隨著《條例》的出臺,將帶來中國報警運營服務格局、體系的變化以及其運營模式的調整,這些都是市場化的體現,通過市場競爭機制使得我國保安服務公司及從事同類業(yè)務的企業(yè)提高自身的服務質量、人員素質,從激烈的競爭中換取生存發(fā)展的空間,從而提高我國報警運營服務行業(yè)的整體水準。
《條例》對報警運營服務市場格局的潛在調整
中國的報警運營服務業(yè)目前發(fā)展較緩慢。其影響因素很多,而新近出臺的《保安服務管理條例》為報警運營服務行業(yè)中直接服務終端用戶的業(yè)務提供了法律規(guī)范的支撐,界定了相關服務標準、服務內容,而“條例”對整體市場格局也出現潛在調整。
格局重組最顯著特征是第二條對保安服務內容的詮釋,將保安服務業(yè)務從大眾理解的門衛(wèi)、護衛(wèi)、押運、巡邏等概念基礎上進一步明確到安檢、技防、風險評估等范疇;另一特征是對注冊保安服務公司的規(guī)定,放寬了對企業(yè)從事保安服務及進入到保安服務業(yè)務的限制。這兩個特征說明了后續(xù)的保安服務公司與現報警運營服務企業(yè)在業(yè)務上的交叉和在市場上的模式融合,也使得兩者在市場競爭中都不會停留在商業(yè)模式單一化這一層面,同時,也起到了對中國報警運營服務充分市場化以及規(guī)?;囊龑Ш屯七M作用。
報警運營服務體系變革:技防+人防
《保安服務管理條例》第四十條所規(guī)定的“國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司,不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動”從角色上對保安服務在監(jiān)督和經營的進行劃分,從屬關系解綁后對保安服務公司意味著必須參與到市場競爭中去,并以自身優(yōu)質的服務換取可供公司持續(xù)運轉的資本,解綁的概念和我國多數國企轉換到事業(yè)單位的經歷相似,對于積累了長期經驗、社會資源的保安服務公司來說,可以進一步發(fā)展、壯大其臺階。且根據我國目前的平安建設現狀,為終端用戶提供安全保障服務的保安公司必然是依托安防技術實現其服務的專業(yè)化,拓展人防服務到與技防結合的廣域范疇。
企業(yè)在直接服務終端用戶的同時,也使得自身服務的垂直體系得以延展,從而構成報警、核實、處警的一體化安全防范系統(tǒng),有效發(fā)揮社會治安防控資源對城市警力的補充作用。在傳統(tǒng)的運營模式上,報警運營服務企業(yè)也需要思考由技防和人防兩種方式形成的新構架,報警運營服務企業(yè)和原保安服務公司的優(yōu)勢在于安防技術和人力資源的對比。
報警運營服務規(guī)?;钠款i
難以形成規(guī)?;陌l(fā)展一直是報警運營服務的瓶頸問題,《條例》的出臺有助于規(guī)范保安服務行業(yè)市場,推動更多保安服務公司真正進入到以人技結合、防范為主的報警運營服務的行列,也能夠擴展業(yè)務范圍。然而,報警運營服務規(guī)?;哪康氖菍崿F城市級別的聯(lián)防聯(lián)動,分體建設在平臺的匯聚層仍然存在設備、子平臺的接口、兼容問題。
株洲市“社區(qū)創(chuàng)安”工程是城市治安防控體系的一個組成部分,通過全市統(tǒng)一平臺的建設以及各單位、社區(qū)、社會場所安防系統(tǒng)建設的統(tǒng)一標準,實現報警運營服務業(yè)規(guī)?;ㄔO。由政府牽頭、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化成本,使得原來僅用于公共場所、企事業(yè)單位、高收入群體的技防系統(tǒng)充分民用化、社會化、規(guī)模化。
相對于技防企業(yè)來說,保安服務公司解綁后在生存和發(fā)展的路上會遇到資金的瓶頸;同樣,技防企業(yè)在涉足保安服務領域也存在著保安隊伍建設、管理的問題,在優(yōu)勢與問題共存的狀況下,選擇合適的戰(zhàn)略伙伴會成為技防企業(yè)和保安服務公司拓展業(yè)務市場、規(guī)避風險所面對的最緊迫問題。