一個(gè)關(guān)于“所有的傷害事故均可避免”的理念正在沖擊著許多人過去對(duì)安全生產(chǎn)的種種認(rèn)識(shí)，進(jìn)而引發(fā)爭(zhēng)論。有人說，這個(gè)理念是正確的，但實(shí)現(xiàn)卻困難；也有人說，這個(gè)理念“自信”、很“積極”、“讓人倍增希望”。

    在當(dāng)前我國(guó)許多行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂觀的時(shí)候，這實(shí)質(zhì)展現(xiàn)出的是公眾對(duì)眾多行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的極大關(guān)心。

    現(xiàn)在，提出這個(gè)理念的中電四川(江邊)發(fā)電有限公司正在甘孜州一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)進(jìn)行水電站建設(shè)，講述了一個(gè)關(guān)于安全生產(chǎn)的故事。

胡慶和陳建兵鄧安華 “安全完成的工作才值得嘉許”
    和正式開始施工以來的11個(gè)月一樣，2008年12月28日，參加江邊電站工程施工的水電八局江邊電站施工局副局長(zhǎng)蔣正榮開始總結(jié)單位向業(yè)主中電四川（江邊）發(fā)電有限公司項(xiàng)目管理部報(bào)送的當(dāng)月《安全生產(chǎn)總結(jié)》。“如果監(jiān)理和業(yè)主考核通過后，我們將根據(jù)其分?jǐn)?shù)獲得業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)基金?！笔Y正榮說，這筆錢并不屬于工程合同支付范疇，完全是業(yè)主為鼓勵(lì)承包商在安全健康環(huán)保當(dāng)月行為表現(xiàn)而另行設(shè)立的。

    蔣正榮所說的這筆資金是江邊電站工程業(yè)主中電四川（江邊）發(fā)電有限公司設(shè)立的，它的名稱是“安全績(jī)效金”，每個(gè)月，這筆資金總額大概會(huì)達(dá)30萬元。對(duì)于當(dāng)前和水電八局江邊施工局一樣參與電站工程建設(shè)的3家施工企業(yè)而言，如果在3年時(shí)間里完成施工，合同外每個(gè)月都能得到這種獎(jiǎng)勵(lì)，他們至少將獲得業(yè)主共1080萬元安全績(jī)效金的額外獎(jiǎng)勵(lì)?！皩?duì)施工企業(yè)而言，這是一份不小而又"意外"的收獲?！笔Y正榮說。

    專門設(shè)立一筆資金用來鼓勵(lì)安全生產(chǎn)，這是甘孜州九龍縣江邊電站建設(shè)進(jìn)程中眾多關(guān)乎安全生產(chǎn)的一個(gè)小故事而已?！鞍踩瓿傻墓ぷ鞑胖档眉卧S，”江邊電站項(xiàng)目管理部經(jīng)理說，我們奉行并實(shí)踐著“所有的傷害事故均可避免”這一安全理念。

    可是，面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的高原水電施工環(huán)境，他們又是如何樹立“所有的傷害事故均可避免”的安全管理理念的呢？

“安全是1，其他的都是它后面的0”
    時(shí)至深冬，但海拔1600多米的江邊電站工程建設(shè)地依然顯現(xiàn)忙碌施工場(chǎng)景：無論是九龍河邊的大壩修筑工地上，還是幺兒山內(nèi)的隧洞施工作業(yè)面上，機(jī)具轟鳴、人員穿梭。按照計(jì)劃，這座裝機(jī)33萬千瓦的水電站將在2011年年初投產(chǎn)發(fā)電。

    “工程建設(shè)情況一直受控。”江邊電站項(xiàng)目管理部經(jīng)理不僅認(rèn)可現(xiàn)在的工程進(jìn)度，也認(rèn)可這個(gè)工程自2006年12月正式施工建設(shè)以來一直保持著的“零安全事故”記錄。但是，江邊電站工程取得目前的建設(shè)成果卻并非想像的那樣來得輕松。因?yàn)槭┕さ貐^(qū)是個(gè)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。人們對(duì)這里過去發(fā)生的事故記憶猶新。2002年8月的一天，上千方堅(jiān)硬的石頭從大山上崩塌砸向山下的正在改建的S215省道公路，路上作業(yè)面有七八個(gè)人正在鋪筑瀝青路面，有兩個(gè)人來不及躲避，被當(dāng)場(chǎng)砸死，其中一個(gè)是從南充來的援州干部。2007年的初夏，山洪暴發(fā)，突如其來的泥石流在夜晚沖向?yàn)趵l(xiāng)偏橋村，沖毀農(nóng)田家園，還奪去了六個(gè)來不及逃生的村民的生命。僅在去年，工程施工中就經(jīng)歷了“1.25”雪災(zāi)、“5.12”汶川地震、“8.30”攀枝花地震及雨季九龍河超標(biāo)準(zhǔn)洪水等數(shù)次自然災(zāi)害。對(duì)此，項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人直言：“抓好安全工作是建設(shè)電站的基礎(chǔ)和先決條件。”[nextpage]

