)的業(yè)務管理流程需要，結(jié)合先進的視頻分析和處理技術（如行為分析、面相識別、生物驗證等），實現(xiàn)高層次的指揮判斷能力。
?可將各種設備、條件、流程作為預案元素；
?實現(xiàn)各種邏輯編程，如條件、循環(huán)、與、或等邏輯關系；
?使用規(guī)則引擎解析生成規(guī)則；
?可在觸發(fā)事件發(fā)生后自動執(zhí)行或手動執(zhí)行；
?專家預案、報警規(guī)則和動作管理引擎支持；
?實現(xiàn)跨系統(tǒng)報警策略管理；
?支持強大的自定義任務執(zhí)行和調(diào)度引擎。

跨系統(tǒng)、跨行業(yè)集成及資源的邏輯重組
“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺作為綜合性管理平臺，提供多項集成化業(yè)務處理能力，并能夠隨著業(yè)務的變化而不斷拓展，以下集成化業(yè)務管理功能作為主要列舉：
?接處警業(yè)務：集成了報警提示、報警復核、報警聯(lián)動、報警記錄、報警處置、報警信息維護等一系列功能；
?現(xiàn)場指揮業(yè)務：提供現(xiàn)場和相關監(jiān)控點的實時視頻及其它相關信息，幫助指揮人員了解現(xiàn)場動態(tài)以及輔助決策；
?信息檢索業(yè)務：支持報警信息、視頻、日志信息、用戶信息、設備信息等的檢索；報警信息檢索的檢索條件包括報警源，報警級別，報警類型、開始時間，結(jié)束時間等；視頻檢索的檢索條件包括時間、地點、設備、報警信息等；用戶可根據(jù)需要組合檢索條件；
?綜合分析業(yè)務：提供警情分類統(tǒng)計功能，分析警情特點和趨勢，并利用圖表進行直觀顯示。

信息數(shù)據(jù)綜合利用、高級視頻分析處理、綜合治安預警技術
視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為前端的視覺神經(jīng)，可以充分發(fā)揮其豐富的資源信息作用，供后端不同行業(yè)或用戶的綜合利用，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、資源整合、信息共享。融合高級視頻分析和處理，實現(xiàn)準確判斷和預警防范功能，探索新形勢下的警務防控模式。

結(jié)語
城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是衡量一個城市現(xiàn)代化管理水平的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)一個城市乃至整個國家安全和穩(wěn)定的基礎。只有建立合理、有效的城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)才能夠使各級政府管理部門在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時提出應對措施及應急預案。實現(xiàn)防患于未然，提高對城市突發(fā)事件的快速反應能力，提供事后查詢及分析的數(shù)據(jù)資料，為城市的應急管理體系及管理提供有效的保障，從而實現(xiàn)“平安城市、和諧社會”的戰(zhàn)略目標。