8月31日，武漢市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局（武漢市公共資源交易監(jiān)督管理局）武漢市智慧城市基礎(chǔ)平臺（一期）項目建設(shè)及服務(wù)招標(采購)公告發(fā)布，預(yù)算金額 35739 萬元。

　　結(jié)合當(dāng)前階段武漢市信息化發(fā)展實際及城市未來發(fā)展需求，武漢市智慧城市基礎(chǔ)平臺建設(shè)的總體目標是：構(gòu)建數(shù)據(jù)融合貫通、應(yīng)用統(tǒng)一支撐、運行精準分析、指揮高效協(xié)同的智慧城市基礎(chǔ)平臺。通過全面匯聚城市運行中的各類數(shù)據(jù)，輔助開展全局分析和科學(xué)調(diào)度，廣泛賦能城市運行、社會治理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域，推動武漢市新型智慧城市建設(shè)水平進入全國前列。

　　總體目標：

　　建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)歸集全市政務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，建設(shè)“集中匯聚、高度融合、及時更新、切實可用”的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集服務(wù)體系，提升城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)服務(wù)水平，及時更新政務(wù)信息資源“三清單、一目錄”，建立公共數(shù)據(jù)資源清單，推進全量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向城市基礎(chǔ)平臺匯聚，形成海量數(shù)據(jù)資源池。加強數(shù)據(jù)完整性、準確性、時效性治理，構(gòu)建“四標五實”（標準地圖、標準地址、標準建筑物編碼、標準網(wǎng)格以及實有人口、實有房屋、實有單位、實有基礎(chǔ)設(shè)施、實有物聯(lián)感知設(shè)施）城市運行數(shù)據(jù)底盤。完善人口、法人等7大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立經(jīng)濟運行、社會治理等17個主題數(shù)據(jù)庫。加快信用數(shù)據(jù)歸集，推動信用大數(shù)據(jù)在城市各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。通過城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)交換共享，強化數(shù)據(jù)的全過程管理，形成“匯集-分析-研判-推送-核查-反饋”的數(shù)據(jù)應(yīng)用閉環(huán)，確保數(shù)據(jù)交換共享的及時有效可控。

　?。?）摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)

　　根據(jù)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)新的要求，按照國家、省、市相關(guān)標準，對全市現(xiàn)有需求清單、責(zé)任清單、負面清單及數(shù)據(jù)資源目錄等進行全面梳理和重構(gòu)，建立健全日常更新、維護、核驗與發(fā)布機制。

　?。?）建設(shè)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)庫與主題庫

　　建設(shè)物理集中、邏輯融合、及時更新的大數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)人口（以身份證號為標識，包含出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍人口、居住證信息、社?？ㄐ畔?、戶口遷出信息、人口死亡信息等多個維度）、法人（以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，包含企業(yè)基本信息、機關(guān)事業(yè)單位信息、社會組織信息、企業(yè)注銷信息、企業(yè)吊銷信息、異常經(jīng)營名錄、社保參保單位、企業(yè)月度辦稅等）、地理空間（包含基礎(chǔ)地理、影像、三維等各方面的數(shù)據(jù)）、宏觀經(jīng)濟（包含城市運行相關(guān)的宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)）、社會信用（包含企業(yè)信用數(shù)據(jù)、其他社會組織信用數(shù)據(jù)和個人信用數(shù)據(jù)）、電子證照（包含全市電子證照庫相關(guān)數(shù)據(jù)）、物聯(lián)網(wǎng)感知（包含全市物聯(lián)感知相關(guān)數(shù)據(jù)）7大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的集中匯聚和統(tǒng)一管理；完成政務(wù)服務(wù)（包括政務(wù)服務(wù)事項、申報信息、辦件過程、辦結(jié)結(jié)果、好差評評價、申辦人信息等相關(guān)數(shù)據(jù)）、公共服務(wù)（包括水、電、氣、通訊等登記和消費信息）、經(jīng)濟運行（包括城市經(jīng)濟運行的各種指標數(shù)據(jù)）、社會治理（包括社區(qū)管理、社會事件等相關(guān)數(shù)據(jù)）、城市管理（包括城市規(guī)劃建設(shè)、城市運行態(tài)勢等相關(guān)數(shù)據(jù)）、衛(wèi)生健康（包括衛(wèi)生健康領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員及服務(wù)對象信息）、交通運輸（包括鐵路、公路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具、交通控制等相關(guān)數(shù)據(jù)）、市場監(jiān)管（包括企業(yè)監(jiān)管主體監(jiān)管信息、項目備案信息、證照到期監(jiān)管信息、行政許可監(jiān)管信息等相關(guān)數(shù)據(jù)）、生態(tài)環(huán)保（包括大氣、水、土壤、輻射等相關(guān)數(shù)據(jù)）、應(yīng)急管理（包括安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、消防等應(yīng)急隊伍、防災(zāi)預(yù)案的相關(guān)數(shù)據(jù)）、平安城市（包括實時視頻監(jiān)控、監(jiān)控點位情況、監(jiān)控區(qū)位分布、車輛信息等相關(guān)數(shù)據(jù)）、監(jiān)管執(zhí)法（包括城市管理、衛(wèi)生管理、生態(tài)環(huán)保管理等執(zhí)法信息）、社區(qū)基層服務(wù)（包括養(yǎng)老、救助、優(yōu)輔、優(yōu)生優(yōu)育、矛盾化解等相關(guān)數(shù)據(jù)）、教育服務(wù)（包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)教育、老年教育的場所、服務(wù)人員、服務(wù)對象等相關(guān)數(shù)據(jù)）、養(yǎng)老服務(wù)（包括養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老人員、養(yǎng)老政策等相關(guān)數(shù)據(jù)）、文旅服務(wù)（包括景區(qū)、文旅機構(gòu)、文旅服務(wù)內(nèi)容、文物保護單位等相關(guān)數(shù)據(jù)）、體育服務(wù)（包括全民健康、校園體育、競技體育等設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)人員、賽事活動等相關(guān)數(shù)據(jù)）17個主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)；建立社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，加強與政府?dāng)?shù)據(jù)的匯聚融合。