    事實(shí)上，和項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人一樣，在江邊電站項(xiàng)目經(jīng)理部的22名管理人員心目中，他們都是把安全生產(chǎn)始終放在第一的位置。這個(gè)“第一”，現(xiàn)在不僅成就了他們的工程建設(shè)質(zhì)量和速度的穩(wěn)步推進(jìn)，也使上千名在幽深的地下隧洞里、急流風(fēng)大的江河邊，以及陡峭的巖石堆上從事具體建設(shè)工程的施工人員至今沒有一人出現(xiàn)任何工程傷亡事故。

    “我們不認(rèn)為這是成績(jī)，因?yàn)檫@是必須的?！睂?duì)于安全生產(chǎn)，項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是所有企業(yè)應(yīng)該具備的條件，“在安健環(huán)工作上的采取謹(jǐn)小慎微態(tài)度就是對(duì)人的生命權(quán)的尊重?！?/P>

    可是，要在24小時(shí)的工程建設(shè)中做到安全生產(chǎn)，江邊電站項(xiàng)目管理部的所有管理人員還是壓力不小，為此，他們也付出了最大努力。

    “在公司架構(gòu)中項(xiàng)目管理部共有25名編制，其中就有5人是專門從事安全管理的?！表?xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人說，除了人力保障，他們更是在安全生產(chǎn)上投入高額資金，“公司投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用不僅實(shí)報(bào)實(shí)銷，而且沒有上限?！倍鴵?jù)江邊電站項(xiàng)目管理部的相關(guān)報(bào)表顯示，僅僅在該工程目前只有三個(gè)標(biāo)段工程開始施工的情況下，公司去年11月底前就已在工程建設(shè)中累計(jì)投入安全費(fèi)用近600萬元。

    “這還不包括公司發(fā)放的安全績(jī)效基金?！苯呺娬卷?xiàng)目管理部安全專工鄒劍平說，一個(gè)工程上的安全管理措施費(fèi)用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是合同總價(jià)的1.5%，但“江邊”僅專列由承包商隨工程建設(shè)同時(shí)要完成的安全費(fèi)用比例達(dá)到了近7%。加上中電四川公司先期投入的現(xiàn)場(chǎng)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、施工重點(diǎn)區(qū)域安防系統(tǒng)、S215省道安全防護(hù)安健環(huán)方面總費(fèi)用最終會(huì)高于4000萬元。

    “安全是1，其他的都是它后面的0?！表?xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人說，大到公司等組織，小到家庭及個(gè)人，如果沒有了安全，也就失去了一切，“因此，我們會(huì)為每名建設(shè)者提供盡可能最好的安全生產(chǎn)環(huán)境?！?/P>

細(xì)節(jié)決定成敗
    安全帽、反光衣、鋼頭勞保鞋，這是進(jìn)入工程建設(shè)場(chǎng)地所需要的“必須”裝備。且不說參與具體工程建設(shè)，無論是參觀或檢查，如果您去江邊電站，江邊電站項(xiàng)目管理部不會(huì)因?yàn)閬碚叩纳矸莼蚴侨藬?shù)等因素而減少這個(gè)工作環(huán)節(jié)：要進(jìn)入工地，可以，但您必須去接受安全管理人員為您做的安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)在工地一個(gè)會(huì)議室，安全專工通過電腦把安全知識(shí)投射到屏幕上，給你講解，讓你領(lǐng)會(huì)，然后，您還得填寫一份帶有考試性質(zhì)的安全知識(shí)培訓(xùn)表。據(jù)了解，在江邊電站接受這類培訓(xùn)的已有400多人。事實(shí)上，只要您去江邊電站，還有許多這樣有關(guān)安全生產(chǎn)的“小事”要您體驗(yàn)，但就是這些看似繁瑣、甚至是有些“機(jī)械、呆板”的做法，卻一件件地累計(jì)起來，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，促成了江邊電站如今的建設(shè)中不僅做到了“所有的傷害事故均可避免”，也使每一名來訪者切身體會(huì)到“每個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)自己和同伴的安全”。再如，江邊電站的駕駛員在行車途中，絕對(duì)不允許用手機(jī)接打電話和抽煙，而事實(shí)上他們已經(jīng)養(yǎng)成了自覺遵守安全規(guī)范的習(xí)慣。

    而這就是除了大量的人力、財(cái)力、物力投入外，江邊電站在安全生產(chǎn)上“持續(xù)改進(jìn)”的與眾不同的做法?，F(xiàn)在，他們這樣的安全生產(chǎn)做法已經(jīng)滲透到了工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，成為每個(gè)人的自覺行為。

