近年來，大數據(big data)一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時代產生的海量數據。全世界都在為大數據這個概念沸騰，各行各業(yè)都在探討大數據時代的機遇與挑戰(zhàn)。大數據作為云計算、物聯(lián)網之后IT行業(yè)又一大顛覆性的技術革命，與信息化、智能化、數字化以及智慧城市建設息息相關，把握大數據的背景、特點、趨勢，對于更好地推進智慧城市建設具有重要的意義。

　　大數據及大數據時代

　　1、大數據的內涵與特征

　　大數據又被稱為巨量數據、海量數據、大資料等，指的是所涉及的數據量規(guī)模巨大，以至于無法在合理時間內通過人工截取、管理、處理并整理成為人類所能解讀的信息。這些數據來自方方面面，比如傳感器采集的氣候信息、網站上的帖子、數字照片和視頻、購物交易記錄、手機GPS信號等。盡管尚無統(tǒng)一定義，但這些無比龐大的數據被稱為“大數據”。

　　大數據具有四個特征：一是數據量大，大數據的起始計量單位至少是P(1000個T)、E(100萬個T)或Z(10億個T);二是數據類型繁多，包括網絡日志、音頻、視頻、圖片、地理位置信息等等，因而對數據的處理能力提出了更高的要求;三是價值密度相對較低，信息海量但是要完成數據的價值 “提純”難度較大;四是巨大的數據價值，包括商業(yè)價值、社會價值、科研價值等。

　　2、大數據的價值與應用

　　大數據帶來的巨大應用價值正漸漸被認可與接受，它通過技術的創(chuàng)新與發(fā)展，以及數據的全面感知、收集、分析、共享，對科學研究、經濟建設、社會發(fā)展和文化生活等各個領域正在產生革命性的影響。美國已經明確將大數據提升為國家戰(zhàn)略，我國的很多部門、機構已經在研究大數據、運用大數據。

　　目前大數據在互聯(lián)網、電子商務以及咨詢管理等方面已經有了一定的探索應用。在互聯(lián)網領域，百度已經致力于開發(fā)自己的大數據處理和存儲系統(tǒng)，騰訊依靠大數據技術實現(xiàn)了廣告精準投放、大數據精準移動推送、助力手游精細化運營等功能;在電子商務領域，阿里巴巴和淘寶網等電子商務企業(yè)都把大數據作為自己核心的競爭力，利用大數據來分析人們購物的需求，制定定點廣告和營銷策略;在咨詢管理領域，發(fā)達國家和許多知名企業(yè)都已開始利用大數據進行市場預測、計劃制定、銷售管理等。

　　3、大數據時代的機遇與變革

　　大數據時代的來臨，對經濟社會發(fā)展的方方面面都將帶來巨大的沖擊，對人們的生產生活方式都將帶來深刻的變化。

　　一是對相關產業(yè)發(fā)展的機遇，根據國際數據公司(IDC)的預測，到2015年全球大數據及相關的硬件、軟件和服務市場將達到200億美元，平均增長速度每年超過50%，Oracle對Sun、惠普對Autonomy兩個以大數據為主題的并購案總金額高達176億美元，大數據的產業(yè)價值由此可見一斑。

　　二是對相關企業(yè)的機遇，大數據的應用對企業(yè)管理水平提升意義重大，“大數據”并不能生產出新的物質產品，也不能創(chuàng)造出新的市場需求，但能夠讓生產力大幅提升。麥肯錫在一份名為《大數據是下一輪創(chuàng)新、競爭和生產力的前沿》的專題研究報告中提出：“對于企業(yè)來說，海量數據的運用將成為未來競爭和增長的基礎。”

　　三是對政府的機遇，聯(lián)合國在2012年發(fā)布的大數據政務白皮書指出，大數據對于聯(lián)合國和各國政府來說是幫助政府實時響應經濟社會運行的歷史性機遇，奧巴馬政府甚至將大數據定義為“未來的新石油”，并表示一個國家或區(qū)域擁有數據的規(guī)模、活性及解釋運用的能力將成為綜合實力的重要組成部分。

