作為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，上海正全力推動(dòng)都市工業(yè)在科技創(chuàng)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新一輪能級(jí)提升。

　　2025年8月，《上海市加快推動(dòng)“AI+制造”發(fā)展的實(shí)施方案》正式印發(fā)，“模塑申城”行動(dòng)全面啟動(dòng)，標(biāo)志著上海在人工智能與制造業(yè)深度融合方面邁出系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性一步。該方案明確提出通過三年時(shí)間，推動(dòng)3000家制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用，打造10個(gè)行業(yè)標(biāo)桿模型、100個(gè)標(biāo)桿智能產(chǎn)品，建設(shè)10個(gè)左右“AI+制造”示范工廠，培育 5家綜合集成服務(wù)商。這些目標(biāo)不僅體現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量變革與效率提升，致力于構(gòu)建以 AI技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力的新型都市工業(yè)體系。

　　聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及高端裝備、航空航天、新材料、時(shí)尚消費(fèi)品、鋼鐵、船舶海工等重點(diǎn)領(lǐng)域，上海正系統(tǒng)推動(dòng) AI技術(shù)全面嵌入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理及運(yùn)維服務(wù)全流程。這一布局不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型本身，更是上海強(qiáng)化“五大中心”功能——特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心與科技創(chuàng)新中心能級(jí)的關(guān)鍵支撐。政策進(jìn)一步提出打造工業(yè)智算云平臺(tái)、語(yǔ)料公共服務(wù)平臺(tái)、融合創(chuàng)新基地等關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為AI技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力實(shí)現(xiàn)多層次工業(yè)模型協(xié)同與制造模式創(chuàng)新。

　　縱觀全球，國(guó)際化大都市在都市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中已積累諸多經(jīng)驗(yàn)。新加坡通過“工業(yè)上樓”和高強(qiáng)度政策引導(dǎo)，在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高附加值制造環(huán)節(jié)集聚;東京都市區(qū)以“母工廠”與研發(fā)中心為核心，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);慕尼黑則依托高端裝備制造與隱形冠軍企業(yè)，持續(xù)激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。這些案例表明，都市工業(yè)絕非低端制造的同義詞，通過智能化、綠色化、服務(wù)化改造，完全可躍升為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

　　與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，深圳強(qiáng)于培育創(chuàng)新型企業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，涌現(xiàn)出華為、騰訊等一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè);蘇州善于融合外資推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化，電子信息、高端裝備等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著;北京則憑借高校與研究機(jī)構(gòu)密集優(yōu)勢(shì)夯實(shí)基礎(chǔ)研發(fā)，在人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)方面引領(lǐng)全國(guó)。上海需在吸收這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出在制度創(chuàng)新、場(chǎng)景開放、系統(tǒng)集成等方面的引領(lǐng)作用，尤其在破解“數(shù)據(jù)孤島”、推動(dòng)工業(yè)軟件自主化、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　當(dāng)前，上海都市工業(yè)仍面臨多方面結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)空間方面，中心城區(qū)存在大量閑置廠房與低效用地，傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)塊轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興智能制造空間供給不足;技術(shù)創(chuàng)新方面，工業(yè)軟件、智能傳感器、高端芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)尚有短板，自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)鏈控制力有待加強(qiáng);企業(yè)轉(zhuǎn)型方面，中小企業(yè)面臨技術(shù)門檻高、改造成本大、專業(yè)人才缺乏等現(xiàn)實(shí)困難，“不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”現(xiàn)象普遍存在;生態(tài)協(xié)同方面，產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不高，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)問題依然存在。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工業(yè)空間利用模式，借鑒新加坡“工業(yè)上樓”經(jīng)驗(yàn)，探索“垂直工廠”“研發(fā)型廠房”“工業(yè)綜合體”等新形態(tài)，在若干成熟重點(diǎn)區(qū)域開展“AI+制造”示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)研發(fā)、中試、輕制造等高附加值環(huán)節(jié)回城上樓，實(shí)現(xiàn)都市工業(yè)空間重構(gòu)與能級(jí)提升，顯得迫在眉睫。技術(shù)層面，聚焦工業(yè)軟件、AI芯片、智能傳感器等關(guān)鍵短板，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的聯(lián)合攻關(guān)體系。政策中提出的“模型券”“算力券”“語(yǔ)料券”等創(chuàng)新工具，可切實(shí)降低中小企業(yè)智能化改造成本與試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加快建設(shè)高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)、工業(yè)智算中心、測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建安全可信的數(shù)據(jù)治理體系，為全行業(yè)提供模型訓(xùn)練、推理部署與應(yīng)用創(chuàng)新支撐。中小企業(yè)是實(shí)施“AI+制造”的主力軍，也是轉(zhuǎn)型難點(diǎn)所在。培育一批垂直行業(yè)平臺(tái)與服務(wù)商，推出模塊化、輕量化、低成本解決方案;建設(shè)“AI+制造”創(chuàng)新推廣中心，開展技術(shù)培訓(xùn)與場(chǎng)景實(shí)訓(xùn)，破解“不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的困局。借鑒深圳支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的政策支持體系，包括融資支持、技術(shù)援助、市場(chǎng)對(duì)接等多維度服務(wù)。人才是智能化躍遷的第一資源。應(yīng)考慮精準(zhǔn)施策靶向發(fā)力，系統(tǒng)性加快培養(yǎng)既精通制造工藝又掌握 AI技術(shù)的復(fù)合型人才，推動(dòng)高校設(shè)立跨學(xué)科課程，鼓勵(lì)企業(yè)開展在崗培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突破傳統(tǒng)“唯論文、唯職稱”模式，建立以實(shí)際貢獻(xiàn)和能力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展環(huán)境。建議學(xué)習(xí)北京中關(guān)村人才特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施更加開放便利的人才引進(jìn)政策，吸引全球頂尖人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)滬發(fā)展。長(zhǎng)三角一體化為上海發(fā)展“AI+制造”提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇。上海作為長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展的龍頭，有責(zé)任牽頭構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，共建工業(yè)算力共享網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)料數(shù)據(jù)合作機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同體系，共同打造世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)。通過區(qū)域協(xié)同，上?？梢愿玫匕l(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提升整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“AI+制造”不僅是技術(shù)的融合，更是體制、空間、生態(tài)的全面重構(gòu)。上海應(yīng)以更大決心推進(jìn)政策落地、機(jī)制創(chuàng)新與跨界協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)國(guó)企、民企、外資等各類市場(chǎng)主體積極性，通過技術(shù)賦能、空間優(yōu)化、生態(tài)培育，走出一條具有中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的都市工業(yè)振興之路，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)上海智慧。這不僅需要政府引導(dǎo)，更需要市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與，形成共創(chuàng)共享的發(fā)展格局。