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檢察機關(guān)于涉醫(yī)治安防控體系建設(shè)答記者問

涉醫(yī)治安防控體系建設(shè)是國家治安防控體系建設(shè)的重要組成部分。全國檢察機關(guān)充分履行批捕、起訴職能,依法辦理涉醫(yī)犯罪案件的同時,注意研究發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在醫(yī)療秩序保障、監(jiān)管措施等方面存在的缺陷和漏洞,及時對該單位或其主管部門提出書面檢察建議,有針對性地提出加強防范措施
  最高人民檢察院今天召開新聞發(fā)布會,通報檢察機關(guān)依法懲處涉醫(yī)違法犯罪有關(guān)情況,發(fā)布9起涉醫(yī)違法犯罪典型案例,最高檢偵查監(jiān)督廳、公訴廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題,回答了記者的提問。

  記者:自兩高三部發(fā)布意見以來,檢察機關(guān)在處理涉醫(yī)的刑事案件中,如何掌握定罪量刑的尺度,特別是如何區(qū)分職業(yè)醫(yī)鬧和患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件?

  答:自兩高三部發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》以來,全國檢察機關(guān)高度重視涉醫(yī)刑事案件的辦理,正確區(qū)分罪與非罪的界限,依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)刑事犯罪,嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān),根據(jù)案件事實、性質(zhì)、情節(jié)以及被告人的主觀惡性等,依法向法院提出定罪量刑建議;關(guān)于職業(yè)醫(yī)鬧和患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件,檢察機關(guān)充分注意到了這個問題,各地檢察機關(guān)依法辦案,根據(jù)案件事實區(qū)別對待,對于職業(yè)醫(yī)鬧依法嚴(yán)懲;對于患者家屬因與醫(yī)院糾紛激化形成的醫(yī)鬧事件,檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能,特別是對于能夠適用當(dāng)事人和解訴訟程序的公訴案件,促進雙方和解,積極化解社會矛盾,確保辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

  記者:對于如何預(yù)防涉醫(yī)事件的發(fā)生,檢察機關(guān)有什么建議?檢察機關(guān)在推動涉醫(yī)治安防控體系建設(shè)中,都做了哪些工作?

  答:醫(yī)患矛盾時有發(fā)生,問題產(chǎn)生的因素是多方面的。預(yù)防涉醫(yī)事件的發(fā)生,我們建議,一是要充分認(rèn)識依法懲處涉醫(yī)違法犯罪、維護正常醫(yī)療秩序的重要性,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系;二是要加大法治宣傳力度,倡導(dǎo)社會公眾正確處理醫(yī)患矛盾,一切矛盾糾紛都應(yīng)當(dāng)在法律的框架內(nèi)進行解決;三是應(yīng)建立相關(guān)信息動態(tài)反饋研判機制,及時掌握、化解苗頭性、傾向性問題;四是司法機關(guān)在辦理涉醫(yī)刑事案件時,要充分注意該類案件的特殊性和敏感性,依法、妥善辦理,樹立司法公信力,最大程度地實現(xiàn)司法辦案的良好社會效果。

  涉醫(yī)治安防控體系建設(shè)是國家治安防控體系建設(shè)的重要組成部分。全國檢察機關(guān)充分履行批捕、起訴職能,依法辦理涉醫(yī)犯罪案件的同時,注意研究發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在醫(yī)療秩序保障、監(jiān)管措施等方面存在的缺陷和漏洞,及時對該單位或其主管部門提出書面檢察建議,有針對性地提出加強防范措施、健全規(guī)章制度、堵塞缺陷漏洞等建議,并督促落實整改。如上海市檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人在某醫(yī)院大肆租借醫(yī)???,大量冒領(lǐng)販賣藥品牟取暴利,不僅造成國家醫(yī)保資金流失,還使該醫(yī)院秩序混亂,醫(yī)患糾紛頻發(fā)。辦案人員及時梳理情況并認(rèn)真制發(fā)了檢察建議書,同時會同上海市醫(yī)保監(jiān)督部門開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理,督促該醫(yī)院建立和完善了防范機制,從而達到辦理一案,治理一片的效果,為推動國家涉醫(yī)治安防控體系建設(shè)作出貢獻。

  記者:檢察機關(guān)為什么要嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪?如何嚴(yán)懲?具體體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)?

  答:一是檢察機關(guān)充分認(rèn)識到,依法懲處涉醫(yī)違法犯罪,維護正常醫(yī)療秩序,有利于保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,為患者創(chuàng)造良好的看病就醫(yī)環(huán)境,為醫(yī)護人員營造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境,進而促進醫(yī)療服務(wù)水平的整體提高和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。二是各級檢察機關(guān)高度重視涉醫(yī)犯罪刑事案件的辦理,特別是《關(guān)于依法嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》下發(fā)后,對于涉醫(yī)犯罪案件,加強法律監(jiān)督職能,在偵查階段,介入偵查,引導(dǎo)取證;在審查起訴階段,加快審查起訴進度,準(zhǔn)確適用法律,確保審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗,在法院審判階段,加大法庭指控力度,依法提出量刑建議,加強向社會的法治宣傳教育,確保案件辦理的質(zhì)量和效果。

  記者:涉醫(yī)違法犯罪具有哪些特點?

  答:近年來的涉醫(yī)違法犯罪以頻繁多發(fā)、后果嚴(yán)重為特征,凸顯事件的突發(fā)性、影響的公共性、危害的嚴(yán)重性、處置的緊迫性以及隱患的延續(xù)性五個特點。

  從案件侵害的主體看,既有直接診療的醫(yī)生,也有被告人所就醫(yī)醫(yī)院的無關(guān)醫(yī)護人員。從辦案情況看,既有故意殺人、故意傷害等暴力惡性案件,也有聚眾擾亂公共場所秩序、尋釁滋事等妨害社會管理秩序的犯罪。

  從近期發(fā)生的涉醫(yī)違法案件看,具體表現(xiàn)形式包括:一是無端猜疑、蓄意發(fā)泄、報復(fù),侮辱、威脅、毆打、傷害殺害醫(yī)護人員,手段殘忍、情節(jié)惡劣;二是故意捏造、擴大事態(tài),挑動、教唆他人實施違法犯罪;三是在醫(yī)療機構(gòu)組織鬧事,違規(guī)停尸、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、封堵大門、阻塞交通,嚴(yán)重影響公共秩序;四是長期在醫(yī)院尋釁滋事敲詐勒索、擾亂醫(yī)療秩序,造成醫(yī)患人員生命、財產(chǎn)損失等。檢察機關(guān)高度關(guān)注暴力涉醫(yī)傷醫(yī)事件,按照中央和最高檢領(lǐng)導(dǎo)的要求,堅決依法懲治惡性暴力涉醫(yī)犯罪,維護正常醫(yī)療秩序。
 

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