“目前，山西省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程已經(jīng)完成并投入使用，省直30個部門的服務(wù)窗口和大廳及601項審批事項納入了電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了審批事項實時電子監(jiān)察，服務(wù)窗口和大廳全面視頻監(jiān)控...
“目前，山西省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程已經(jīng)完成并投入使用，省直30個部門的服務(wù)窗口和大廳及601項審批事項納入了電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了審批事項實時電子監(jiān)察，服務(wù)窗口和大廳全面
視頻監(jiān)控。”2月3日，省紀(jì)委舉行了“山西省電子監(jiān)察系統(tǒng)開通儀式”。
健全懲治和預(yù)防腐敗體系
讓審批事項越來越少 行政審批制度改革，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效措施。從2001年開始，省直46個有行政審批職能的部門對現(xiàn)行的審批項目進行了全面的清理、取消和調(diào)整，共清理審批項目1808項，省政府分九批取消調(diào)整審批項目1122項，依法保留行政許可和非行政許可項目686項。
同時，省直46個部門建立行政審批服務(wù)窗口，11個市建立了行政審批政務(wù)大廳，119個縣區(qū)建立了行政審批服務(wù)中心，7個市和部分縣區(qū)建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。
通過這些措施，行政審批事項實行一門受理、集中辦理、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、一條龍服務(wù)和實時監(jiān)控，使審批事項越來越少，審批模式越來越科學(xué)。
邊建設(shè)邊運行
為了確保審批權(quán)力能在陽光下正常運行，從2006年開始，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)就在市一級進行試點。目前，太原、陽泉、運城等7個市已建成了比較完善的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 “電子監(jiān)察作為行政監(jiān)察的一種新手段，具有獨特的優(yōu)勢，從邊建設(shè)邊試運行的情況看，取得了初步成效。截至2009年11月底，30個廳局已實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控，17個廳局實現(xiàn)數(shù)據(jù)和視頻雙監(jiān)控。去年12月20日，經(jīng)過專家評審，通過了項目驗收。”山西省監(jiān)察廳副廳長劉蓉華介紹說。
未來可聯(lián)網(wǎng)市縣兩級 據(jù)悉，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用省政府信息中心網(wǎng)絡(luò)，通過電子數(shù)據(jù)和圖像，將審批事項、服務(wù)窗口和大廳納入監(jiān)察廳監(jiān)督的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對審批過程實施集中實時監(jiān)察。
同時，電子監(jiān)察系統(tǒng)繼續(xù)擴容后，還可以與市、縣兩級聯(lián)網(wǎng)，也可以與建筑市場、政府采購中心、醫(yī)藥和醫(yī)療器件采購中心、產(chǎn)權(quán)交易市場等重點效能監(jiān)察事項公共服務(wù)平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，擴大應(yīng)用功能，實現(xiàn)對全省各級部門審批過程以及重點事項的監(jiān)察。[nextpage]
超期未辦亮出紅黃牌 行政審批電子系統(tǒng)兼顧了監(jiān)督和管理的需要，能夠適應(yīng)不同的設(shè)備條件、多級聯(lián)網(wǎng)或獨立使用開展電子監(jiān)察工作的要求，系統(tǒng)還具有多種功能。
其中，如果超期3天仍未辦理的辦件，系統(tǒng)自動發(fā)出黃牌警告，超期5天仍未辦理的辦件，發(fā)出紅牌警告，并記錄到行政效能行政系統(tǒng)，起到了預(yù)警糾錯的作用。
同時，還可起到事項、實時、重點、專項監(jiān)察等作用。在效能監(jiān)察方面，用于對行政效能的監(jiān)察，受理行政效能方面的投訴，對行政審批權(quán)力運行實行網(wǎng)上監(jiān)控，對行政審批工作人員不作為、亂作為進行問責(zé)，同時，通過視頻對審批窗口和大廳的現(xiàn)場監(jiān)控，規(guī)范工作人員的行為。
完整還原審批過程 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)從系統(tǒng)的設(shè)計到系統(tǒng)的應(yīng)用都充分考慮到了實際應(yīng)用。
電子監(jiān)察系統(tǒng)對審批流程重點環(huán)節(jié)加強了監(jiān)督。電子監(jiān)察軟件對審批事項的監(jiān)管從咨詢即開始，對咨詢?nèi)顺鼍邥婊貓?zhí)，公開審批條件、應(yīng)提交材料、辦理時限等作為第一次告知服務(wù)。當(dāng)申請人正式提出辦理申請時，窗口工作人員要在咨詢條目下繼續(xù)辦理。在受理和辦結(jié)時也要向申請人出具書面回執(zhí)。審批事項辦理完畢，出證之前，申請人要按評價器作出服務(wù)評價，否則電腦不能打印出證。
電子監(jiān)察系統(tǒng)提供每個審批事項的全過程運行和痕跡記錄，能夠完整還原行政審批過程。
預(yù)防貪腐的新手段 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與行政監(jiān)察工作相結(jié)合，變事后監(jiān)督為全過程監(jiān)督，變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，利用動態(tài)的、多層次的監(jiān)督系統(tǒng)，將廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察融為一體。實現(xiàn)了電子審批實施過程“看得見、管得住”，隨時糾正行政審批過程中的不作為、亂作為問題，達到提升行政效能，有效預(yù)防腐敗的目的。
省委常委、省紀(jì)委書記金道銘希望今后有更多的部門參與電子監(jiān)察系統(tǒng)。他說，“伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，很多新問題、新矛盾也相繼出現(xiàn)，人民群眾期待政府工作更透明。建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的政府隊伍是重大而緊迫的任務(wù)。”
“建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要任務(wù)，是運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強化行政監(jiān)管，創(chuàng)新行政監(jiān)察模式，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，提高行政監(jiān)察科技含量的客觀需求和必然選擇。”省政府秘書長王清憲說。
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