2006年1億噸,2008年1.5億噸,2011年2.53億噸……日照港的吞吐量呈“井噴式”增長,但是邊檢執(zhí)勤警力卻依然是多年前的編制。面臨執(zhí)勤警力“瓶頸”難題,山東日照邊防檢查站放眼港口經(jīng)濟發(fā)展大局,以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的辦法,解放思想、大膽創(chuàng)新,全站官兵上下一心,凝聚成了日照港高速發(fā)展背后的“邊檢動力”。
科技強警 向信息化要戰(zhàn)斗力
日照港西港區(qū)木片碼頭前,上船作業(yè)的工人正排隊依次通過門禁?!爸挥羞@個人的虹膜信息在門禁系統(tǒng)有備案,門才會開,它是"認(rèn)眼不認(rèn)人"?!睋?jù)執(zhí)勤業(yè)務(wù)三科科長王友星介紹,6月10日,他們率先啟用了虹膜門禁系統(tǒng),當(dāng)作業(yè)人員通過門禁進入口岸限定區(qū)域時,系統(tǒng)自動將其虹膜信息與數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息對比,幾秒鐘之內(nèi)就能準(zhǔn)確完成識別。
該站提出了“向科技要警力”的工作思路,把邊檢信息化硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與碼頭對外開放同立項、同建設(shè),依靠政府和企業(yè)共同投入600多萬元,建立了以港區(qū)電子監(jiān)控、綜合信息指揮、基層視頻會議和車輛GPS四大模塊為支撐的“業(yè)務(wù)綜合信息決策指揮系統(tǒng)”,實現(xiàn)了港區(qū)監(jiān)控實時化、勤務(wù)工作可視化、部隊管理動態(tài)化、一線指揮扁平化。限定區(qū)域區(qū)有“門禁”守門,外輪靠港有“電子眼”盯梢,節(jié)約報檢時間更有“網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)……目前,信息化已被廣泛運用于執(zhí)勤監(jiān)護、自動化辦公等各個方面。
內(nèi)部挖潛 填補執(zhí)勤警力空白
今年以來,日照港進入了船舶靠港的高峰期,執(zhí)勤警力已達極限。編制不能增加,就通過內(nèi)部挖潛,通盤考慮,合理調(diào)配人員來增加執(zhí)勤警力。
為了彌補執(zhí)勤警力空缺,站機關(guān)每天派兩名機關(guān)干部到碼頭協(xié)助巡查。為確保機關(guān)干部能夠迅速補充執(zhí)勤一線,該站提出了“業(yè)務(wù)全員化”戰(zhàn)略,要求每名機關(guān)干部都必須熟知業(yè)務(wù)規(guī)定和邊檢法律法規(guī),隨時能夠支援執(zhí)勤工作,真正實現(xiàn)“一專多能”。
優(yōu)化模式 邊檢勤務(wù)在變中求進
按照傳統(tǒng)的“人盯人”監(jiān)護模式,日照邊檢站的全部警力一天最多監(jiān)護6艘輪船,而現(xiàn)在的日照港,有時多達20艘外輪在碼頭裝卸作業(yè)。
為破解難題,該站在全省邊檢系統(tǒng)中率先進行了勤務(wù)改革,探索建立了“科隊合一”的新型監(jiān)護執(zhí)勤模式,對業(yè)務(wù)科警力進行整合,在港區(qū)增設(shè)警務(wù)室,實行“一區(qū)兩警”或“一區(qū)多警”;完善了集視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮、綜合調(diào)度等功能于一體的指揮中心,抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干專職負(fù)責(zé),實現(xiàn)了值班人員的專業(yè)化。
“日照口岸的通關(guān)速度是一流的,服務(wù)是一流的!”8月23日,世界最大的散貨輪之一利比里亞籍“西威爾”散貨輪抵達日照港。為確保該輪能利用最佳潮汐第一時間入港,第一時間作業(yè),該站利用網(wǎng)上報檢系統(tǒng)提前為該輪辦理預(yù)檢手續(xù),指揮中心通過遠(yuǎn)程調(diào)度,合理安排巡查人員接船,辦理好通關(guān)手續(xù)僅用時9分50秒。
新型的邊檢勤務(wù)監(jiān)護模式實現(xiàn)了警力使用效率的最大化,從根本上解決了制約港口生產(chǎn)的警力不足的難題。以日照港每年出入境8000艘次船舶計算,新型勤務(wù)制度推出后,每年可為外輪代理公司節(jié)約24000小時的靠港時間,為代理公司節(jié)約開支8000余萬元。