文/金三立視頻科技(深圳)有限公司 胡從波

　　當(dāng)前高速公路運(yùn)營過程中，偷逃車輛通行費(fèi)的行為屢禁不止，每年數(shù)以億計(jì)的通行費(fèi)損失已經(jīng)給高速公路運(yùn)營單位和國家?guī)砭揞~的經(jīng)濟(jì)損失；甚至影響到高速公路的安全運(yùn)行。本文針對(duì)當(dāng)前高速公路的偷逃費(fèi)問題，提出了一套基于大數(shù)據(jù)分析的高速公路防逃費(fèi)稽查方案，本系統(tǒng)方案利用當(dāng)前高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)的可視化視頻和圖片信息結(jié)合通行信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析的手段，從海量歷史數(shù)據(jù)中提取出疑似逃費(fèi)車輛和黑名單的車牌、抓拍圖片、通行視頻和通行路徑等證據(jù)信息，形成逃費(fèi)證據(jù)鏈信息，該證據(jù)鏈信息可有效用于高速公路路政執(zhí)法、公安執(zhí)法，為打擊高速公路偷逃費(fèi)、嫌疑車輛定位提供了完善的稽查手段和證據(jù)信息。

　　高速公路是一項(xiàng)投資巨大的基礎(chǔ)性工程，對(duì)使用高速公路的車輛進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)是國內(nèi)外都采取的一項(xiàng)收回投資、創(chuàng)造效益的措施。從1984年中國第一條收費(fèi)高速公路開通以來，“貸款修路、繳款還貸”政策就非常有效的推動(dòng)高速公路建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國高速公路得到不斷的建設(shè)，高速公路省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已逐步得到了廣泛的實(shí)施。與此同時(shí)隨著高速公路路網(wǎng)的不斷擴(kuò)大、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的推進(jìn)以及貨車計(jì)重收費(fèi)和綠色通道免費(fèi)等政策實(shí)施，一些不法車主在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不斷采取各式各樣的逃費(fèi)方式來少交或者逃交車輛通行費(fèi)，給高速公路帶來數(shù)以億計(jì)的收入損失。在全省“一張網(wǎng)”的背景下，一次性繳納高速通行費(fèi)的金額較大，此巨大的利益的驅(qū)動(dòng)也會(huì)激發(fā)逃費(fèi)行為的產(chǎn)生。

　　加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理、規(guī)范公路收費(fèi)行為，有助于維護(hù)收費(fèi)公路管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)現(xiàn)。

　　一、逃費(fèi)類型分析

　　根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前高速公路逃費(fèi)行為呈現(xiàn)出“專業(yè)化”、“團(tuán)伙化的特點(diǎn)， 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)通訊手段也被不法分子用于高速公路逃費(fèi)需求信息的發(fā)布，通過運(yùn)用篡改IC卡信息的非法軟件修改高速公路通行卡信息，以牟利為目的幫助駕駛員偷逃通行費(fèi)；作案主體也由過去的個(gè)人行為演變成專業(yè)化的團(tuán)體作案。

　　目前常見的逃費(fèi)行為分為如下幾類：

　　1、載客類汽車?yán)眉傩旭傋C逃費(fèi)，將原本核定的載客人數(shù)下調(diào)，以達(dá)到降低車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目的。

　　2、干擾稱重逃費(fèi)，是指載貨類汽車通過各種干擾稱重方式減少車輛實(shí)際重量或提高合法裝載量以達(dá)到逃費(fèi)目的。

　　3、倒卡(換卡)逃費(fèi)，是指車輛通過調(diào)換IC卡，縮短繳費(fèi)里程，從而達(dá)到少繳車輛通行費(fèi)的目的。

　　4、UJ型線路逃費(fèi)，是指利用高速公路設(shè)計(jì)上的漏洞和管理的盲區(qū)，通過改變行駛方向和路線，縮短實(shí)際繳費(fèi)里程，通過兩輛車中途換客換貨，從而達(dá)到少繳或逃繳通行費(fèi)的目的。

　　5、假冒減免費(fèi)車輛逃費(fèi)，是指利用高速公路減免費(fèi)政策，偽裝成各類減免費(fèi)車輛，以逃繳車輛通行費(fèi)。 

　　6、假冒政策性臨時(shí)減免車輛，政策性臨時(shí)減免車輛有：抗旱、防汛、救災(zāi)、聯(lián)合收割、電煤運(yùn)輸?shù)溶囕v。

　　7、闖口逃費(fèi)又稱強(qiáng)行沖崗逃費(fèi)，是指車輛從未開啟車道、ETC車道或緊隨其它車輛強(qiáng)行闖口，從而逃繳通行費(fèi)。

　　8、收費(fèi)站內(nèi)部人員違規(guī)操作。

　　主要情況有：私放非免費(fèi)車輛、私自普通車型改軍警車型、私自插入站代碼、更改車型或客車降檔、編輯稱重信息更改軸限或重量、私自發(fā)空卡或模擬發(fā)卡賣卡，預(yù)編碼卡管理不嚴(yán)造成的卡流失或集體內(nèi)部互相串通違規(guī)等。

