智慧城市建設(shè)錢從哪里來？

　　一、智慧城市投入比較大，很難由政府獨自投入資金

　　智慧城市涉及面廣，涉及到城市運行，以及經(jīng)濟與社會發(fā)展的方方面面，涵蓋城市管理、政府服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、居民生活、安全保障、文化娛樂等多個領(lǐng)域，需要投入的資金很大。海南省萬寧市，計劃投入100億元，其中，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套建設(shè)的啟動資金就需要20億-30億元。廣州市蘿崗區(qū)，在財政已投入94億元的基礎(chǔ)上，2014-2017年每年計劃再安排財政投資40億元。

　　二、智慧城市收益時間比較長，很難在短期內(nèi)獲得回報

　　智慧城市建設(shè)周期往往比較長，短則幾年，長則10-20年。目前我國智慧城市建設(shè)基本上都處于燒錢階段，由于智慧城市收益見效慢的特點，政府要取得回報需要很長的時間。一些可以完全商業(yè)化運營的項目，也很難在短時間內(nèi)完成項目建設(shè)，待項目建設(shè)完成到真正投入運營，需要較長的時間。

　　三、智慧城市項目很多涉及社會利益，沒有直接的經(jīng)濟效益

　　智慧城市的很多應(yīng)用都是面向民生領(lǐng)域的，不依賴于老百姓的。例如，雨水、污水、燃氣、電力、通信等地下管線的智能化改造，是智慧城市建設(shè)中非常重要的內(nèi)容，目的是實現(xiàn)對底線管線的實時監(jiān)測和故障預(yù)警，這是屬于城市管理者提供給普通市民的最基礎(chǔ)的設(shè)施服務(wù)，是很難通過商業(yè)化的運作模式來盈利的。
　　由人口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、地理空間數(shù)據(jù)庫、建筑物數(shù)據(jù)庫等五大數(shù)據(jù)庫組成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，存儲著智慧城市中基礎(chǔ)、變化頻率相對較低的信息資源，是智慧城市公共數(shù)據(jù)的根基，是各類智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的重要支撐，從而為各部門、領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和社會公眾提供信息服務(wù)，然而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫也很難通過商業(yè)運營直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，它產(chǎn)生的是社會效益。

　　現(xiàn)階段比較熱門的三大途徑

　　一、 ppp模式

　　PPP模式承載地方融資和債務(wù)平臺雙重使命，是對商業(yè)模式的重要創(chuàng)新，對智慧城市建設(shè)影響深遠。PPP模式(Public-Private-Partnership)指政府與私人組織之間為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

　　作為熱門的途徑之一，它具有以下幾個優(yōu)勢：1、避免費用超支 2、減輕財政負擔(dān) 3、互利共贏 4、風(fēng)險分配合理，當(dāng)然它也存在一定的缺陷，對于PPP模式，理財師表示，PPP模式的興起是近幾年的事，但此模式目前還尚未成熟，存在著諸多的不足，尤其是對PPP項目風(fēng)險的研究還不夠，PPP風(fēng)險究竟有多大，此模式還有哪些劣勢等都有待進一步研究。 至于應(yīng)用這一塊兒，在6月12日，同方股份發(fā)布公告稱， 同方股份2015年第一次臨時股東大會于2015年6月12日召開，會議審議通過關(guān)于通過下屬同方計算機公司出資8億元認購紫光股份非公開發(fā)行股票的議案。業(yè)內(nèi)人士認為，此次收購紫光將增厚同方業(yè)績，同方近期正在加速智慧城市計劃。當(dāng)前，同方的智慧城市建設(shè)百城計劃正在緊鑼密鼓地推進當(dāng)中。同方已經(jīng)為接近50個城市做了智慧城市頂層設(shè)計，項目正在統(tǒng)籌規(guī)劃和進行當(dāng)中。其中，中西部城市數(shù)量居多。小到縣級市，大的計劃單列市都有涉足。

　　二、BT模式

　　政府根據(jù)當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘邪l(fā)展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方(依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè))，銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對項目進行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險。這個模式也存在相應(yīng)的優(yōu)缺點,好的方面在于它能有利于優(yōu)化資源配置、合理分散風(fēng)險、提高運作效率;不足的地方有項目活動談判時間長、相關(guān)方多協(xié)調(diào)溝通難度大，另外，BT模式只適用于政府投資的非盈利性的投資項目及，應(yīng)用范圍窄。當(dāng)然，凡事都有雙面性，BT模式也得到市場一部分用戶的青睞，近段時間，廣東物聯(lián)天下科技集團股份有限公司(以下簡稱“物聯(lián)天下”)一直在嘗試采用BT模式來開展智慧城市業(yè)務(wù)。作為智慧城市的運營商，物聯(lián)天下副總裁康健認為，在智慧城市建設(shè)集中爆發(fā)，地方政府資金并不充裕的情況下，通過BT模式引入民間資本不失為一個“好辦法”。而行業(yè)專家指出，作為一種智慧城市建設(shè)模式的探索，BT模式顯然有其價值。但BT模式本身就會增加項目的融資風(fēng)險，在面對具體項目操作時，無論是企業(yè)還是地方政府都應(yīng)該慎重。

　　三、眾籌模式

　　眾籌模式是翻譯自國外crowdfunding一詞，即大眾籌資或群眾籌資，由發(fā)起人、跟投人、平臺構(gòu)成。具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征，是指一種向群眾募資，以支持發(fā)起的個人或組織的行為。相對于其他模式，眾籌模式的優(yōu)點有：1、門檻低，從項目的發(fā)起來看，相比其他融資渠道，眾籌基本沒有或者只有很低的要求，只要是有想法、有創(chuàng)造能力的項目都可以通過眾籌發(fā)起籌資。2、多樣化，眾籌的方向具有多樣性，在國內(nèi)的眾籌網(wǎng)站上的項目類別包括設(shè)計、科技、音樂、影視、食品、漫畫、出版、游戲、攝影等。3、草根性，項目的支持者通常是普通的民眾，而非專業(yè)的公司、企業(yè)或是風(fēng)險投資人。4、創(chuàng)新性，眾籌的參與者發(fā)起的眾籌項目大多非常有活力而且有很強的創(chuàng)新性。

　　然而，眾籌模式的缺點也不少：首先，受相關(guān)法律環(huán)境的限制，眾籌網(wǎng)站上的所有項目不能以股權(quán)、債券、分紅或是利息等金融形式作為回報，項目發(fā)起者更不能向支持者許諾任何資金上的收益，必須是以其相應(yīng)的實物、服務(wù)或者媒體內(nèi)容等作為回報，否則可能涉及非法集資，情節(jié)嚴重的甚至可能構(gòu)成犯罪。另外，眾籌模式制度較多，如獎勵制眾籌、募捐制眾籌、股權(quán)制眾籌、借貸制眾籌，每一類型下又有多種類型的產(chǎn)品。但正是由于這諸多的經(jīng)營內(nèi)容，使得眾籌領(lǐng)域尚無明確的界定和規(guī)范。

       小結(jié)

　   不論是優(yōu)點還是缺點，何時能走出一條揚長避短的、適合中國國情的、具有中國特色的眾籌之路，尚未可知。但可以肯定的是，我們已經(jīng)悄無聲息地走在這條路上，而且這條路將會越走越寬。不能把智慧城市建設(shè)變?yōu)橐粓鰰缛粘志玫南膽?zhàn)。在眾多的智慧城市工程項目中，要找到比較容易取得實效的突破口，踏踏實實、一步一個腳印地開展智慧城市建設(shè)。