　?。?）建立數(shù)據(jù)共享與管理機制

　　完善數(shù)據(jù)交換平臺，提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集和交換。建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和數(shù)據(jù)使用反饋機制，協(xié)助制定武漢市數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)辦法和實施細則，推行數(shù)據(jù)治理流程規(guī)范化，全面保障和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立包含數(shù)據(jù)匯聚及時率、準確率、掛接率、交換率等數(shù)據(jù)資源指標評估體系，制定數(shù)據(jù)資源管理考評機制，壓實數(shù)據(jù)匯聚和質(zhì)量管理責(zé)任，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)平臺中樞系統(tǒng)

　　構(gòu)建覆蓋全市、技術(shù)領(lǐng)先、統(tǒng)一支撐、服務(wù)共享的中樞系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)匯聚、開發(fā)、分析、服務(wù)、治理、應(yīng)用一體化的支撐體系。

　?。?）建設(shè)數(shù)據(jù)中樞

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)全流程一體化數(shù)據(jù)中樞，建設(shè)數(shù)據(jù)感知采集體系、數(shù)據(jù)融合處理體系、數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、處理、分析、服務(wù)到應(yīng)用的全流程貫通，形成全市覆蓋、技術(shù)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)支撐體系，有效推進武漢市經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、城市管理、安全應(yīng)急、決策指揮等高效運行和應(yīng)用創(chuàng)新，有效推進基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和城市管理能力的提升。

　　全面構(gòu)建全方位獲取、全網(wǎng)絡(luò)匯聚、全維度整合的城市數(shù)據(jù)資源采集體系，明確數(shù)據(jù)要求，打破數(shù)據(jù)壁壘、拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，依法依規(guī)采集匯聚政府部門數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源。

　　全面構(gòu)建智能處理、精細治理、分類組織的大數(shù)據(jù)資源融合處理體系。按照“一數(shù)一源、數(shù)源法定”原則，以辦成一件事等應(yīng)用為導(dǎo)向，開展標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理和治理，提高數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度和業(yè)務(wù)緊密度，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和精準授權(quán)的能力，科學(xué)分類構(gòu)建海量數(shù)據(jù)資源池，形成全市一體化的各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源庫。

　　全面構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度、精準服務(wù)、安全可控的大數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。充分挖掘數(shù)據(jù)資源潛能，打通數(shù)據(jù)交換渠道、豐富數(shù)據(jù)服務(wù)模式，有效支撐各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)應(yīng)用。“以共享為原則，不共享為例外”，推進跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的按需互通共享。梳理社會對政務(wù)數(shù)據(jù)開放的需求，制定開放計劃，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源以機器可讀方式向社會統(tǒng)一集中開放。

　　城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集服務(wù)是在數(shù)據(jù)中樞各平臺工具支撐之下進行城市數(shù)據(jù)資源的梳理及接入工作，拓展釆集渠道，延伸感知觸角，全面、高質(zhì)量釆集人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，為數(shù)據(jù)中樞及智慧應(yīng)用提供豐富的源頭活水。

