隨著暴恐襲擊事件的頻繁發(fā)生，我國的反恐出現(xiàn)了新的特點，新常態(tài)下反恐的形式將更加嚴峻，城市反恐與大型活動風險管理一樣，將是今后相當長一段時期社會安全防范的兩個重點。中央先后成立國家反恐工作領導小組、國家安全委員會、網絡安全和信息化領導小組等職能機構，顯示出對國家安全的社會治理思路。而恐怖威脅是一個全球性的問題，在國內也存在著一些恐怖威脅，為了預防和打擊恐怖犯罪，將恐怖威脅消滅在萌芽狀態(tài)，我們必須要做到先發(fā)制人，無論是在防范或是打擊犯罪方面，安防手段都發(fā)揮著不可取代的作用。各個城市為了加強安保，都在大力地建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等安防系統(tǒng)，安防系統(tǒng)在提供日常安保功能的同時，也在不斷地進行調整來應對恐怖威脅，提供更新的技術及更先進的設備，來預防、打擊恐怖犯罪活動，可以說安防反恐已經成為現(xiàn)在的一種主流趨勢。

　　視頻監(jiān)控覆蓋面加大，反恐手段升級

　　2014年3月發(fā)生在昆明火車站的暴力恐怖襲擊、2015年1月巴黎的《查理周刊》恐怖襲擊等事件震驚世界。在一系列暴力恐怖事件發(fā)生后，中央和各地政府相繼采取了各種舉措遏制暴力恐怖事件的發(fā)生，各地公安機關及武警全面落實反恐防范措施，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，確保人民群眾生命財產安全，各地陸續(xù)升級安保措施，加強各重點區(qū)域的安保工作，警察配槍巡邏，整個社會對公開部署反恐措施擁有了空前的積極性。浙江大華技術股份有限公司公安行業(yè)線技術副總監(jiān)胡明舒介紹，保護市民安全是城市安防的首要責任，而視頻的應用是城市公共安全管理的核心手段，“波士頓馬拉松爆炸案”破獲的關鍵就在于從案發(fā)周邊居民拍攝的視頻中確定了犯罪嫌疑人活動的行跡信息。因此在整體建設上仍需要持續(xù)增加對平安城市視頻監(jiān)控覆蓋的投入，加大向三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)滲透，同時進行視頻聯(lián)網和應用的深入研究。另一方面，公共安全事件頻發(fā)對事前安防預警，事中有效指揮控制，事后高效偵查分析都提出了很高的要求。應對恐怖活動，事前預警是主要手段，視頻卡口聯(lián)網全國一盤棋，聯(lián)網智能應用和大數(shù)據挖掘深入分析投入亟需加大，前端設備高清化也是必然趨勢。

　　宇視科技烏魯木齊辦事處產品副主任楊世龍表示，現(xiàn)階段公共安全事件類型非常多，安防必須要快速適應各種變化，不僅要在安防設備上創(chuàng)新，制造出符合不同需求的設備，而且要在應用層面做更加深入的研究，把安防系統(tǒng)的應用給豐富起來，結合不同的需求提出更加方便和實用的功能應用。比如現(xiàn)在將“大數(shù)據”應用于智能交通系統(tǒng)，在提高涉車破案率及預防犯罪等方面就取得了非常顯著的效果。

　　人防、物防、技防立體化

　　反恐加強人員巡邏等安保措施雖然在一定程度上能夠有效遏制局部重點區(qū)域的極端事件，但人防在安全防范方面有巨大的局限性。目前，全國各地都在加緊防范和排除城市人員密集場所的漏洞隱患，主要包括全力消除火車站、汽車站、機場、碼頭和城市廣場、商業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集場所。大華股份胡明舒介紹，一系列暴力恐怖事件發(fā)生后，中央和各地政府相繼采取了各種舉措遏制暴力恐怖事件的發(fā)生，包括加強人員巡邏、落實重要目標重點部位安全防范措施，技術防范手段是對人力防范和實體防范在技術手段上的補充和加強，目前需要考慮充分利用公共安全視頻圖像系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員和物品，按照1分鐘到達事發(fā)現(xiàn)場的要求，做出警力和保安力量部署。

