轄區(qū)盜搶案件發(fā)案率同比下降74%;轄區(qū)治安案件、刑事案件發(fā)生率同比分別下降7.6%、15.7%，群眾安全感大幅提升;轄區(qū)群眾的事情有人辦，問題有人解決，矛盾有人化解，事件辦結率保持在99%以上，群眾幸福指數大幅提升……這便是重慶市萬州區(qū)牌樓街道試點采用信息化手段進行社區(qū)網格化治理所呈現的初步成效。一年前，中國電信重慶公司為其量身打造信息化綜合平臺，全力助推其網格化社會管理和服務。
以信息化引領社會治理現代化的做法和成果，吸引了重慶市各級領導的眼光。重慶市委常委、萬州區(qū)委書記王顯剛，副市長、市公安局局長何挺先后視察了牌樓街道網格化社會管理服務平臺項目建設及使用情況，對中國電信積極服務基層綜治、助力平安建設給予了高度評價。四川、貴州及重慶本地等40余個區(qū)縣也都聞訊前來學習參觀，萬州牌樓街道網格化社會管理服務平臺展示廳目前仍保持著每周至少一次的接待頻率。
活地圖般的社區(qū)網格管理員
唐聯明，是重慶市萬州區(qū)牌樓街道觀音巖社區(qū)一名有著多年工作經驗的社區(qū)干部，同時兼任社區(qū)網格管理員。與平日一樣，唐聯明提前一個小時巡查完自己負責的片區(qū)后，來到社區(qū)辦公室，用自己的手機或電腦，將當天的巡查情況逐一上傳至網格化社會管理服務平臺，并一一查看當天的待辦事件和平臺上報事件處置進展情況。
她向記者介紹，作為網格管理員，最重要的工作就是事件信息采集，發(fā)現居民生活中各種瑣碎問題：哪個地方發(fā)現了垃圾，哪個地方的路面有坑，哪個地方公物毀壞、路燈不亮等等。社區(qū)還規(guī)定網格員要對網格做到“三活”、“四清”，即活戶籍、活檔案、活地圖，家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清。唐聯明說，以往發(fā)現問題、收集信息只能靠隨身攜帶筆記本手寫記錄，速度慢還容易搞丟;而現在，只需拿出手機拍照上傳，直接錄入系統(tǒng)。
頭天上午，在沙龍路三段人行道，唐聯明發(fā)現了一個下水管道井蓋邊角破損，行人稍不注意便會踩漏摔跤。見此情形，唐聯明當即拿出手機拍下現場情況，并用手機將照片和簡要信息上傳至網格化社會管理服務平臺。當日下午，社區(qū)便聯系市政部門對該井蓋進行了更換，并再次拍攝修復后的照片上傳平臺進行結案。
“自從用了這個平臺，我們工作還是方便很多，事情處理效率提高了，群眾也很滿意。”唐聯明說，現在坐在辦公室就能對社區(qū)情況了若指掌，不僅能實時了解社區(qū)內各樓棟居民詳細情況，還能及時了解群眾訴求，并隨時監(jiān)控事件處理流程。
與唐聯明一樣，牌樓街道八個社區(qū)的近百名街道和社區(qū)干部每天都要數次登錄這個平臺。
五級穿透式信息管理實現“一目了然”
牌樓街道地處萬州主城區(qū)南部，面積9.8平方公里，總人口10.5萬。轄區(qū)外來經商務工人員、庫區(qū)移民、農轉城人員較多，人流量大。各類人員又分為不同利益群體，矛盾錯綜復雜，互相交織，給社會治理帶來全新的挑戰(zhàn)。原有傳統(tǒng)的社會管理模式，已不能適應新形勢發(fā)展的需要。街道將所轄八個社區(qū)共劃分為68個子網格，并配置若干專兼職工作人員，以子網格為基礎工作單元，由網格長統(tǒng)攬格內外一切事務，開展網格化日常工作。
在此基礎上，牌樓街道在中國電信重慶萬州分公司的支撐下，按“網格化+網絡化+信息化”思路，應用現代信息技術和手段，打造了網格化社會管理服務平臺。該平臺由工作臺、基礎數據、視頻監(jiān)控、專題業(yè)務、指揮調度、考核評估六大模塊組成，通過街道、社區(qū)、子格、樓棟、戶進行五級穿透式信息管理，實現了網格內人、地、事、物、情的“一目了然”。
在牌樓街道網格化社會管理服務平臺展示廳，記者看到，通過衛(wèi)星高清地圖，可清楚地看到轄區(qū)內社區(qū)分布情況。點擊任一社區(qū)，即顯示出該社區(qū)所含的網格數、常住人口、流動人口及網格力量情況，再點擊任一網格，即可看到該網格常住人口、流動人口等信息，繼續(xù)點擊任一樓棟，即可顯示該樓棟內具體居住人員情況，細化到每家每戶每人的個人信息，包括姓名、性別、年齡、社會身份等基本信息。
