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淺談2008北京奧運會的安保措施

奧運會的安全問題一直是眾人關注的焦點,史上發(fā)生的幾起奧運會恐怖襲擊事件給全世界敲響了警鐘。奧運安全,這是奧運主辦國的首要任務。本文將簡要介紹一下北京2008奧運會的安防情況。
距北京2008年奧運會開幕只剩下兩年多的時間了,相關的籌備工作也都在有條不紊地進行中。吸取往屆奧運會安防的經驗,北京2008奧運會的安全問題絲毫不能懈怠。北京奧組委與以前奧運會的主辦方都進行了交流,而在這些交流活動中,有關專家也給中國提供了一些安防方面的非常有價值的建議,包括從仿真、測試、賽事組織到技術系統的建立、完善等各個方面。

奧運會“大安全”
北京奧運會的籌備工作主要體現的是“大安全”的概念,這也是籌備工作的出發(fā)點。北京奧運會不僅是中國人的盛會,它更是全世界人民的盛會。雅典、悉尼、亞特蘭大、巴塞羅那甚至1984年洛杉磯奧運會的組委會成員都曾到北京來與奧組委交流安保方面的經驗。



奧運安保的很多課題還正在研究之中,有些是與公安業(yè)務直接相關的,而有些是從“大安全”的角度出發(fā)來部署的。在這種大安全的概念下,奧運場館周邊的安防存在著三個不同的層次:一個是“大北京保衛(wèi)圈”,包括所有航空港、火車站和公路交通路口;二是奧運村周界圈;三是每個場館的周界圈。



場館安防一般分為四大類系統,一是出入口控制系統(Access Control),二是報警網絡(Alarm Network),三是實體防護(Hardware Protection),比如防盜門、防盜鎖等,四是監(jiān)視系統即CCTV系統。其中每一個系統又包括不同的類別,比如出入口控制系統就包括爆炸物檢測、危險物檢測等等。除了在物理空間上的安防,北京奧組委還在虛擬空間(Cyberspace)上設置了相對應的四類安防系統,支持人們在網上看轉播、看新聞、發(fā)帖子,并且保護新聞記者或者經過授權的人能夠安全地訪問奧運設施。

用于奧運會的新安防技術
北京2008奧運會還將計劃啟用兩大新技術,一是人臉識別技術及管理物品的無線標簽技術,二是C4I系統,這些技術在奧運史上都屬首次使用。此外,北京奧組委希望吸取世界上更多的先進經驗,也歡迎各國專家提供先進技術,并把這些技術集成到北京奧運會的安防系統中。



北京奧運將全面使用人臉識別技術,用此技術來確認每名運動員、教練員、官員、國際友人、工作人員以及觀眾的身份。該項技術已通過國家的相關批準,并且正在廣泛地積累數據。該項技術能夠寓管理于無形之中,以后臺運行的方式實現對人的身份確認,并兼具保護、預防、救助、服務等功能。



人臉識別是新時期保障反恐成功最關鍵的精確管理技術,而無線標簽技術則可以保證物品在運輸時不會發(fā)生差錯,確保運動員的參賽用品以及游客攜帶或購買的物品、紀念品都可以安全、準確地運送。采用人臉識別技術來確認每名運動員、教練員、官員、國際友人、工作人員以及觀眾的身份,提供優(yōu)質服務并防患于未然,可以使奧運會的整體工作進行得有條不紊,而不至于盲目和被動。



北京2008奧運會啟用的C4I系統,又叫奧運綜合安防系統,這是一套從空中到陸地一體化的系統,技術水平堪與世界接軌。這個系統不同于用于軍事安全的傳統意義上的C4I系統,這個系統是指綜合計算機通訊、控制、指揮及情報(Intelligence)各路信息于一體的系統,它能夠把圖像信息集成起來,利用數據鏈的方法實現快速指揮和控制,它是適合奧運會使用的。



軍用C4I系統主要用于對武器裝備的指揮,而奧運會C4I系統要求對人的識別、定位和管理,因此它還需要與生物識別技術相結合。所以說C4I系統與人臉識別技術在奧運會中的應用并不是孤立無援的,它們都需要基于生物識別技術才能發(fā)揮作用。



