當(dāng)我們在大談智慧城市、城市大腦的時候，城市基礎(chǔ)層面的城市管理也開始在技術(shù)賦能的作用之下探索新的模式，這個過程大眾可能并沒有察覺，但對于管理部門而言，創(chuàng)新的執(zhí)法模式讓執(zhí)法效率和效果肉眼可見。
監(jiān)市踐于衙，理市治序
元旦過后，為了營造一個更加干凈衛(wèi)生，和諧美好的社區(qū)環(huán)境，筆者居住的那片社區(qū)城管執(zhí)法的頻率和力度明顯加大了，幾乎每天下班都能看到城管執(zhí)法人員在附近巡邏檢查，小區(qū)附近的菜市場、餐廳、便利店、五金店等全都進行了整治，門口一律收拾整齊，所有營業(yè)活動只能在店內(nèi)進行，越過店門即刻會被城管管制。當(dāng)然，整治成果也很明顯，整個社區(qū)公共區(qū)域整潔干凈了不少。
監(jiān)市踐于衙，理市治序。城市管理是每個城市日常運轉(zhuǎn)過程中最基礎(chǔ)和核心的環(huán)節(jié)，關(guān)系到一個城市整體的環(huán)境衛(wèi)生和運轉(zhuǎn)秩序。
城管執(zhí)法的場景相信大家或多或少都曾有看見過，由于涉及到民生生計等諸多復(fù)雜問題，執(zhí)法力度強了會激化執(zhí)法人員和商戶的矛盾，力度弱了又讓占道經(jīng)營、亂扔亂放等現(xiàn)象屢禁不止。長期以來，傳統(tǒng)的城管模式讓城管執(zhí)法像“打地鼠”一樣，看見一處打擊一處，城管一走就又恢復(fù)到整治前的原樣，問題似乎永遠無法徹底解決，這確實是一個令人頭痛的問題。
直到現(xiàn)在，這種“打地鼠”的執(zhí)法模式仍然在全國大部分城市和地區(qū)上演。不過，隨著創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用以及思維模式的轉(zhuǎn)變，這些年來，管理部門對于城市管理的執(zhí)法模式其實也在一點點尋求轉(zhuǎn)變。
細看城市管理的智慧化演進
比如整合治安監(jiān)控攝像頭，擴大城管執(zhí)法監(jiān)控范圍。這種方式目前在全國大部分城市已基本普及，利用攝像頭對覆蓋區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和城市秩序等進行監(jiān)控和管理。
攝像頭的助力可以說是傳統(tǒng)城管執(zhí)法進階的1.0階段，它極大的擴大了執(zhí)法監(jiān)控的范圍以及實時性，不僅免去了執(zhí)法人員去現(xiàn)場取證的麻煩和成本，還通過攝像頭自帶的7*24 監(jiān)管功能，對試圖違規(guī)的商戶等具有一定的約束性。不過缺點在于，視頻監(jiān)控的查閱取證環(huán)節(jié)仍需要工作人員“盯屏”和截圖完成。
城管執(zhí)法的2.0可以概括為“攝像頭+智能城管系統(tǒng)”協(xié)同配合的階段。這種模式仍然是以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上，通過各管理部門上線的智能城管系統(tǒng)來實現(xiàn)網(wǎng)格管理員+群眾共商共治的模式。
智能城管系統(tǒng)一般是針對城市管理細分業(yè)務(wù)開發(fā)的線上系統(tǒng)，有PC端以及手機端，核心功能基本都可實現(xiàn)取證上傳的功能，方便網(wǎng)格管理員以及群眾實時發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象并舉報。這種模式最大化的調(diào)動了基層群眾的力量，讓城管變成一項全民監(jiān)管的項目，與此同時，所有線下的執(zhí)法流程都逐一轉(zhuǎn)化到了線上，構(gòu)建起了數(shù)字化城管的框架，為后續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段來進行城市管理奠定了基礎(chǔ)。
不久前，我們看到了杭州某社區(qū)推行的“城市眼云共治”模式，相對于前面提到的兩大創(chuàng)新模式，“眼云共治”離理想中的智慧化城管又近了一步?！俺鞘醒墼乒仓巍保俺鞘醒邸敝盖岸爽F(xiàn)有監(jiān)控點位的實時監(jiān)控;“云”是獲取數(shù)據(jù)后的節(jié)點分析;“共治”則是線下各方共同參與治理工作。
聽上去和2.0似乎沒有太大差別，不過它的創(chuàng)新之處在于引入了AI技術(shù)來實現(xiàn)對違規(guī)信息的自動化抓拍取證，突破了智能識別技術(shù)單純對物體進行識別的限制，可實現(xiàn)對垃圾等不規(guī)則物體，甚至游商攤販、出店經(jīng)營等事件也可進行有效識別。
據(jù)介紹，這套AI系統(tǒng)歷時一年多時間，70余萬個標(biāo)定的研發(fā)，采用視頻圖像處理最先進的深度學(xué)習(xí)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，在實地場景下不僅速度快且識別準(zhǔn)確率高達90%以上，也是這項技術(shù)在杭州城市管理中的首次示范應(yīng)用。
小結(jié)
城市管理并非易事，技術(shù)在進步，思維在進步，社會也在進步，上述的這些創(chuàng)新的城管模式的積極嘗試，讓我們看到了智慧城管所蘊含的前所未有的能量，平穩(wěn)漸進，卻不失力量。
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作者：汪琴麗