　　宇視楊世龍強調，反恐是一個需要各方面資源共同協(xié)作的任務，人防、物防和技防必須協(xié)同作業(yè)，要加強彼此的聯(lián)系，資源要能夠更好地進行共享。具體來說，人防要跟得上物防與技防，要能夠快速掌握并適應新技術、新手段;物防和技防不僅要在技術層面上不斷創(chuàng)新，而且不能是單方面的防范，要從相互結合達到相互融合，這與“物聯(lián)網”的概念不謀而合，物防和技防是緊密聯(lián)系在一起的一種綜合防范方式。

　　國內暴恐活動的特點分析及應對措施

　　新疆是我國反恐第一線，形式嚴峻，其主要目的是搞民族分裂，因此面對新疆需要建立全方位立體化的反恐應用系統(tǒng)，包括全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。西藏屬于藏區(qū)、重點是藏區(qū)的維穩(wěn)，目前迫切需要搭建覆蓋全區(qū)的維穩(wěn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。云南是境外敵對勢力借道入境的重要區(qū)域，因此要做好邊境城市的有效立體化的視頻防控覆蓋和人、車大數(shù)據情報管控系統(tǒng)等。

　　據大華股份胡明舒描述，目前國內暴恐活動的目的是搞民族分裂，而又常用宗教極端主義來洗腦和動員，有長期在境外活動的歷史基礎;另一方面，境內的暴恐分子或多或少受境外“東突”恐怖勢力的遙控和影響，部分有境外受訓的背景，而且境內外的暴恐人員還體現(xiàn)在網絡聯(lián)系和外逃參戰(zhàn)方面，恐怖威脅日益加大。針對此類恐暴活動，目前公安主要加大在熱點高危公共區(qū)域的反恐防暴投入，并執(zhí)行有效的安檢措施;另一方面，通過警務云、大數(shù)據綜合各個維度的數(shù)據進行深度挖掘(特別是涉疆等地的敏感信息)，分析出恐暴策劃相關的情報進行預測和打擊，這是技術發(fā)展的方向。

　　無獨有偶，宇視科技楊世龍也同樣表示到，國內的暴恐活動主要是個別不法人員所為，而且多受到境外暴恐組織的指使，暴恐活動多發(fā)于人員密集區(qū)域，在新疆南疆地區(qū)發(fā)生的相對較多，而且現(xiàn)在有外延現(xiàn)象，由新疆向內地滲透，暴恐活動的地域在擴大。暴恐分子不僅是男性人員，女性、青少年也參與其中，大部分暴恐人員長期受到極端恐怖組織的思想控制，對于社會缺乏正確的認識，形成了扭曲的人生觀和價值觀。具體的應對措施是：一是要建立更加周密的暴恐情報搜集體系，二是要建立更加快速的應急響應機制，三是要利用更加先進的科技手段以及培養(yǎng)更加專業(yè)的反恐隊伍，四是要做好反恐宣傳及教育工作，最終形成人人反恐的局面。與國際反恐相比，中國的反恐壓力更大，面對日益猖獗的恐怖活動，世界各國均加大反恐怖主義的力度，其中有一些經驗可值得借鑒，要加強對恐怖主義動向跟蹤。經驗表明，重大恐怖活動均有跡可循，加強情報工作，可有效預防恐怖事件的發(fā)生。一是加強對私人通訊的監(jiān)管力度。西方國家針對恐怖分子分散化、網絡化的新特點，加強對私人電子郵件和移動電話的監(jiān)控;二是密切跟蹤高危人員。美國吸收大量人才，從電話、互聯(lián)網上準確截獲恐怖份子的交流信息，有效遏制一些極端份子對西方國家的恐怖圖謀;三是加強對可疑流動資金的監(jiān)控，監(jiān)視可疑資金的流向。

　　同時，要建立高效統(tǒng)一的應急機制，這是有效、有力打擊恐怖行為的保障，一旦啟動，就能形成預防、處理程序，將時間控制在一定范圍。

　　除此之外，還要加強事后排查和善后處理，此舉旨在保持高度警覺，以防意外再度發(fā)生，并且要妥當處理善后失誤，緩解恐怖余震;四是加強國際間的反恐情報合作;五是進行有針對性的演習，提高民眾防范心理素質;最后，要依托科技力量進行有效的反恐，特別是利用大數(shù)據進行事前暴恐行為事件的預測，和利用扁平化應急指揮進行有效的應急處突和有效調度。

