隨著“平安城市”建設(shè)的不斷深入，各地對城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的需求也變得越來越清晰。但是大量視頻圖像接入后如何有效地進(jìn)行管理和應(yīng)用，是城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)面臨的急需思考和解決的問題，同時也向我們展現(xiàn)了城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。

文/沈偉斌 李金雄

目前全國許多城市的公安機(jī)關(guān)都在開展以監(jiān)控圖像布控、監(jiān)控資源與報警整合、管理應(yīng)用平臺開發(fā)為內(nèi)容的城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)工作，初步形成了面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)公安工作、符合地方實際的發(fā)展格局。但是大量視頻圖像接入后如何有效地進(jìn)行管理；監(jiān)控圖像信息作為公安信息的一個組成部分，如何與其他公安信息相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)控圖像的實戰(zhàn)應(yīng)用水平，提高公安實戰(zhàn)效率，實現(xiàn)整個城市圖像信息的資源共享。這些都是城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)面臨的急需思考和解決的問題，同時也向我們展現(xiàn)了城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。
用發(fā)展的眼光看城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的需求
隨著“平安城市”建設(shè)的不斷深入，各地對城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的需求也變得越來越清晰。

監(jiān)控的范圍更廣、數(shù)量更多
目前，各地的城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)還處于較小規(guī)模的建設(shè)階段，大多以基層派出所為單位，初步實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)重要目標(biāo)、重點單位、金融網(wǎng)點、主要交通路口、繁華街道及重點路段、人員密集區(qū)域、大型集貿(mào)市場、治安復(fù)雜區(qū)域的圖像監(jiān)控，但密集度不夠。隨著系統(tǒng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，要求監(jiān)控的范圍能夠涵蓋整個城市內(nèi)部和城市之間的治安卡口、交通要道、重要單位、大型聚集場所、治安負(fù)責(zé)場所、重點要害部位等。相應(yīng)的，對如此眾多監(jiān)控點的集中管理也變得尤為重要。

對突發(fā)事件做出快速響應(yīng)
監(jiān)控系統(tǒng)作為“防范”（重點在“防”）的重要手段不僅體現(xiàn)在它可以為公安各級部門提供現(xiàn)場圖像以及便于取證的錄像數(shù)據(jù)（即“遠(yuǎn)程現(xiàn)場監(jiān)督和事后取證”），更注重對各類現(xiàn)場的“事前預(yù)警”，以便提前發(fā)現(xiàn)異常情況，即不僅要提高整個監(jiān)控系統(tǒng)對犯罪的威懾力，更要提高對犯罪的敏感度。

資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)
從派出所到各區(qū)縣分局、各區(qū)縣分局到地市局、地市局到省廳之間，為實現(xiàn)警衛(wèi)路線、場景預(yù)案、動態(tài)防御層、歷史視頻資料等管理功能，資源共享是前提，只有實現(xiàn)多種跨區(qū)域資源的共享訪問，才能確保多警種互相協(xié)同作戰(zhàn)的能力，從而有效打擊各種犯罪活動。所以建立一個全面的、主動的、智能的、可持續(xù)發(fā)展的、具有高性價比的適合地區(qū)特點的城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺是當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)公安部門在城市治安監(jiān)控方面的一項重要舉措。

系統(tǒng)的安全性和保密性
由于城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)需要將大量的社會監(jiān)控資源納入到公安專網(wǎng)系統(tǒng)中來，為了防止外網(wǎng)以數(shù)字方式直接接入公安網(wǎng)，需要采用網(wǎng)絡(luò)安全隔離設(shè)備來保證公安專網(wǎng)與外網(wǎng)之間的有效隔離，從而實現(xiàn)社會圖像資源接入情況下的公安工作的安全性與保密性。

視頻資料的集中存儲
目前，城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通常基于本地監(jiān)控，本地分布式存儲。視頻資料存儲時間較短、安全性較低、易用性和擴(kuò)展性較差。為了解決這些問題，提升整個系統(tǒng)的應(yīng)用價值，需要采用集中存儲方式，實現(xiàn)視頻資料的海量存儲，更好地為公安業(yè)務(wù)服務(wù)。

城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
針對新形勢下城市治安監(jiān)控的需求特征，各地現(xiàn)有的城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)無論是在規(guī)模、功能還是實戰(zhàn)應(yīng)用等方面都存在一定程度的不足。為此，在信息技術(shù)和應(yīng)用需求的雙重推動下，城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)正呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

 
數(shù)字化系統(tǒng)將越來越普及
從城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的需求特點和各地公安自身的網(wǎng)絡(luò)資源兩個方面考慮，數(shù)字化的視頻監(jiān)控技術(shù)將在城市治安監(jiān)控的建設(shè)中越來越普及，數(shù)字化處理將貫穿于系統(tǒng)的傳輸、控制、存儲、調(diào)用等所有環(huán)節(jié)。