　?。?）建設(shè)人工智能中樞

　　建立開放共享的人工智能能力中心，接入視覺、語音、自然語言處理等方面的算法能力，提供算法管理和開放等功能；構(gòu)建人工智能服務(wù)平臺，實現(xiàn)算法模型和算法能力的場景式編排，并向應(yīng)用提供服務(wù)接口，支撐人工智能場景應(yīng)用建設(shè)；加快探索城市服務(wù)、城市治理和城市決策等領(lǐng)域應(yīng)用場景，實現(xiàn)智慧城市基礎(chǔ)平臺“智力”賦能。

　?。?）建設(shè)區(qū)塊鏈中樞

　　基于區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、不可篡改、可追溯等特點，深化區(qū)塊鏈與電子政務(wù)的技術(shù)融合，為市民和企業(yè)提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)域先行應(yīng)用，以武漢市“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)事項的快速辦理為目標，提升政務(wù)事項辦理效率，優(yōu)化事項辦理流程，解決政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門協(xié)同共享存證和互信問題，深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新。后續(xù)將拓展到稅務(wù)、司法、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急等領(lǐng)域，積極探索區(qū)塊鏈應(yīng)用，基于區(qū)塊鏈中樞打造更多應(yīng)用場景。

　　（4）建設(shè)應(yīng)用中樞

　　圍繞智慧城市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的共性建設(shè)需求，建立開放融合的應(yīng)用中樞。建設(shè)應(yīng)用服務(wù)平臺，實現(xiàn)組件服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布和全生命周期管理；建設(shè)應(yīng)用運營平臺，輔助運營優(yōu)化，助力數(shù)據(jù)增長；建設(shè)應(yīng)用開發(fā)平臺，提升應(yīng)用開發(fā)效率，降低開發(fā)成本，避免重復(fù)建設(shè)；建設(shè)應(yīng)用支撐平臺，提供統(tǒng)一身份核驗、統(tǒng)一用戶中心等公共業(yè)務(wù)支撐；建設(shè)應(yīng)用接入平臺，為各類應(yīng)用提供安全、可控、高效的接入和鑒權(quán)等服務(wù)。

　　依托智慧城市基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建智慧示范應(yīng)用

　　（1）深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　目前，市級政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”已完成市綜合窗口統(tǒng)一收發(fā)件系統(tǒng)、市統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)、市工程建設(shè)并聯(lián)管理系統(tǒng)、市智慧管理平臺、自助政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、市電子證照庫、電子檔案、電子簽章等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，與國家、省政務(wù)服務(wù)一體化平臺接入，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的全市政務(wù)服務(wù)一體化平臺基本建成。亟需推進全市政務(wù)服務(wù)一體化平臺規(guī)范化、標準化建設(shè)，加強深度互聯(lián)互通，提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，提升群眾和企業(yè)獲得感。

　　首期，優(yōu)化升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，推進各級各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展深度對接，營商環(huán)境重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通，電子證照應(yīng)用率達85%以上，政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上事項達1000項以上，“網(wǎng)上辦”事項比例達95%以上，全程網(wǎng)辦事項比例達70%以上。

　　兩年內(nèi)，深化推進各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面深度對接，省市政務(wù)服務(wù)一體化平臺深度互聯(lián)互通，全面實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力各項指標達到全國前列。

　?。?）推進政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”

　　建設(shè)政務(wù)協(xié)同辦公即時通信系統(tǒng)，建設(shè)督查督辦系統(tǒng)和更多辦公應(yīng)用，覆蓋單位包括各區(qū)（開發(fā)區(qū)、功能區(qū)）以及市直有關(guān)部門和單位，為各相關(guān)單位提供統(tǒng)一的移動辦公入口。深度對接各區(qū)各部門已建辦公OA系統(tǒng)，集成各類政府辦公智能應(yīng)用30項以上。

　　（3）打造民生服務(wù)“一碼互聯(lián)”

　　依托智慧城市基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建全市通用的“市民碼”，連接城市服務(wù)各類場景應(yīng)用，實現(xiàn)“多碼合一、一人一碼、一碼互聯(lián)”。打造統(tǒng)一的城市服務(wù)入口，覆蓋生活繳費、智慧停車、公共交通出行、預(yù)約掛號、社保公積金查詢、交通違法處理等各類信息服務(wù)，實現(xiàn)120項以上公共服務(wù)一站聚合、一碼互聯(lián)。連接醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、交通、文化、體育、旅游、水電氣等公共服務(wù)，切實增強市民體驗感和獲得感。

