近日，黑龍江省公安廳組織召開會議，宣布《黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，這是黑龍江省目前唯一一部規(guī)范公共安全技術(shù)防范行業(yè)的地方法規(guī)，它的頒布實施翻開了黑龍江省公共安全技術(shù)防范行業(yè)依法行政的新篇章，具有里程碑的重要意義。
公共安全技術(shù)防范是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪和治安事故，維護(hù)公共安全和社會治安秩序的重要措施。實踐證明，安全技術(shù)防范建設(shè)，在新時期維護(hù)社會治安和社會管理中具有獨特作用，安全技術(shù)防范已成為深化社會治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，成為社會管理創(chuàng)新的重要手段。該《條例》的實施將對黑龍江省公共安全技術(shù)防范領(lǐng)域從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，到建設(shè)、應(yīng)用、管理與監(jiān)督等一系列活動發(fā)揮重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
為扎實推進(jìn)《條例》宣傳貫徹工作，確保技防管理部門、建設(shè)單位、使用單位了解和掌握法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，切實提高社會知法、守法意識，黑龍江省公安廳決定從10月25日至11月25日，在全省統(tǒng)一開展《條例》宣傳月活動。此次宣傳活動省內(nèi)各市、地、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)將利用廣播電臺、電視臺、報刊雜志、廣告載體、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，采取上街頭、下基層、走社區(qū)等一系列形式向社會公布《條例》對技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)、技防信息、技術(shù)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的要求，力求通過宣傳活動讓從業(yè)企業(yè)及人民群眾深入了解該《條例》，從而使合法企業(yè)擁有更大的發(fā)展空間和良好的生存環(huán)境，為全省技防企業(yè)的更好發(fā)展、良性發(fā)展創(chuàng)造條件，更為全省經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展加油助力。
據(jù)悉，此《條例》由黑龍江省公安廳抽調(diào)專人參與起草工作，全文共設(shè)7章50條，起草過程中，起草小組多次陪同省政府法制部門和省人大有關(guān)委員會的領(lǐng)導(dǎo)深入省內(nèi)外開展立法調(diào)研，反復(fù)斟酌修改，先后召開政府有關(guān)部門、技防從業(yè)單位、管理相對人的座談會26次，對條例文稿正式修改62次，歷時兩年。8月24日，黑龍江省第十一屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例》，并決定自2012年11月1日起施行。
《條例》針對技術(shù)防范管理體系存在的主要問題，確立了五項基本規(guī)定。一是對行業(yè)從嚴(yán)管理，實行準(zhǔn)入制度。未經(jīng)許可從事安全技術(shù)防范系統(tǒng)安裝、運(yùn)營服務(wù)活動的，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款。二是明確技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的強(qiáng)制安裝范圍和安裝主體。明確規(guī)定廣場、公園、道路、橋梁、高速公路等社會公共區(qū)域，治安保衛(wèi)重點單位和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位必須安裝。安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)實行由政府主導(dǎo)，社會參與，合理分擔(dān)治安投入成本的原則。三是明確了安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)和安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。避免以往在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的“拍得到，看不清”現(xiàn)象。四是突出了對安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)的維護(hù)規(guī)定。五是規(guī)定安全技術(shù)防范系統(tǒng)的資源整合、信息共享制度。
《條例》著重規(guī)定了安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、運(yùn)營服務(wù)單位工作人員對合法獲取的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及用戶明確要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密的義務(wù)，在條款設(shè)定上突出強(qiáng)調(diào)了任何單位和個人不得利用安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者安全技術(shù)防范系統(tǒng)侵犯他人的合法權(quán)益，《條例》規(guī)定，賓館客房和公共宿舍、浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及他人隱私的場所禁止安裝視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)，并明確在公共場所安裝具有視頻監(jiān)控功能的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識。
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