　　9、破譯讀卡器psam卡密鑰。

　　不法分子通過破譯ic卡讀寫器內(nèi)psam卡密碼，隨意改變ic卡內(nèi)容，達(dá)到逃費(fèi)目的。

　　10、利用ETC收費(fèi)系統(tǒng)逃費(fèi)。

　　二、當(dāng)前高速公路應(yīng)對(duì)偷逃費(fèi)手段的局限性

　　針對(duì)高速公路不法車主偷逃通行費(fèi)的行為，各路段運(yùn)營單位當(dāng)前都已經(jīng)采取各種手段識(shí)別嫌疑車輛、稽查通行信息、追繳通行費(fèi)以及追究當(dāng)事司機(jī)的法律責(zé)任，如非法車輛視頻取證、車道黑名單車輛比對(duì)攔截、綠通車輛射線檢測和改進(jìn)整車稱重系統(tǒng)等。通過這些手段在一定程度上減少了部分偷逃行為，但是當(dāng)前還存在如下問題：

　　1. 各路段間“各自為政”，缺少信息共享平臺(tái)，逃費(fèi)車輛信息和黑名單信息不能跨區(qū)域共享，大多數(shù)路段只能獨(dú)立作業(yè)處理本路段的黑名單車輛信息，對(duì)于其他路段進(jìn)入的逃費(fèi)車輛和黑名單車輛不能起到有效管控;城市交警和公安部門發(fā)布的嫌疑車輛信息也未能及時(shí)共享到各路段，對(duì)于嫌疑車輛的定位和追捕未能發(fā)揮到有效的作用。

　　2. 逃費(fèi)車輛識(shí)別和檢測缺少行之有效的手段;當(dāng)前部分收費(fèi)站局限于基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施，針對(duì)綠通車和非法計(jì)重車輛，更多的是采取人工稽查手段。 人工稽查不僅造成收費(fèi)人員工作強(qiáng)度增加，同時(shí)容易引發(fā)司機(jī)和稽查人員發(fā)生沖突，影響正常的收費(fèi)秩序。

　　3. 高速公路執(zhí)法主體不明確。 高速路政和高速交警執(zhí)法權(quán)僅限于高速公路交通相關(guān)的事件;針對(duì)沖卡毀壞公路設(shè)施、人員沖突引發(fā)人身安全等治安和刑事案件，高速公路運(yùn)營單位缺少有效的執(zhí)法權(quán)。 此類治安和刑事案件需要公安部門協(xié)助處理，但是如何從海量數(shù)據(jù)中有效的獲取證據(jù)信息是當(dāng)前面臨的一大難題。

　　三、 高速公路防逃費(fèi)數(shù)據(jù)稽查系統(tǒng)

　　針對(duì)以上逃費(fèi)類型和當(dāng)前面臨的問題，本文提出的高速防逃費(fèi)數(shù)據(jù)稽查系統(tǒng)針對(duì)性的解決數(shù)據(jù)共享、證據(jù)提取、證據(jù)鏈管理等問題。

　　本系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分考慮到現(xiàn)有運(yùn)營系統(tǒng)的穩(wěn)定性，采取獨(dú)立于收費(fèi)系統(tǒng)的形式，對(duì)現(xiàn)有高速公路業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)不帶來任何影響。系統(tǒng)連接收費(fèi)和視頻監(jiān)控兩大系統(tǒng)，將通行信息、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)最大限度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)，為后期的數(shù)據(jù)檢索和存儲(chǔ)帶來極大便利。

　　1. 系統(tǒng)架構(gòu)

　　高速公路防逃費(fèi)數(shù)據(jù)稽查系統(tǒng)依托現(xiàn)有高速公路收費(fèi)車道收費(fèi)系統(tǒng)、車牌識(shí)別系統(tǒng)、高清卡口系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，通過區(qū)域性的防逃費(fèi)系統(tǒng)平臺(tái)和站級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨路段的數(shù)據(jù)共享、逃費(fèi)信息提取和證據(jù)鏈管理;經(jīng)過本系統(tǒng)稽查產(chǎn)生的黑、灰名單信息下發(fā)到各路段和收費(fèi)車道，通過沿線的高清卡口系統(tǒng)、收費(fèi)站車牌識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別黑名單車輛并攔截、追繳通行費(fèi)。同時(shí)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)針對(duì)執(zhí)法過程做視頻記錄，可有效還原執(zhí)法過程中的暴力事件現(xiàn)場。

　　2. 系統(tǒng)功能

　　本系統(tǒng)包含的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)分為高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、高清卡口多義性路徑識(shí)別系統(tǒng)、收費(fèi)車道車牌識(shí)別系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng);系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)協(xié)同實(shí)現(xiàn)防逃費(fèi)業(yè)務(wù)，其中部分可疑行為檢測和黑名單上傳下發(fā)過程沿用當(dāng)前收費(fèi)系統(tǒng)功能， 證據(jù)提取、可疑車輛篩選、逃費(fèi)證據(jù)鏈管理和存檔是本系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)。

　　四、結(jié)語：

　　本文針對(duì)全國聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、貨車計(jì)重收費(fèi)背景下的偷逃費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出一種應(yīng)對(duì)高速公路逃費(fèi)現(xiàn)象的防逃費(fèi)系統(tǒng)。 對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)和系統(tǒng)功能進(jìn)行了介紹。 該系統(tǒng)是依托現(xiàn)有的高速公路基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)整合的手段識(shí)別逃費(fèi)現(xiàn)象和提取逃費(fèi)證據(jù)，旨在對(duì)當(dāng)前逃費(fèi)現(xiàn)象實(shí)施行之有效的稽查和處理手段，保障高速公路投資運(yùn)營者的合法權(quán)益。