　　大數據與智慧城市建設

　　近年來，國際國內掀起了智慧城市建設的熱潮，僅我國截至目前明確提出創(chuàng)建智慧城市行動計劃及發(fā)展戰(zhàn)略的城市已有200多個。大數據為智慧城市建設提供了新的技術、新的路徑、新的要求、新的機遇。

　　1、大數據是智慧城市建設的關鍵技術

　　智慧城市相對于之前數字城市概念，最大的區(qū)別在于要對感知層獲取的數據進行大數據處理，從而獲得支撐和保障智慧城市順利運營的多元信息。一座真正的智慧城市，要體現(xiàn)出人類社會對現(xiàn)代城市和運營管理的智慧化目標，必然需要對各種數據進行充分分析和利用。

　　要實現(xiàn)對數字信息的智慧處理，前提是引入大數據處理技術，從而來整合分析跨地域、跨行業(yè)、跨部門的海量數據的處理，將特定的信息應用于特定的行業(yè)和特定的解決方案中。可以說，智慧城市的應用過程實際上就是對數據采集、分析、存儲和利用的過程，大數據是智慧城市各個領域都能夠實現(xiàn)“智慧化”的關鍵性支撐技術。

　　2、大數據在智慧城市中有廣泛的應用領域

　　大數據在智慧城市中的落腳點就是為智慧城市的各個領域提供強大的決策支持，大數據就像血液一樣遍布智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活等智慧城市各個應用系統(tǒng)，使城市管理從“經驗治理”轉向“科學治理”。

　　有專家指出，“如果智慧城市是人，大數據就是大腦”，大數據的應用可以遍布智慧城市的方方面面。在智慧交通系統(tǒng)中，通過對道路、車輛、天氣、行人等大量交通信息的實時挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應突發(fā)狀況，為城市交通的良性運轉提供科學的決策依據;在智慧安防系統(tǒng)中，通過平安城市、智能交通管理、環(huán)境保護、?；愤\輸監(jiān)控、食品安全監(jiān)控等大數據的挖掘，可以及時發(fā)現(xiàn)人為或自然災害、恐怖事件，提高應急處理能力和安全防范能力等;在智慧城管系統(tǒng)中，通過對不同時間段、不同區(qū)域、不同部門獲得的大量監(jiān)測數據進行實時采集、實時處理及深度挖掘，實現(xiàn)對城市管理實時監(jiān)控與長期管理優(yōu)化。

　　3、大數據對智慧城市建設提出了新的要求

　　大數據為智慧城市建設提供了新的技術和手段，同時也為智慧城市建設提出了新的要求。

　　一是要更加注重信息共享。我國智慧城市建設的一個瓶頸在于“信息孤島”效應，各政府部門間不愿公開、分享數據，這就造成數據之間的割裂，無法產生數據的深度價值和綜合價值。在大數據時代，智慧城市建設應大力推進大數據基礎平臺和基礎網絡建設，積極推進信息資源數據交換和共享體系建設，使大數據真正產生“大智慧”。

　　二是要更加注重信息安全。大數據時代，數據資產化成為趨勢，企業(yè)內部運行數據和客戶資料成為寶貴的數據資產，而且很多智慧城市應用系統(tǒng)涉及公民財產安全甚至國家安全，數據價值很高，因此信息安全問題成為大數據時代智慧城市建設重要難題。

　　三是要更加注重大數據產業(yè)的發(fā)展。智慧城市必然催生大數據運營行業(yè)的快速發(fā)展，包括大數據的采集、儲存、分析、挖掘等相關技術、設備與服務，并且市場潛力十分巨大。專家預計，未來三年我國智慧城市大數據應用市場年均增長將超過100%。因此，在智慧城市建設過程中，要高度重視、積極培育圍繞大數據運營管理的相關產業(yè)和龍頭企業(yè)。

　　大數據時代推進寧波智慧城市建設的幾點建議

　　寧波作為我國智慧城市建設的首倡者之一和踐行者，在國內率先提出建設智慧城市的戰(zhàn)略決策、出臺智慧城市專項規(guī)劃，并且在網絡基礎設施、信息整合利用、重點智慧應用、智慧產業(yè)發(fā)展等方面取得了積極進展，先后榮獲“全國智慧城市領軍城市”、“中國智慧城市推進十強城市”等榮譽稱號。在大數據時代，寧波要充分認識大數據的意義和價值，把握大數據發(fā)展的趨勢特點，加快大數據發(fā)展及在智慧城市建設中的應用。

