污染源自動監(jiān)控是實施環(huán)境監(jiān)管的先進手段，具有自動、實時、在線等特性，可提供海量的排污口監(jiān)測數(shù)據(jù)，使環(huán)保部門能在第一時間掌握最新的污染源排放及治理設(shè)施運行情況，有著傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測手段無可比擬的優(yōu)勢。
目前，廣西壯族自治區(qū)各級環(huán)保部門正致力于建立完善污染源自動監(jiān)控管理制度，強化污染源現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)施的運行監(jiān)督執(zhí)法，積極爭取財政資金補助現(xiàn)場端設(shè)施運行，努力建立運行保障機制，力求用好污染源自動監(jiān)控這個海量記憶、時刻警備的“千里眼”，開拓出一整套行之有效的環(huán)境監(jiān)管的“廣西思路”。
怎么調(diào)動基層積極性
目前，相當多基層環(huán)保部門仍對污染源自動監(jiān)控不夠了解，不知道該怎么管怎么用，一些環(huán)保部門未適應污染源自動監(jiān)控帶來的變化。連續(xù)自動的在線監(jiān)測相對于傳統(tǒng)一個月或一個季度開展一次的監(jiān)督性監(jiān)測，可能會發(fā)現(xiàn)數(shù)量遠超原來的超標排污情況，造成工作壓力激增?，F(xiàn)有的工作方法及工作資源難以適應情況變化，少數(shù)人會采取消極的態(tài)度對待污染源自動監(jiān)控工作。
單靠主動、自覺難以保障污染源自動監(jiān)控工作的正常有序開展，特別是在大多數(shù)地方仍未成立專門機構(gòu)負責污染源自動監(jiān)控工作的現(xiàn)階段。
為此，自治區(qū)環(huán)保廳規(guī)定，基層環(huán)保主管部門負責履行污染源現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)施運行監(jiān)督執(zhí)法、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核等工作，并配套建立了工作績效考評體系，為轄區(qū)內(nèi)各級環(huán)保部門履行工作職責提供了保障。
同時，廣西高度重視污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的應用，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用于責任污染源排查，將主要燃煤電廠的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用于二氧化硫排放總量控制，將自動監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標數(shù)據(jù)應用于重點污染源達標排放監(jiān)管，應用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析重點行業(yè)的排污現(xiàn)狀。
通過各種基礎(chǔ)應用，促使各污染源單位更重視自動監(jiān)控設(shè)施的運行維護，激勵各級環(huán)保部門更重視自動監(jiān)控系統(tǒng)管理，進而使各級政府也更加重視自動監(jiān)控工作。
如何確保數(shù)據(jù)真實性
現(xiàn)階段，相當一部分污染源企業(yè)抱著“自動監(jiān)控是政府監(jiān)管排污的手段，排污單位不愿花錢買‘手銬’”的心態(tài)，消極運行管理污染源現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)施。污染源企業(yè)進行自動監(jiān)控設(shè)備維護時往往被動應付式開展工作，難以主動做好儀器日常保養(yǎng)維護及校準校驗。甚至有部分污染源企業(yè)為了逃避環(huán)境監(jiān)管，在污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行上弄虛作假。
自治區(qū)環(huán)保廳加強監(jiān)督執(zhí)法，堅決制止不正常使用污染源自動監(jiān)控設(shè)施及通過污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行排污數(shù)據(jù)作假等行為。
同時，自治區(qū)環(huán)保廳積極組織重點污染源現(xiàn)場端自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行。相對于依靠污染源企業(yè)自籌資金、自行運行維護監(jiān)控設(shè)備，由政府財政出資，可充分吸收技術(shù)及資源服務(wù)優(yōu)勢，解決污染源企業(yè)不愿投入、自身運行維護技術(shù)力量不足等問題。從今年開始，廣西將重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行補助資金列入了自治區(qū)財政預算。目前，具體組織實施工作正在緊張有序進行中。[nextpage]
污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、自動控制技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有機結(jié)合的產(chǎn)物，應用信息化、網(wǎng)絡(luò)化及辦公自動化等手段來進行自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)運行及應用管理是十分必要的。
廣西在此方面大膽創(chuàng)新，做了有益嘗試:如開發(fā)應用污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及運行管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)有效性審核管理系統(tǒng)、超標事件調(diào)查處理管理系統(tǒng)，收到了良好效果，保障了廣西國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項目順利完成，極大地增強了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行的保障能力，保障了數(shù)據(jù)有效性審核工作有序開展。
能否提升監(jiān)管有效性
廣西在污染源自動監(jiān)控應用方面不斷探索，科學總結(jié)出一整套思路，使自動監(jiān)控手段在環(huán)保工作中大顯身手。
排污收費更加客觀、公平，更有效地推動污染治理。廣西從2008年開始全面使用煙氣排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)開展裝機容量30萬千瓦以上燃煤電廠的二氧化硫排污量核定和排污費征收工作。實踐證明，使用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量，為排污收費提供依據(jù)，相對于采用監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)或使用物料衡算方法核定排污量，可以更加客觀真實地反映出排放口的排污情況，可全面反映超標排污時段的污染物排放量，使排污收費政策推動污染治理的經(jīng)濟杠桿作用得以更好發(fā)揮，有效避免協(xié)商收費等情況發(fā)生。
實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法工作精細化，以嚴密監(jiān)管促使污染物達標排放率大幅上升。廣西依托污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，組織開發(fā)了超標事件調(diào)查處理管理軟件。通過軟件調(diào)度，各級環(huán)境執(zhí)法力量開展重點污染源超標排污行為的調(diào)查處理。目前，廣西環(huán)境監(jiān)察總隊利用軟件聯(lián)動燃煤電廠所在地環(huán)保部門，強化對電廠煙氣排放情況的監(jiān)管，做到燃煤電廠的每一次二氧化硫超標排放情況都得到關(guān)注、調(diào)查、監(jiān)督整改，通過嚴密監(jiān)管促使各大電廠進一步重視脫硫工作。
今年，廣西主要燃煤電廠二氧化硫達標排放情況總體向好，排放總量大幅下降。上半年1～5月，主要燃煤電廠的二氧化硫超標排放情況比去年同期減少了85.2%，排放總量比去年同期下降64.5%。鑒于污染源自動監(jiān)控手段在污染源達標排放監(jiān)管、排放總量控制上具有較大優(yōu)勢，廣西在總結(jié)燃煤電廠監(jiān)管辦法的基礎(chǔ)上，從下半年開始，在全區(qū)范圍內(nèi)面向所有重點污染源，使用污染源自動監(jiān)控手段開展污染源達標排放監(jiān)督管理工作。
利于突破現(xiàn)狀，開創(chuàng)工作新局面。上下級環(huán)保部門之間不能有效地相互支持，很大程度上是因為上下級之間掌握的情況、數(shù)據(jù)等信息不對稱造成的。環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部職能機構(gòu)之間如果不能協(xié)同開展工作，很大程度上是因為沒有建立一套行之有效的協(xié)同機制。
通過應用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高環(huán)保工作的信息化、智能化水平，有助于各級環(huán)保部門同步掌握排污監(jiān)控數(shù)據(jù)，增強上下級之間掌握情況的對稱性，有助于建立各級內(nèi)部機構(gòu)之間的高效協(xié)同工作機制，可推動上下級環(huán)保部門互相支持，增強環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部不同職能機構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
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