加強智慧城市頂層設計

　　“頂層設計”一詞最早用于工程技術行業(yè)，電子政務的頂層設計思想內(nèi)涵主要是指電子政務總體規(guī)劃的具體化，主旨在于運用系統(tǒng)論方法改善政府部門間各自為政、分兵把口導致的資源難以共享、信息難以互聯(lián)互通的困頓局面，解決總體規(guī)劃的實施問題。用于智慧城市，可規(guī)范現(xiàn)有混亂局面，加強頂層設計，科學建設。全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設。智慧城市建設應該成為中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務于城市居民，也應該能夠服務于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民。

　　智慧城市建設應與信息技術深度融合

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩日前出席“2015智慧制造國際會議”時，強調(diào)“中國制造2025”將主攻智慧制造，致力研發(fā)、生產(chǎn)智慧家電和服務機器人，在推動中國成為制造強國之余，打造中國智慧城市。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術迅猛發(fā)展，與城市建設、運行、管理、服務深度融合，正在引領新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展方向。智慧城市的建設將助推城市的國際化步伐，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟結構調(diào)整，并深刻影響和變革民眾的生產(chǎn)生活方式。在智慧城市建設的大潮下，BAT互聯(lián)網(wǎng)巨頭已紛紛切入到相關領域，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的資本實力以及在云計算、大數(shù)據(jù)等技術的優(yōu)勢，將極大地促進智慧城市發(fā)展，進而給產(chǎn)業(yè)鏈相關公司帶來機會。智慧城市建設涵蓋智能交通、公共安全、數(shù)字城管、智慧醫(yī)療等細分市場。

　　智慧城市建設，一定要突破傳統(tǒng)概念，應該基于互聯(lián)網(wǎng)思維去規(guī)劃和統(tǒng)籌建設。從邏輯上講，這里的所謂互聯(lián)網(wǎng)思維，與我們平常所講的全國統(tǒng)一大市場類似。無論是基礎設施、數(shù)據(jù)中心的建設，還是業(yè)務管理系統(tǒng)規(guī)劃建設都應該堅持這樣一種思維。與傳統(tǒng)城市建設相比，智慧城市建設有兩個明顯的特征：一是充分應用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、等新一代信息技術，二是以發(fā)展民生為重點。

　　建立綜合協(xié)調(diào)機制

　　智慧城市建設涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務等諸多領域，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機制去協(xié)調(diào)推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統(tǒng)一有效的機制去統(tǒng)籌智慧城市建設。從地方的智慧城市規(guī)劃來看最初主要是信息化主管部門主導，但是最近在一些地方，城市規(guī)劃建設部門也開始規(guī)劃建設“智慧城市”，最近住房和城鄉(xiāng)建設部就在開展國家智慧城市試點工作。從內(nèi)容來看，信息化主管部門主導的好處在于，智慧城市建設能夠有效地整合新一代信息技術的應用，能夠?qū)F(xiàn)有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應用難以落實到城市規(guī)劃建設管理的具體業(yè)務項目上，而城市規(guī)劃建設部門主導的優(yōu)劣勢則正好與此相反。實際上，任何一個單一部門所主導的智慧城市建設都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務內(nèi)容并實現(xiàn)資源共享的智慧城市建設機制。在當前的情況下，可以考慮發(fā)揮國家信息化領導小組的作用，通過國家信息化領導小組頒布有關智慧城市建設的指導意見并設立智慧城市建設管理辦公室，定期或不定期地就相關問題舉行跨部門協(xié)調(diào)會議，解決項目建設、業(yè)務協(xié)同與資源共享問題。

　　建立健全信息網(wǎng)絡安全機制和體系

　　信息安全是智慧城市的基石，智慧城市建設是信息社會系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡與信息安全是智慧城市健康發(fā)展的基石.智慧城市發(fā)展盡管也面臨著各種亟待解決的問題，要從法律法規(guī)、組織管理、制度建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術應用等構建網(wǎng)絡與信息安全保障體系，才能確保安全的智慧城市健康持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡安全機制是建設智慧城市過程中不可或缺的一環(huán)，是一個絕對不允許忽視的問題。信息安全問題就像是一場陣地戰(zhàn)，要層層防御，技術要做到能識別風險，而管理策略更加是核心，需要清楚前端、數(shù)據(jù)交換以及核心層面要如何防御，就像陣地戰(zhàn)中的第一道防線、第二道防線，從實施來看，就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設的網(wǎng)絡設施與裝備的絕對可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡”;所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)庫的絕對安全可靠。

　　加強相關的法律法規(guī)建設

　　只有解決法律法規(guī)層面的障礙與認識，才能從源頭上落實基站規(guī)劃落地最根本的問題，從而明確智慧城市社會功能與地位。