　　1、強化對大數據的研究

　　加大對大數據相關課題的立項和資助力度，引導在甬科研院所和相關企業(yè)成立大數據技術創(chuàng)新聯(lián)盟，進一步加強對大數據發(fā)展前沿技術和信息的持續(xù)跟蹤研究。引進中科院計算所等知名科研院所在寧波設立研究機構，適時組建寧波大數據科學研究院，積極開展以社會需求為導向的大數據科學研究，建立大數據分析平臺，努力推出具有自主知識產權的大數據分析設備、軟件和服務，加速大數據理論、技術和應用的創(chuàng)新。

　　2、優(yōu)化大數據形成機制

　　加強政府部門在管理和服務過程中對數據的主動采集，在構建人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫，經濟社會重點領域的信息資源綜合數據庫和專業(yè)數據庫的基礎上，建立政府大數據庫。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和商業(yè)機構加強對生產經營活動中的數據采集，形成覆蓋生產過程和商業(yè)各環(huán)節(jié)各流程的數據庫。推進無線識別技術、傳感器、無線網絡、傳感網絡等新技術的廣泛應用，提高數據采集的智能化水平。強化對大數據建設工作的組織協(xié)調，打破地區(qū)和部門數據壁壘，實現(xiàn)數據資源聯(lián)合共建、廣泛共享。

　　3、加快大數據產業(yè)發(fā)展

　　出臺大數據產業(yè)發(fā)展與應用規(guī)劃綱要，規(guī)劃建設大數據產業(yè)基地，出臺專項政策，成立產業(yè)發(fā)展基金，搭建研發(fā)創(chuàng)新平臺，吸引三大電信運營商、知名大數據企業(yè)以及互聯(lián)網領軍企業(yè)落戶。積極培育本地大數據企業(yè)，進一步培養(yǎng)和引進大數據專業(yè)人才、領軍人才、應用型人才，重點發(fā)展數據獲取、存儲、集成、挖掘、管理、融合、安全、可視化、建模等技術以及大數據一體機、新型架構計算機、大數據獲取工具、大數據管理產品、大數據分析軟件等硬件裝備和軟件產品，逐步打造形成國家級數據存儲與備份中心和全國數據資源聚集服務區(qū)。

　　4、推進大數據普及應用

　　從推進大數據商業(yè)化應用、推動政務大數據應用兩方面入手，大力促進大數據普及應用。在政務方面，重點選取醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、港口物流、智慧交通、公共安全、科技服務等具有大數據基礎的領域，建設大數據公共服務平臺，強化大數據在智慧城市建設應用系統(tǒng)中的應用。在商業(yè)化方面，實施典型應用示范工程，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介組織開發(fā)深度加工的行業(yè)應用數據庫，建立行業(yè)應用和商業(yè)服務大數據公共服務平臺，提供數據挖掘分析和商業(yè)智能等大數據應用服務。推動大數據在生產過程中的應用，鼓勵有條件的企業(yè)運用大數據開展個性化制造，創(chuàng)新生產管理模式，提高企業(yè)競爭力。

　　5、加強大數據規(guī)范管理

　　研究大數據產業(yè)相關的政策法規(guī)，提出數據資源權益、隱私保護等方面的法規(guī)細則建議，制定大數據相關標準，并提出技術解決手段，在保護數據資源的同時，促進數據資源合理有序地開發(fā)利用。在人才、財稅、科技金融等方面出臺有利于數據人才和數據產業(yè)發(fā)展的政策，逐步建立有利于大數據研究與發(fā)展的制度法規(guī)體系。重視大數據及其信息安全體系建設，加大對大數據信息安全形勢的宣傳力度，明確大數據的重點保障對象，加強對敏感和要害數據的監(jiān)管，加快面向大數據的信息安全技術的研究，培養(yǎng)大數據安全的專業(yè)人才，建立并完善大數據信息安全體系。

　　(作者為市政府發(fā)展研究中心人才資源研究所副所長、博士)

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