最近，“大數(shù)據(jù)”這個(gè)詞很火。大數(shù)據(jù)究竟有多大?如此海量的信息對(duì)決策者而言意味著什么?掌握了大量公共服務(wù)信息的政府，如何利用大數(shù)據(jù)的處理手段提升公共服務(wù)質(zhì)量?
7月29日，中國(guó)工程院院士、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓做客羅湖區(qū)委，為該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂科普講座。在鄔賀銓看來(lái)，大數(shù)據(jù)時(shí)代既為政府決策提供了更多有價(jià)值的參考，也需要政府對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和開(kāi)放。
應(yīng)用大數(shù)據(jù)可讓政府決策更明智
“大數(shù)據(jù)”究竟有多大?鄔賀銓介紹，2011年，全球數(shù)據(jù)規(guī)模為1.8ZB，可以填滿575億個(gè)32GB的iPad，這些iPad可以在中國(guó)修建兩座長(zhǎng)城。到2020年，全球數(shù)據(jù)將達(dá)到40ZB，如果把它們?nèi)看嫒胨{(lán)光光盤(pán)，這些光盤(pán)和424艘尼米茲號(hào)航母重量相當(dāng)。最近兩個(gè)月在YouTube上傳的視頻超過(guò)了ABC、NBC和CBS電視臺(tái)自1948年以來(lái)連續(xù)播出的內(nèi)容。
如恒河沙般的數(shù)據(jù)可以為我們帶來(lái)什么?鄔賀銓介紹，大數(shù)據(jù)的意義不在于龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)其中富有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，這好比沙里淘金。
例如，利用購(gòu)物推車獲得商場(chǎng)顧客在各處的停留時(shí)間，利用視頻軟件分析其購(gòu)物行為，就可以優(yōu)化商場(chǎng)布局和貨架排列;分析幾十年來(lái)的天氣數(shù)據(jù)，將各地降雨、氣溫、土壤狀況和歷年農(nóng)作物產(chǎn)量做成精密圖表，就可以預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)趨勢(shì)，政府的激勵(lì)措施、作物存儲(chǔ)量和農(nóng)業(yè)服務(wù)也可以隨之確定。
前不久深圳地陷頻發(fā)，幾乎都因地下管道老化所引起。鄔賀銓說(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)所包含的智能監(jiān)視，可以用于監(jiān)視地下管線、地鐵施工、礦山安全等。同樣，這樣的技術(shù)還可以監(jiān)測(cè)水體、建筑能耗、交通、醫(yī)療、工業(yè)生產(chǎn)、電網(wǎng)……通過(guò)使用大數(shù)據(jù)，政府可以預(yù)測(cè)就業(yè)率、改進(jìn)城市道路設(shè)計(jì)等。
“大數(shù)據(jù)還可以幫助政府改進(jìn)治安管理和社會(huì)管理的手段。”鄔賀銓介紹，去年美國(guó)加州大學(xué)的人類學(xué)和數(shù)學(xué)家共同建立了犯罪活動(dòng)預(yù)測(cè)平臺(tái)。通過(guò)分析過(guò)去 1300多萬(wàn)起案件，尋找發(fā)案與日期、天氣、交通狀況及其他相關(guān)事件的關(guān)系。警方每天會(huì)按照該系統(tǒng)發(fā)出的巡邏指令前往指定小區(qū)，在不增加警力的情況下，洛杉磯的財(cái)產(chǎn)犯案率和盜竊案件分別下降了12%和16%。
“政府應(yīng)打破壁壘，整合開(kāi)放公共數(shù)據(jù)”
“大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府應(yīng)該對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和開(kāi)放。”鄔賀銓認(rèn)為，作為改革開(kāi)放前沿的羅湖區(qū)可以做出這樣的嘗試。
據(jù)介紹，美國(guó)聯(lián)邦政府建立了“Data.Gov”網(wǎng)站，開(kāi)放一些公共數(shù)據(jù)并鼓勵(lì)挖掘。截至2011年12月，該網(wǎng)站共有3721項(xiàng)原始數(shù)據(jù)、 386429項(xiàng)地理數(shù)據(jù)、1570個(gè)數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用。人們可以從這些數(shù)據(jù)中找出空氣質(zhì)量與工廠數(shù)量、胖子數(shù)量與快餐店多寡等關(guān)聯(lián)。這對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域的研究有著非凡的意義。
鄔賀銓指出，目前國(guó)內(nèi)政府部門(mén)擁有大數(shù)據(jù)，但以鄰為壑、共享難，“有數(shù)據(jù)的不挖掘，會(huì)挖掘的沒(méi)數(shù)據(jù)”，這導(dǎo)致了信息不完整或者重復(fù)投資。另一方面，大數(shù)據(jù)挖掘缺乏相應(yīng)的立法，無(wú)法既保證共享又防止濫用，而中國(guó)能理解和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的人才更是稀缺資源。
“開(kāi)放公共數(shù)據(jù)并不會(huì)侵犯公民個(gè)人隱私。”鄔賀銓分析，例如，若街道能夠公布老人、年輕人、入學(xué)兒童的人數(shù)和總?cè)丝谥械恼急?，將更有利于商家、公益組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的決策。對(duì)建設(shè)“國(guó)際消費(fèi)中心”的羅湖而言，這些公共數(shù)據(jù)將對(duì)零售和服務(wù)行業(yè)大有裨益。
2015年深圳將建成智慧城市框架
“通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建立和高效管理，城市的創(chuàng)新才有可能實(shí)現(xiàn)。”鄔賀銓指出，目前政府所倡導(dǎo)的“智慧城市”包含了宜居、健康、綠色、幸福、平安、人文、創(chuàng)新等要素，然而，感知城市、無(wú)線城市、數(shù)字城市和寬帶城市，是上述要素的必要條件。
深圳市通信學(xué)會(huì)專家、深圳聯(lián)通行業(yè)應(yīng)用中心經(jīng)理粟華介紹，到2015年，深圳將會(huì)建成相對(duì)完善的城市信息通信技術(shù)環(huán)境以及可擴(kuò)充、面向未來(lái)的智慧城市系統(tǒng)框架。目前，最新的信息技術(shù)已在深圳各個(gè)企業(yè)和政府部門(mén)得到了應(yīng)用，例如坪山工業(yè)區(qū)的監(jiān)控項(xiàng)目、深圳交警移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)項(xiàng)目、深圳北站監(jiān)控點(diǎn)立體防控項(xiàng)目、出租屋及人員采集系統(tǒng)項(xiàng)目等。
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