盡管“模擬矩陣＋光端機(jī)”的組合能夠保證圖像、聲音的效果和控制的流暢，但該方式在擴(kuò)展性、組網(wǎng)靈活性、系統(tǒng)整合以及未來的智能化應(yīng)用方面都存在很大程度的不足。而基于數(shù)字化的“編解碼器＋監(jiān)控管理平臺”的方式在組網(wǎng)靈活性以及對公安部門未來無線移動監(jiān)控、手持等智能應(yīng)用上的可擴(kuò)展性方面均存在無可比擬的優(yōu)越性，而且隨著編解碼技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及公安網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的不斷拓寬，其圖像、聲音的清晰度和傳輸延時將不再是問題。

兼容性要求將越來越高
公安部門已建監(jiān)控系統(tǒng)模式的不統(tǒng)一，每種模式采用的產(chǎn)品不統(tǒng)一，控制協(xié)議和編碼格式的不統(tǒng)一，都給建立統(tǒng)一的監(jiān)控系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺以達(dá)到公安協(xié)同作戰(zhàn)制造了障礙。而在目前無權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的情況下，加強(qiáng)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺本身的兼容性也就成了最為可行的解決方案。比如，對各類主流模擬矩陣和不同品牌視頻編碼器的兼容，以便于對模擬和數(shù)字多個不同系統(tǒng)實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理和集中控制。

 
視頻圖像存儲時間要求越來越長
目前，城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)主要采用分布式存儲模式，前端監(jiān)控設(shè)備（DVR）自帶硬盤，將視頻數(shù)據(jù)存儲在本地硬盤上，這樣可節(jié)約存儲，減少網(wǎng)絡(luò)帶寬的壓力，但是存儲容量的擴(kuò)展受到限制，視頻數(shù)據(jù)極易被人惡意篡改、破壞和銷毀，易用性較差。隨著監(jiān)控數(shù)據(jù)的快速增長，系統(tǒng)管理應(yīng)用的要求不斷提高，監(jiān)控圖像的實際效果不斷體現(xiàn)，公安部門對視頻圖像存儲時間要求越來越長，特別是有價值視頻資料的存儲，這就需要采用集中存儲的方式，應(yīng)用先進(jìn)的集中存儲技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的海量存儲。

目前，基于網(wǎng)絡(luò)的集中存儲方式主要有NAS和SAN（包括FC SAN和IP SAN）兩種存儲技術(shù)。NAS通過CIFS、NFS、AFP、WebDAV和FTP等協(xié)議向Windows、Unix/Linux和Mac OS等服務(wù)器和客戶機(jī)提供異構(gòu)平臺的文件共享服務(wù)。SAN通過FCP或iSCSI等協(xié)議向服務(wù)器提供數(shù)據(jù)塊共享服務(wù)?；诰W(wǎng)絡(luò)的集中存儲方式不再附屬于服務(wù)器，可支持多臺服務(wù)器的并發(fā)訪問；采用統(tǒng)一調(diào)度的存儲管理策略，可為每個存儲需求分配獨立的存儲空間；采用分流式負(fù)載均衡策略，提升系統(tǒng)的整體性能；可實現(xiàn)鏈路冗余、設(shè)備關(guān)鍵部件冗余；采用圖像WORM存儲功能，保證視頻數(shù)據(jù)的安全；可實現(xiàn)“數(shù)據(jù)原地不遷移”，輕松實現(xiàn)系統(tǒng)存儲容量和性能的平滑擴(kuò)展。集中存儲方式的廣泛應(yīng)用將極大的提升城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的實際應(yīng)用價值，使視頻數(shù)據(jù)的管理和使用更有效。

流媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用
城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，當(dāng)多個遠(yuǎn)程用戶需要同時查看某監(jiān)控點的視頻圖像時，勢必會造成在一條通訊網(wǎng)絡(luò)線路上的數(shù)據(jù)擁堵，嚴(yán)重浪費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源。流媒體技術(shù)支持音視頻流的轉(zhuǎn)發(fā)，當(dāng)有多個客戶端需要同時訪問同一遠(yuǎn)程視頻圖像時，可以通過流媒體服務(wù)器進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，在轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)與前端視頻通道之間只占用一路通道帶寬的網(wǎng)絡(luò)資源，再由轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器將數(shù)據(jù)分發(fā)給多個用戶，在大量用戶訪問視頻服務(wù)器視頻流的情況下保障視頻服務(wù)器的穩(wěn)定運(yùn)行，提高了網(wǎng)絡(luò)帶寬的利用率，并可提供多級權(quán)限認(rèn)證與管理，實現(xiàn)對管理人員調(diào)用監(jiān)控圖像的權(quán)限進(jìn)行規(guī)定和限制。

流媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了在低帶寬環(huán)境下遠(yuǎn)程提供高質(zhì)量的視頻信息；保證不同連接速率下的用戶能夠得到不同質(zhì)量的視頻圖像效果；減少視頻服務(wù)器端的負(fù)荷，最大限度地節(jié)省帶寬，同時增強(qiáng)了城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的管理應(yīng)用的順暢感和高效性。

管理應(yīng)用平臺將走向多級級聯(lián)的組網(wǎng)架構(gòu)
資源共享是建立強(qiáng)大監(jiān)控系統(tǒng)的必要條件，如何發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，如何利用科技實現(xiàn)治安隱患的快速發(fā)現(xiàn)、快速決策，這些問題都直接與資源共享相關(guān)。

公安部門以屬地化管理為主，各級公安要建立各自的管理平臺以實現(xiàn)本級的集中統(tǒng)一管理，同時平臺之間也應(yīng)能夠全面互聯(lián)，實現(xiàn)各類監(jiān)控資源的有效共享， 以便實現(xiàn)所有機(jī)構(gòu)的上下級調(diào)用和協(xié)同作戰(zhàn)。因此平臺與平臺之間的聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)顯得尤為重要，它必須完成聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下的級聯(lián)管理、權(quán)限管理、控制管理以及應(yīng)用管理等能力，同時通過分布式體系結(jié)構(gòu)，為城市治安監(jiān)控提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。

網(wǎng)管系統(tǒng)將日趨完善
城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是一個聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，設(shè)備眾多，線路復(fù)雜。為了保證整個系統(tǒng)音、視頻以及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)尤為重要，它是整個系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的保證。網(wǎng)管系統(tǒng)必須基于SNMP標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)管協(xié)議，通過它可實現(xiàn)對整個監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的圖形化配置和全程集中管理，同時提供全網(wǎng)故障分析、故障定位和性能綜合研判分析等功能。

智能化分析將成應(yīng)用核心
城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，要實現(xiàn)真正的應(yīng)用整合必須依賴于智能化的視頻分析技術(shù)。從視頻圖像中根據(jù)其特征特性，過濾掉海面的水波及潮汐、風(fēng)搖樹影與光線照明的變化等自然現(xiàn)象干擾，將影像中的人、車或特征物體的狀態(tài)從背景中分離出來，加以辨認(rèn)、分析和跟蹤。比對出所跟蹤對象的行為模式與預(yù)設(shè)的安全規(guī)則，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)之處，立刻通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出報警信息顯示在實戰(zhàn)應(yīng)用平臺上，同時把信息記錄在管理服務(wù)器上以供未來調(diào)閱、復(fù)核。這樣可依據(jù)不同應(yīng)用需求的安全策略，在潛在危險的征兆之初，即可偵測出危機(jī)并加以反應(yīng)，可大大提高監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警能力。

定制化開發(fā)以滿足應(yīng)用需求
由于城市治安監(jiān)控是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地公安的業(yè)務(wù)流程不盡相同，在整個項目的規(guī)劃和實施過程中，會有很多個性化的應(yīng)用需求，而有些需求本身并不具備標(biāo)準(zhǔn)化特征，因此，定制化開發(fā)將在今后的城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)中越來越普遍。比如，定制開發(fā)滿足特定需求的各種預(yù)案功能以及與公安各類應(yīng)用系統(tǒng)的智能整合功能等。

著眼于多業(yè)務(wù)應(yīng)用
城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺的形成
目前，通過城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)系統(tǒng)能夠接入前端的實時圖像，能通過電視墻實時地顯示前端的監(jiān)控圖像；能通過視頻矩陣靈活的切換前端的監(jiān)控圖像，能夠通過DVR實現(xiàn)所有前端圖像的實時錄像。而從公安業(yè)務(wù)實戰(zhàn)角度來看，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，大量視頻圖像接入后如何有效地進(jìn)行管理；圖像信息作為公安信息的一個組成部分，如何與其他公安信息相結(jié)合。因此形成一個集系統(tǒng)應(yīng)用、信息共享、服務(wù)實戰(zhàn)于一體的、全面的、主動的、智能的、可持續(xù)發(fā)展的、具有高性價比的適合地區(qū)特點的城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，成為了當(dāng)前各地公安部門急需或正在建設(shè)的一項重要工作。

從2004年開始，經(jīng)過幾年的思考與建設(shè)，城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺已在個別城市成功建設(shè)。從實戰(zhàn)應(yīng)用平臺的實際建設(shè)來看，平臺基于網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對各前端信息的采集、傳輸、監(jiān)視、檢測、存儲、處理、發(fā)布、回放、流轉(zhuǎn)、備份等管理。主要包括實時視頻實戰(zhàn)、歷史視頻管理系統(tǒng)、信息服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心、流媒體服務(wù)和LED顯示等模塊。突出的功能特點有基于城市地理信息系統(tǒng)（GIS）的動態(tài)防御層監(jiān)控；歷史視頻同一時段的多點同步回放，單點不同時段的同步回放；前端設(shè)備狀態(tài)的智能檢測和控制；視頻圖像智能化分析處理；視頻圖像集中存儲的管理與應(yīng)用。