目前行者Sinocome-Mv11.0人臉識別警用系統的最大特點就是非常精確,即人臉識別智能安全技術不因人臉外部特征(人種、膚色、表情、裝飾、年齡、發(fā)型)的變化而影響其識別率、準確性。即使對于外部特征很相似的人臉,該識別系統也能夠通過識別細微的差別來確認對象的身份。在2008年之前,公安部門將建立一個龐大的人臉信息數據庫,這個數據庫中將會包括每一個普通的中國人,當然它還會通過國際組織獲得危險分子的數據和照片。當人臉識別系統錄入這個數據庫后,它就會像一雙無處不在的眼睛挑出那些危險分子和他不認識的陌生人。對于輸入登錄的人臉編號,可以識別人臉是否和人臉識別樣本數據中登錄的人臉相符,經測試人P個(“P”即probe)和人臉類型庫中樣本S個(“S”即sample)逐個比對,在整個N=P×S,N大于一萬次的測試中,無識別率小于十萬分之一。



在2008年,北京奧運會使用的人臉識別和視頻報警系統的主要功能有:1.對所有進出機場、海關、火車站、奧運場館的人通過攝像機自動識別;人員通行考勤、外人登記、生物特征人臉識別驗證真?zhèn)危?.對于危險人物,攝像機能夠自動識別,向網絡報警中心報警;3.對不受歡迎的人,一經錄入,可自動識別防止其進入;4.對于各種工人、后勤、食品運送人員,可通過自動人臉識別限制未經登記授權的人進入;5.對于有恐怖行為的危險人員、情緒偏激不穩(wěn)定人員、牽連到奧運場館和奧運活動區(qū)域群體事件的問題人員和影響社會穩(wěn)定的人員,自動識別人臉系統將防止他們進入奧運區(qū),并且根據人臉等生物特征實現智能查詢進出記錄; 6.對于奧運場館和奧運活動區(qū)域內各種服務實現不用帶卡的自動人臉識別安全服務和優(yōu)質服務;7.政府領導可以通過聯網自動人臉識別系統,掌握奧運活動區(qū)域內準確的人員管理情況、預估風險、實現遠程管理和控制。



鑒于雅典奧運會期間曾發(fā)生過的假票事件,北京奧運會還將采取措施來避免類似事件的發(fā)生。如通過識別持票人的身份來保證管理強度,人臉識別技術在這方面將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

北京2008奧運會場館的安全標準
2008奧運會場館的安全方面有兩個相關標準:一方面,奧運會場館建設要遵照國家體育總局關于體育場館的建筑標準,這個標準制定得比較早,不一定完全符合奧運會的要求,因此奧組委現在做了一些修改,這是場館設施建設方面的標準;另一方面是場館安保體系的標準,目前正在由北京市奧運安保協調小組辦公室制定。



這兩個標準頒布以后,奧運場館的安防設備要按照這個標準招標和施工。還有最后一個環(huán)節(jié)是審核,通過后才能交付使用。實際上,奧運場館的安防建設只是整個奧運會安防工作的一部分。奧運安防還存在著聯調聯動的問題,這也需要按照安保標準來驗收。

其它措施
首都機場也將會采取一些特別的安防措施,以便對出入口控制達到精確的程度。目前,首都機場正在進行三期改造,一些新的技術手段將會得以應用。例如,國際民航組織即ICAO已經發(fā)布了電子護照的標準,中國也已經開始采用第二代公民身份證,所有第二代身份證公民的信息,特別是面部信息,都會以數字化的方式儲存在身份證中。因此在出入境的時候,不僅證件真?zhèn)慰梢澡b別,人的身份也能夠得到準確識別。這種識別是從申請簽證的時候開始的,并且是在后臺處理的,因此能夠做到文明、安全、高效,通關的過程也會給人留下便捷和愉快的感受。對于一些需要作特殊處理的情況,如拒絕入境,也可以預先起到判斷和準備的作用。



奧運安全工作不僅包括預防,也包括事件發(fā)生后的處理,奧組委對國際上各種突發(fā)事件的應急處理進行了比較充分的研究,并把這些突發(fā)事件分為七大類。對于北京奧運會,奧組委劃分出了八類事件,4000多種危險源,并作了詳細研究以及計算機仿真,提出了比較精確的應急預案。例如在失火的情況下,有多少人需要疏散,需要多大的通道,煙霧擴散的時間是多長,人群疏散需要多少時間,如何救助受傷者等,這些分析都是定量的。應急預案也比較全面,甚至包括什么情況下需要投入多少救援人員,是否需要投入直升機等等。



雅典奧運會安防工作總指揮阿明·萊文將軍對北京奧運會安防的準備工作做了一個總體的評價:“全球很多國家對于安全工作的準備都并不充足,但中國在這方面是有充分經驗的,北京奧運會的安保準備工作是世界水平的?!?

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