在7月26日舉辦的2025世界人工智能大會(huì)(WAIC)科學(xué)前沿全體會(huì)議上,《全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2025》(以下簡(jiǎn)稱《指數(shù)報(bào)告2025》)正式發(fā)布。該報(bào)告由中國科學(xué)技術(shù)信息研究所聯(lián)合北京大學(xué)共同編寫,已連續(xù)五年在世界人工智能大會(huì)發(fā)布。報(bào)告聚焦基礎(chǔ)支撐、資源與環(huán)境、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用、國際合作交流5個(gè)維度,通過構(gòu)建三級(jí)指標(biāo)體系,采用39項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)46個(gè)重點(diǎn)國家2024年的人工智能創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行量化評(píng)估,力圖客觀反映當(dāng)前全球人工智能創(chuàng)新格局,分析各國所處位勢(shì)和發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)。
圖1 發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)
一、全球形成美中兩國引領(lǐng)、梯次化分布的總體格局
《指數(shù)報(bào)告2025》顯示,美國和中國穩(wěn)居第一梯隊(duì),總分大幅領(lǐng)先其他國家。2024年,美國以77.97的總分居全球第一,中國總分為58.01分,排名第二。對(duì)比2023年,中美整體發(fā)展差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì),兩國分差從2023年的22.02分,縮小至2024年的19.96分。相對(duì)其他國家,中美領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大,兩國的人工智能芯片企業(yè)數(shù)量、高層次人才數(shù)量、頂刊頂會(huì)論文數(shù)量、大模型數(shù)量之和均占參評(píng)國家總數(shù)的50%以上。
第二梯隊(duì)整體規(guī)模收縮,入圍國家各具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全球人工智能創(chuàng)新水平居第二梯隊(duì)的國家數(shù)量從2023年的9個(gè)減少至6個(gè)。排在首位的英國與末位的法國分差不到6分,相鄰兩國分差多數(shù)在1分以內(nèi),圍繞第二梯隊(duì)領(lǐng)頭羊的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。進(jìn)入第二梯隊(duì)的國家各自在不同方面具備發(fā)展特色,均有1個(gè)及以上的一級(jí)指標(biāo)排名進(jìn)入全球前5名。
第三梯隊(duì)國家大多屬于西方發(fā)達(dá)國家,在科技創(chuàng)新方面具備良好基礎(chǔ),但在人工智能創(chuàng)新方面處在中等水平,缺少突出優(yōu)勢(shì)。印度、巴西作為第三梯隊(duì)僅有的兩個(gè)發(fā)展中國家,近年來排名持續(xù)攀升,其中印度在計(jì)算基礎(chǔ)、開源項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際治理參與等二級(jí)指標(biāo)方面進(jìn)步明顯,2024年指數(shù)排名相比2023年上升6位,首次進(jìn)入前10名國家行列,在全部46個(gè)參評(píng)國家中排名上升幅度最大。
第四梯隊(duì)國家普遍存在短板,能力有待提升。很多南方發(fā)展中國家仍處第四梯隊(duì),由于數(shù)字化基礎(chǔ)較弱或資源制約,整體人工智能發(fā)展仍較為薄弱,多數(shù)國家均存在明顯的發(fā)展短板,亟待合作提升。對(duì)比2023年,第四梯隊(duì)部分國家出現(xiàn)明顯的進(jìn)步,有9個(gè)國家排名提高,其中墨西哥進(jìn)步最大,相比2023年排名上升5位。沙特阿拉伯、羅馬尼亞近五年排名也呈上升走勢(shì)。
圖2 各國人工智能創(chuàng)新指數(shù)得分與排名
二、中國人工智能發(fā)展取得顯著成效,部分領(lǐng)域仍有提升空間
中國作為全球人工智能發(fā)展格局中的兩強(qiáng)之一,其發(fā)展形勢(shì)廣受關(guān)注?!吨笖?shù)報(bào)告2025》顯示,2024年,中國5個(gè)一級(jí)指標(biāo)均排名第二;計(jì)算基礎(chǔ)、人才、教育等8個(gè)二級(jí)指標(biāo)排在前2名;電站容量、頂級(jí)論文量、大模型數(shù)量等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)排在前2名。