　?。?）打造城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　打造城市運行管理平臺，集成城市體征監(jiān)測、態(tài)勢感知、大數(shù)據(jù)建模分析、綜合管理、應(yīng)急協(xié)同、指揮調(diào)度等功能，整合相關(guān)部門資源，運用城市信息模型技術(shù)，在社會治理、應(yīng)急預(yù)警、民生需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域建成60個以上城市運行指標模型，逐步構(gòu)建與城市運行同步的數(shù)字孿生城市，全時空協(xié)同處置城市運行各類事件。建成“能感知、能思考、能指揮、能決策”的智慧城市運行管理體系。通過建設(shè)綜合指揮平臺，利用GIS和三維建模技術(shù)，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合指揮機制，全面提升城市運行管理能力。

　?。?）完善社會治理“一網(wǎng)共治”

　　構(gòu)建人群分析、社區(qū)監(jiān)測、公共安全、市場監(jiān)管等社會治理事件發(fā)現(xiàn)引擎，通過事前采集、事中跟蹤、事后反饋的全閉環(huán)事件模式進行事件流處理。依據(jù)風(fēng)險研判規(guī)則和分發(fā)策略對事件進行智能調(diào)度，根據(jù)事件跟蹤對事件態(tài)勢進行實時感知。對接“民呼我應(yīng)”“社管平臺”“一碼互聯(lián)”、執(zhí)法監(jiān)管等主要社會治理類應(yīng)用系統(tǒng)。集成更多社區(qū)事務(wù)信息化、智慧化，掌握民情動態(tài)和服務(wù)需求，切實減輕多頭填報等基層工作負擔(dān)。實現(xiàn)基層社會治理事件智能感知，為智慧社會治理提供支撐，建設(shè)社會訴求“一鍵回應(yīng)”。

　?。?）推進企業(yè)服務(wù)“一站直通”

　　暢通企業(yè)訴求渠道，落實惠企政策精準化服務(wù)，重構(gòu)全市信用數(shù)據(jù)體系，打造更多企業(yè)服務(wù)的應(yīng)用場景。實現(xiàn)政府和企業(yè)線上線下一體化無縫對接，通過全過程跟蹤服務(wù)、跨部門協(xié)作監(jiān)管，構(gòu)建快速響應(yīng)企業(yè)訴求的閉環(huán)服務(wù)鏈，提高政府企業(yè)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　構(gòu)建智慧城市基礎(chǔ)平臺支撐體系

　?。?）構(gòu)建安全體系

　　智慧城市基礎(chǔ)平臺安全體系按照網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護等法律法規(guī)要求，以建立城市網(wǎng)絡(luò)安全縱深防御體系為目標，從網(wǎng)絡(luò)通信層、計算與存儲層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層四個層次采用多種安全防御手段或工具實現(xiàn)對系統(tǒng)的防護、檢測、響應(yīng)和恢復(fù)，以應(yīng)對智慧城市基礎(chǔ)平臺的安全技術(shù)風(fēng)險。通過建設(shè)安全運營管理中心，配套建立常態(tài)化、長效化的新型安全運營技術(shù)和管理體系，以自動化的手段和科學(xué)合理的方法實現(xiàn)最短時間內(nèi)對安全事件進行有效處置，保障智慧城市基礎(chǔ)平臺的網(wǎng)絡(luò)空間安全、穩(wěn)定，智慧應(yīng)用系統(tǒng)持續(xù)、有序、安全運轉(zhuǎn)。

　?。?）建設(shè)運維體系

　　建設(shè)一套運維管理平臺，為數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和應(yīng)用四大中樞提供運維管理支撐，同時運維管理平臺通過開放標準化的接口對接云管平臺，從邏輯層面和數(shù)據(jù)層面實現(xiàn)智慧城市基礎(chǔ)平臺的統(tǒng)一運維管理。

　?。?）制定標準體系

　　從總體、技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、運營等維度制定適合本項目建設(shè)的技術(shù)標準和管理規(guī)范，制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準。

　　項目計劃

　　投標人需同步開展本項目所有建設(shè)內(nèi)容，并按照采購人要求分階段完成：

　　第一階段，簽訂合同后6個月內(nèi)，至少完成應(yīng)用中樞、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、民生服務(wù)“一碼互聯(lián)”的基本功能并具備上線運行條件；

　　第二階段，簽訂合同后12個月內(nèi)，至少完成數(shù)據(jù)中樞、人工智能中樞、區(qū)塊鏈中樞、政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”和企業(yè)服務(wù)“一站直通”的基本功能并具備上線運行條件，同時初步搭建完成安全體系和標準體系；

　　第三階段，簽訂合同后21個月內(nèi)，搭建完成運維體系，至少完成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集服務(wù)、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會治理“一網(wǎng)共治”基本功能并具備上線運行條件，及深化設(shè)計要求的所有內(nèi)容。