　　安防反恐的熱點應用

　　在實際的反恐行動中，依托現(xiàn)代技術和科學措施，已經取得了不小的成績，據大華股份胡明舒解釋，首先是大數(shù)據的應用最為明顯。反恐重在預測蛛絲馬跡，因此大數(shù)據是公安用來對抗恐怖事件的最好的武器，而且數(shù)據越多越能發(fā)揮價值，目前除了公安系統(tǒng)內的各種數(shù)據如人口基礎信息、車輛登記信息、人員上網信息、住宿信息等等之外，還進一步應用其它部門的數(shù)據、聯(lián)動第三方如電信話單信息、阿里巴巴網上交易信息、騰訊虛擬社交信息等等。安防的核心是視頻監(jiān)控，目前，公安反恐新技術發(fā)展的重點和難點在于如何深度利用平安城市產生的海量視頻和圖像信息進行大數(shù)據分析和碰撞比對，視圖數(shù)據占了公安系統(tǒng)數(shù)據的95%;但由于體量巨大，且屬于無法直接利用的非結構化數(shù)據，因此對于此類視圖數(shù)據，解決之道是構建對應垂直細分的視圖大數(shù)據處理系統(tǒng)，對海量的視圖進行結構化描述分析之后，再進行深度應用。

　　對于視頻監(jiān)控技術，宇視科技楊世龍認為，通過不斷地提升攝像機清晰度及環(huán)境適應性，可以實現(xiàn)對主要公共場所的實時無死角監(jiān)控;通過應用智能分析的手段，實現(xiàn)安防隱患提前發(fā)現(xiàn);通過應用“大數(shù)據”分析，實現(xiàn)車輛信息的精準定位及分析。隨著大數(shù)據技術應用落地的跨越式發(fā)展，涉車破案率高達90%以上，可以說視頻監(jiān)控新產品、新技術在安全防范中的應用已經是比較深入和廣泛，而且起到的作用也比較明顯。

　　其次是扁平化指揮調度系統(tǒng)。在公安指揮中心，通過扁平化指揮調度系統(tǒng)建設，可集成公安各類子系統(tǒng)資源(如視頻監(jiān)控、視頻會議、集群通信、接處警等等)。因此在暴恐突發(fā)事件實戰(zhàn)中，指令可直達一線警力，實現(xiàn)跨警種實時協(xié)同作戰(zhàn)，并將音頻、視頻、圖像、文字等多維信息實時送達與交互，全面支撐一線快速響應、多警聯(lián)動、高效執(zhí)行、有效響應，應急處突。

　　未來反恐中，安防所占比重繼續(xù)加大

　　就目前的暴恐趨勢來看，暴恐活動的專業(yè)性和周密性在不斷提升，預示著恐怖組織正經歷從低級形態(tài)向高級形態(tài)的轉變，反恐工作越來越復雜，這就更加需要先進的科技手段來輔助進行反恐，而安防所提供的豐富的技術手段向來在反恐中的作用就比較大，所以未來反恐中，安防的比重只會更大。并且，未來的反恐是一項綜合性很強的社會系統(tǒng)工程，而以視頻監(jiān)控為代表的安防技術不管是作為基礎防范數(shù)據的組成和貢獻上，還是作為在緊急事態(tài)下的調度應用手段上都將占有極為重要的地位。

　　宇視科技楊世龍表示，安防對于反恐的意義體現(xiàn)在幾個方面，一是它可以作為一種很好的反恐技術手段幫助我們快速打擊暴恐力量，同時幫助我們分析并盡快偵破暴恐案件;二是它對暴恐分子可以起到一種震懾作用，讓暴恐分子放棄實施暴恐活動的想法，將暴恐消滅于未然;三是可以建立起快速的報警機制，一旦暴恐事件發(fā)生，反恐人員可以第一時間應對。

　　新形勢下的恐怖襲擊及其他公共安全事件對國家的反恐行動帶來嚴峻挑戰(zhàn)，而所有的應對方案中首當其沖的是必須先發(fā)制人，在禍患發(fā)生前就加以預防。頻繁爆發(fā)的恐怖案件對事前安防，事后防暴處置都提出了很高的要求，優(yōu)秀的安防設施將是保障這種目標實現(xiàn)的重要一環(huán)。無論是在防范或是打擊犯罪方面，安防手段都發(fā)揮著不可取代的作用，特別是隨著城市安全化建設要求的不斷推進，人們生命財產受到威脅之時，安防更應發(fā)揮其原有本色。