對(duì)比近幾年的評(píng)價(jià)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),我國人工智能在多個(gè)領(lǐng)域正在取得積極成效。人工智能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷完善,五年累計(jì)頂會(huì)論文作者數(shù)量達(dá)3000余人,首次超過美國。高質(zhì)量研究產(chǎn)出持續(xù)活躍,頂會(huì)頂刊論文較2019年數(shù)量翻一番,連續(xù)五年位居全球第一。累計(jì)貢獻(xiàn)的人工智能開源項(xiàng)目較2018年增長(zhǎng)超1.5倍,超高影響力人工智能開源項(xiàng)目位列全球第二。人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,2013年至2024年我國企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)超過5.5倍。但與美國相比,我國人工智能發(fā)展整體上仍存在一定差距,特別是在高價(jià)值專利數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模等方面仍有較大提升空間。
三、全球人工智能發(fā)展趨勢(shì)觀察
結(jié)合指數(shù)分析結(jié)果,報(bào)告對(duì)全球人工智能發(fā)展趨勢(shì)形成幾點(diǎn)觀察:
一是全球大模型創(chuàng)新力量不斷集中,性能差距顯著收窄。大模型技術(shù)創(chuàng)新在全球范圍內(nèi)加速演進(jìn),基礎(chǔ)大模型領(lǐng)域研發(fā)門檻日益攀升,大模型數(shù)量增長(zhǎng)有所放緩。2023年大模型數(shù)量增長(zhǎng)率約為276%,2024年下降至12%。主流技術(shù)路線主導(dǎo)大模型研發(fā),頂尖大模型交替領(lǐng)先,性能差距縮小。全球大模型集聚效應(yīng)明顯,中美發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。報(bào)告顯示,中美兩國2022年至2024年新增人工智能大模型數(shù)量占全球比例由72%躍升至86%。
二是AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成關(guān)注重點(diǎn),南北方基礎(chǔ)支撐鴻溝擴(kuò)大,亟待推進(jìn)全球能力共建。當(dāng)前規(guī)模效應(yīng)深刻影響大模型創(chuàng)新,人工智能發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)、算力的需求在日益增長(zhǎng)。美國、歐盟、英國、韓國等密集性出臺(tái)多項(xiàng)舉措支持人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!吨笖?shù)報(bào)告2025》數(shù)據(jù)顯示,AI基礎(chǔ)支撐能力與國家經(jīng)濟(jì)水平之間關(guān)聯(lián)增強(qiáng),近年來南北方基礎(chǔ)支撐指標(biāo)方面鴻溝加大,亟待推進(jìn)全球人工智能能力共建。
三是人工智能風(fēng)險(xiǎn)投資熱度回升,資本向優(yōu)勢(shì)國家和頭部企業(yè)聚集。報(bào)告顯示,2024年全球人工智能風(fēng)險(xiǎn)投資額回升至1370億美元,同比增長(zhǎng)25%。美國在資本方面的優(yōu)勢(shì)在持續(xù)擴(kuò)大,其人工智能風(fēng)險(xiǎn)投資額占全球比例達(dá)66%。同時(shí),人工智能資本持續(xù)向成熟企業(yè)和科技巨頭集聚,中后輪次人工智能風(fēng)險(xiǎn)投資占比從2020年的35%增長(zhǎng)至2024年的47%,單筆超10億美元的“超級(jí)融資”占總?cè)谫Y額近7成,其中多數(shù)由科技巨頭主導(dǎo)。
四是開源生態(tài)在全球蓬勃發(fā)展,發(fā)展中國家積極融入,中國成為重要貢獻(xiàn)者、推動(dòng)者。人工智能開源生態(tài)在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展,2024年人工智能開源模型占比穩(wěn)步提升,與閉源模型之前的性能差距逐步縮小?!吨笖?shù)報(bào)告2025》顯示,發(fā)展中國家正在積極融入人工智能開源發(fā)展,開源活躍度增幅最快的5個(gè)國家均為發(fā)展中國家。中國持續(xù)推動(dòng)人工智能開源發(fā)展,具有全球影響力的高水平開源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)群體突破,加速人工智能技術(shù)普惠,對(duì)于彌合智能鴻溝、推動(dòng)全球共同發(fā)展正在發(fā)揮引領(lǐng)作用。