傳統(tǒng)行業(yè)一鐵鍬，讓“斷了光纖”的支付寶陷入兩小時“癱瘓”狀態(tài);19歲大學生制作傳播“××神器”病毒，一天之內讓百萬部手機“中招”……當互聯(lián)網已經承擔起改善民生、推動經濟轉型、提高國家治理水平的重任時，其安全性的一絲波動都將成為我們不可承受之重。
正因為如此，繼中央網絡安全和信息化領導小組這一統(tǒng)攬全局的領導機構成立之后，我國在網絡安全領域動作頻頻。近日，黨的十八屆五中全會通過了“十三五”規(guī)劃建議，在這份未來5年將指導我國全面建成小康社會的綱領性文件中，六次提到網絡安全，賦予了其成為“中國制造2025”、建設網絡強國、推進“互聯(lián)網+”等國家安全基石的重大使命。
網絡安全是國家安全的重要保障
“十三五”規(guī)劃建議中明確要求“實施網絡強國戰(zhàn)略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施”，“安全”成為未來信息基礎設施的重要內涵。
網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪。信息化推進的步伐越快，對網絡安全的要求越高。盡管我國已經擁有6.68億網民，但不可否認的是，我國互聯(lián)網仍處于一種“大國不強”的境況中，雖然具有一流的網絡規(guī)模，卻只有四流的網絡安全防御和控制能力。隨著“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的提速，互聯(lián)網與各行各業(yè)的融合日益加深，滲透到工作、生活的每一個角落，剛剛結束的“雙11”再次創(chuàng)造了電商行業(yè)的奇跡，一天之內900多億元的成交額均通過互聯(lián)網完成，網絡稍有閃失，所產生的經濟損失將不容小覷。在肩負經濟轉型重任的智能制造領域，工業(yè)控制系統(tǒng)扮演了“神經中樞”的角色，一旦遭遇攻擊，國家關鍵生產設施和基礎設施的運行很可能因此停擺。
沒有網絡安全就沒有國家安全，從國際競爭的角度看，網絡安全已成為國家安全的重要組成部分。放眼全球，“棱鏡”和“RSA后門”事件之后，各國都把網絡安全提升到前所未有的高度，通過各種手段提升安全保障能力。美國設立新網絡安全機構以提升應對網絡威脅的能力，英國通過在政府、企業(yè)和民間之中采用保險、人才儲備等方式來全面推行網絡安全戰(zhàn)略，日本制定了新的網絡安全戰(zhàn)略以實現“網絡安全立國”的目標，印尼為應對網絡攻擊而設置的國家級網絡安全機構也將投入運行……在國際空間治理上，美國獨占網絡空間主導權，讓我國網絡安全存在基礎性隱患。
形勢依然嚴峻，未來不容樂觀
目前，我國網絡安全形勢依然嚴峻。在基礎網絡領域，國家互聯(lián)網應急中心的數據顯示，今年上半年，我國境內近943萬個IP地址對應的主機被木馬或僵尸程序控制，這一數字比去年同期增長了50.6%;被植入后門的政府網站數量達2046個，比去年同期增長了137.4%;仿冒境內網站的頁面數量達89097個，已經接近2014年的全年數量。在工控領域，受基礎薄弱、缺少信息安全防護措施、系統(tǒng)產品嚴重依賴進口等因素的制約，安全威脅一直有增無減。
未來，隨著信息網絡技術的日新月異以及互聯(lián)網對各行業(yè)各領域的滲透加深，網絡安全狀況不容樂觀。例如，在車聯(lián)網領域，“無人駕駛”是一個熱門話題，從技術上取得突破也不難，但與此相伴的安全問題卻日益突出，一旦信息系統(tǒng)被黑客控制，后果不堪設想。在工控領域，隨著《中國制造2025》的推進，工業(yè)系統(tǒng)的網絡化、智能化讓關鍵領域的生產“時刻在線”，任何一個短暫的停頓都會帶來不可估量的經濟損失。在移動互聯(lián)網領域，信息消費的推進、智能終端的普及、二維碼支付等應用的爆發(fā)讓更多的用戶把日?；顒咏壎ǖ揭苿咏K端上，但隨著蘋果、安卓操作系統(tǒng)漏洞接連被曝光，廣大網民不得不為個人信息和財產安全捏一把冷汗。
然而，面對網絡威脅范圍的不斷擴大和程度的日漸加深，專家指出，目前針對產業(yè)互聯(lián)網、可穿戴和物聯(lián)網終端、SDN等行業(yè)的安全產品極度稀缺，相關防御技術手段的研發(fā)尚處于起步階段。
多管齊下確保網絡安全
面對網絡安全的波詭云譎，我國已經開始從國家層面重點關注。但是，網絡安全畢竟是個復雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下夯實我國網絡安全的基石。
加快制定完善與網絡信息安全相關的法律法規(guī)。中央網絡安全和信息化領導小組成立后，國家層面頻頻釋放網絡安全的政策紅利。新國家安全法首次以法律形式提出“維護國家網絡空間主權”;繼網絡強國戰(zhàn)略被納入“十三五”規(guī)劃建議后，《刑法修正案(九)》中也增加了對網絡安全的諸多規(guī)定。此外，中國首部《互聯(lián)網安全法》正在編制之中。作為國家主管部門管理互聯(lián)網的依據和制度保障，我國有關網絡安全立法的步伐還要加快，考慮到法律的滯后性和互聯(lián)網行業(yè)的瞬息萬變，現有的一些法律法規(guī)還需根據形勢變化不斷進行修訂。
加快研發(fā)關鍵核心領域擁有自主知識產權的技術和產品。正如習近平總書記所指出的，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。在技術層面，要加強自主創(chuàng)新能力建設，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術和重要領域的核心關鍵技術，實現網絡核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數據的安全可控。我國制造企業(yè)應加大在高端路由器、芯片、操作系統(tǒng)等領域的研發(fā)能力，努力改變之前國外網絡設備占據主導地位的狀況，讓我國互聯(lián)網安全在技術層面不再受制于人。同時，出于網絡安全的戰(zhàn)略考慮，我國政府采購開始呈現國產化趨勢，這也為我國自主知識產權信息網絡技術的發(fā)展提供了難得的機遇。
積極參與國際互聯(lián)網治理及網絡空間規(guī)則制定。由于網絡空間“超領土”、“超空間”的特性，網絡安全不是一個國家的事情，需要國際社會共同維護，因此，參與國際網絡空間的治理是維護我國網絡安全的重要之舉。“十三五”規(guī)劃建議中明確要求“參與維護全球網絡安全”，這就需要在法律、政策、標準等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調，積極參與全球網絡空間規(guī)則的制定，并推動全球各國共同遵守網絡規(guī)則。此外，還需推動我國網絡企業(yè)平等地進入國際市場，提升中國企業(yè)和組織在網絡空間國際話語權與影響力。
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