    在項(xiàng)目管理部安健環(huán)科的文件柜里，筆者就看見了一本活頁的《安全生產(chǎn)規(guī)范》，厚厚的一大本《規(guī)范》里面的內(nèi)容不僅區(qū)分出具體工種，而且還在不停地對(duì)安全生產(chǎn)操作做出更新，一些工種已經(jīng)在今年短短的幾個(gè)月時(shí)間里就增添了好幾種新要求。還有《安全作業(yè)程序》，共有141頁，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)處理、土石方工程、汽車駕駛、現(xiàn)場(chǎng)施工工具、操作人員等。像這類的安全生產(chǎn)的卷宗在文件柜里共有50多冊(cè)。[nextpage]

    “8個(gè)根本性的規(guī)章制度只是普遍要求，具體到工地上的一名焊工或是駕駛員，他還必須掌握自己工種的安全生產(chǎn)要求，并按要求操作。”鄒劍平說，安全管理人員會(huì)根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題不斷更新安全操作要求，“公司在獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)者時(shí)也會(huì)選兩種人，一是本身就是具有模范和典型作用的，另一種就是那些過去犯規(guī)現(xiàn)在改正過來的人員?！毕鄬?duì)于安全生產(chǎn)規(guī)范而言，中電四川公司還建立起一套從公司到監(jiān)理單位、建設(shè)單位，再到具體建設(shè)者的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系?，F(xiàn)在，只要是在江邊電站工程所在地上，這三級(jí)、四個(gè)單位主體共同構(gòu)建的安全管理網(wǎng)絡(luò)只要發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)地方有一點(diǎn)細(xì)微的安全隱患都會(huì)立即發(fā)出一份安健環(huán)整改通知單，以“防微杜漸”。

安全，是我的責(zé)任
    “今年（2008年）就現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出了164份安健環(huán)整改通知單，已完成整改156份，8項(xiàng)正整改中。”鄒劍平介紹，這些問題的發(fā)現(xiàn)與整改都與安全績(jī)效獎(jiǎng)金相聯(lián)系，所以，大家既愿意去發(fā)現(xiàn)，更愿意去完善安全生產(chǎn)工作。

    一方面是為建設(shè)單位開出安全整改通知單，眼睛盯著別人，另一方面，作為江邊電站業(yè)主——中電四川公司還不斷為自己“挑刺”，既用外部力量來保證他們?cè)诎踩a(chǎn)上逐漸“習(xí)以為然”，也讓他們的安全生產(chǎn)到了“無法再細(xì)化”的地步。

    工地設(shè)有紅綠燈，對(duì)民工培訓(xùn)后再上崗，發(fā)現(xiàn)問題立即整改……這一系列的安全措施見證了這個(gè)電站以“安全為天”的理念已經(jīng)落實(shí)到每個(gè)作業(yè)點(diǎn)和各種工序，而對(duì)施工區(qū)內(nèi)的省管公路自費(fèi)安上12.6公里的波形護(hù)欄，在山崖峭壁危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┌踩雷o(hù)網(wǎng)，更是這個(gè)電站項(xiàng)目業(yè)主防患于未然的具體體現(xiàn)。項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人說，安全不只是一種文化，也不僅是理念，而是需要投入和行動(dòng),更是我的責(zé)仼;每一位江邊電站建設(shè)者佩戴的安全帽上醒目地標(biāo)明“安全是我的責(zé)任”。據(jù)了解，這個(gè)電站開工建設(shè)以來投入安全生產(chǎn)的資金已經(jīng)超過3000多萬元。

    前不久，公司總經(jīng)理李忠祥先生專程從香港邀請(qǐng)了安全專家到工地上查找工程安全問題（此類邀請(qǐng)至今已達(dá)6次）。現(xiàn)在，公司不僅與這些安全專家會(huì)商了幾處工程建設(shè)場(chǎng)地上的安全隱患處理辦法，還開始著手改造公司食堂那僅有三個(gè)階梯高的臺(tái)階，因?yàn)榘踩珜＜艺f“這需要安裝個(gè)扶手，免除下雨天員工可能滑倒的危險(xiǎn)?！?

    “我們不僅定期不定期邀請(qǐng)香港的安全專家及其他機(jī)構(gòu)的安全專家到工程建設(shè)地查找安全隱患，會(huì)商處理辦法，還專門請(qǐng)保險(xiǎn)公司的人員來查找我們的安全隱患問題?！表?xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人說，因?yàn)榻呺娬举徺I了工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，這讓保險(xiǎn)公司在江邊電站工程建設(shè)的安全生產(chǎn)中有了主體責(zé)任意識(shí)。“在經(jīng)歷了人的本能安全意識(shí)、制度法規(guī)管理、自我安全意識(shí)提升三個(gè)階段發(fā)展后進(jìn)入團(tuán)隊(duì)管理安全階段，使團(tuán)隊(duì)里的每個(gè)人在安全生產(chǎn)上既有責(zé)任、又有監(jiān)督，然后在安全知識(shí)、安全防護(hù)都到位的情況下，"所有的傷害事故均可避免"是可以實(shí)現(xiàn)的?！表?xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人說，不是有足夠的錢就能買來安全，因?yàn)榘踩撬袇⑴c者共同參與的結(jié)果。