城市地理信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的空間分析功能和強(qiáng)有力的可視化表達(dá)能力，可與現(xiàn)有的警務(wù)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，使圖像信息、警務(wù)信息、空間信息的管理融為一體，多層次、全方位直觀的顯示相關(guān)信息，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件和應(yīng)急指揮的能力。

城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用平臺的成功建設(shè)，將更好的用科技手段來實現(xiàn)監(jiān)控圖像的實戰(zhàn)應(yīng)用，服務(wù)于公安日常管理和應(yīng)急指揮的需要，達(dá)到社會治安的動態(tài)管理，乃至反恐的目的，為創(chuàng)造平安城市、構(gòu)建和諧社會作出了貢獻(xiàn)。

公安業(yè)務(wù)信息實戰(zhàn)應(yīng)用平臺的形成
目前，全國各地公安部門都在開展派出所端、各區(qū)縣分局端的城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，并且已初見成效，并且大部分視頻圖像已接入到地市局。圖像信息作為公安業(yè)務(wù)信息的一個重要組成部分，如何與其他公安業(yè)務(wù)信息和實戰(zhàn)需求相結(jié)合，實現(xiàn)公安治安管理的最終目標(biāo)（如快速預(yù)警、快速反應(yīng)、精確打擊、全面控制等等）。基于這些城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用當(dāng)前需要思考和解決的問題，需要構(gòu)建一個以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（千兆網(wǎng)）為基礎(chǔ)，以指揮調(diào)度系統(tǒng)為核心，以無線、有線通信系統(tǒng)為紐帶，集成城市地理信息系統(tǒng)（GIS）、大型數(shù)據(jù)庫、視頻監(jiān)控、接處警、GPS，集指揮、控制、情報、通信于一體，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換自如、提供監(jiān)控預(yù)警和輔助決策的智能化高效指揮實戰(zhàn)應(yīng)用平臺。實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)（城市治安監(jiān)控系統(tǒng)、公安內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)）、市際卡口系統(tǒng)、環(huán)城卡口系統(tǒng)、高危車輛管理系統(tǒng)、交巡警系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、高?？梢晌锲饭芾硐到y(tǒng)、以及其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)一操作、集中管理，實現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的“大平臺”，打破“信息孤島”，整合系統(tǒng)資源，使公安指揮中心能夠綜合查詢各種公安數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)局內(nèi)信息的最大共享，獲得最大的信息支撐。這是當(dāng)前有關(guān)公安部門正在思考的問題，該平臺的建設(shè)將極大的提升公安科技手段的實戰(zhàn)應(yīng)用水平和效率，真正地達(dá)到“建為用、用為戰(zhàn)”的目的。

城市圖像信息綜合應(yīng)用平臺的形成
目前，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)已相當(dāng)普及，涉及到各行各業(yè)，比如金融網(wǎng)點、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、娛樂場所、購物廣場、零售商店、旅游景點、住宅小區(qū)、學(xué)校等等，我們要認(rèn)識到圖像的接入僅僅是一個方面，更重要的是圖像如何作為一個資源共享的公共信息，供其他政府管理部門享用。因此如何以公安系統(tǒng)已經(jīng)建成的圖像監(jiān)控系統(tǒng)為骨干，整合其他社會圖像監(jiān)控資源，建立圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)（萬兆網(wǎng)），綜合利用各種圖像監(jiān)控資源，包括音視頻監(jiān)控設(shè)備、報警探測設(shè)備，多媒體、通信網(wǎng)絡(luò)、圖像處理、GIS、GPS、智能分析等技術(shù)，在城市范圍內(nèi)構(gòu)建的能夠?qū)υO(shè)防區(qū)域進(jìn)行實時圖像監(jiān)控和歷史圖像查閱以及報警聯(lián)動的結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市圖像信息綜合應(yīng)用平臺，為政府行政部門的管理和決策提供基礎(chǔ)的信息支撐。各個政府管理部門根據(jù)職能的不同，管理要求的不同，管理對象的不同，通過城市圖像信息綜合應(yīng)用平臺，各取所需，各盡其職，共同提高城市公共安全常態(tài)管理和重大事件保衛(wèi)或突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保城市平安和社會和諧，提高反恐水平。這是城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)下一步所需思考的問題。城市圖像信息綜合應(yīng)用平臺的建設(shè)將真正實現(xiàn)各系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)、互動和集成，真正做到資源共享、應(yīng)用管理。