平臺所獨有的全球眼模塊，是由136個全球眼探頭構成的視頻監(jiān)控網，社區(qū)管理人員通過點擊任一探頭標志，即可觀察社區(qū)內實時監(jiān)控畫面。監(jiān)控探頭按照“案發(fā)率較高”、“重點交通節(jié)點”、“重點人群聚集區(qū)”、“重點企事業(yè)單位”、“特殊行業(yè)”五類重點場所進行設置，與市政、交警等單位在主干道設置的探頭，形成了互聯互補的一網打盡式格局。若遇突發(fā)情況，管理人員可通過基礎數據板塊迅速掌握社區(qū)內的樓棟、住戶、市政設施、監(jiān)控視頻等信息，及時組織人員、協(xié)調處理，最大限度保障群眾生命、財產安全，提升維穩(wěn)處突的能力。
24小時全方位監(jiān)控，在對犯罪分子形成震懾的同時，也極大地提升了轄區(qū)群眾的安全感。據統(tǒng)計，轄區(qū)盜搶案件發(fā)案率同比下降74%，治安案件、刑事案件發(fā)生率也同比分別下降7.6%、15.7%。
推動社會服務管理信息化步伐加快
牌樓街道的信息化社會治理試點出了成果，萬州區(qū)政府決定迅速向全區(qū)推廣。今年8月，萬州區(qū)召開“全區(qū)背街小巷視頻監(jiān)控建設推進會”，城區(qū)11個街道辦事處書記悉數到場。會上，中國電信萬州分公司與各街道辦和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽約，并與其余7~8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達成合作共識，全面加快了萬州全區(qū)信息化社會治理建設的步伐。
對這一舉措，萬州區(qū)政法委相關負責人表示，信息化是當今世界的大趨勢，是推動社會治理現代化的重要力量。通過前期的探索實踐，我們感到推動社會服務管理信息化，符合現代社會治理方向，可以實現一舉多得。
一是提高了資源利用效率。他們通過整合部門信息，消除“信息孤島”，運用大數據技術，建立實時更新的信息資源庫，推動了資源的“大整合、快更新、高共享”， 使管理人員摸清了“家底”，最大限度地發(fā)揮了各類信息的社會價值、經濟價值，實現了資源的優(yōu)化配置、高效利用。
二是提高了政府服務效能。政府信息化的根本目的是更好地服務群眾。他們通過搭建統(tǒng)一平臺，強化內部工作監(jiān)管流程，方便對各級人員工作情況的督促及考察，促使政府管理工作更加規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，以更好地適應對“社會人”服務管理的需要，不僅降低了公共服務的成本，而且增強了公共服務的針對性、時效性。
三是提高了基層治理能力?；鶎邮巧鐣卫淼淖钋把?，全面掌控、及時處置是做好基層治理工作的關鍵。他們通過建立社區(qū)網格化平臺，使政府能夠更準確地了解特殊人群的基本情況，使基層實時掌握網格內動態(tài)信息，解決了基層管理底數不清、情況不明、處置不及時的問題，基本實現了“瑣事不出樓棟、小事不出社區(qū)、大事及時就地解決”。
四是提高了群眾幸福指數。公開、公平、公正是社會治理現代化的核心價值追求，也是群眾幸福感的重要基石。他們通過信息化手段、標準化服務、制度化監(jiān)督，推動權力公開化、服務規(guī)范化、審批法制化、工作流程化，把權力“曬”在陽光下，把公平“裝”入民心中，讓群眾對政府更信任、對生活更滿意。
隨著中國電信重慶公司相繼與榮昌、秀山、長壽、城口、涪陵等10余個區(qū)縣政府簽訂網格化社會管理服務平臺合作協(xié)議，全市將有150多個社區(qū)的數百名社區(qū)工作人員及上千萬群眾也會如唐聯明一樣盡早感受和體驗到由中國電信塑造的“智慧城市”新風尚。
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