事實上，校園安全是一項點多、面廣的復(fù)雜工作，如果沒有必要的物質(zhì)條件，沒有一整套行之有效的長效運行機制，就很可能流于形式。近年來，全國各地圍繞“平安校園建設(shè)”，不斷強化人防、物防、技防建設(shè)，以確保校園安全教育、安全防范不留“死角”。其中校園安全技術(shù)防范是平安校園建設(shè)的重要一部分。

　　校園安防建設(shè)是以一般人居環(huán)境安全防范系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校建筑物多、人員密集、環(huán)境功能主體繁雜等特點，充分運用信息技術(shù)手段，根據(jù)國家教育部門和公安部門的有關(guān)規(guī)定，針對高等院校、中小學(xué)和幼兒園重點部位設(shè)立安全防范監(jiān)控，采用報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、電子巡查等技術(shù)手段為主，給合人員巡邏、值守、查驗和實體防護，提供全方位、科學(xué)的綜合安防解決方案，通過“人防、物防、技防”相結(jié)合的安防措施，與公安系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)對校園的綜合安全保障。

　　校園安防管理現(xiàn)狀

　　針對全國范圍內(nèi)出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的校園暴力事件，國務(wù)院、公安部及各地方政府始終把校園安全工作放在一個突出的位置來抓，采取一系列的措施，加強校園安全工作。從2011年起，全國公安機關(guān)向?qū)W校派出26萬民警擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，指導(dǎo)校園落實人防、物防、技防措施，強化安全防范的教育培訓(xùn)，在校園周邊調(diào)整警力部署，落實防控措施，集中整治校園周邊秩序，及時制止校園周邊滋事鬧事，排查整治校園安全隱患，同時強化整體防控：堅持以面保點，推進社會治安防控體系建設(shè)，建立長效機制。

　　2012年，各級政府和各地相關(guān)部門積極出臺管理措施。其中，教育部等20部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹落實《校車安全管理條例》進一步加強校車安全管理工作的通知，要求建立校車安全管理工作機制，制定《條例》實施辦法，制定校車服務(wù)方案，確保過渡期交通安全，開展專項治理，開展校車安全管理專項督查以及履行部門職責(zé);吉林省公安廳聯(lián)合教育廳下發(fā)《關(guān)于切實加強新學(xué)年校園安全工作的通知》，并頒布了《吉林省校園警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》和《吉林省校園警務(wù)室內(nèi)外裝飾建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;湖北省公安廳聯(lián)合湖北省綜治辦、省教育廳研究制定了《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范標(biāo)準(zhǔn)》。

　　6月，由全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC100)歸口并組織制定的GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》正式實施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中小學(xué)校和幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)基本要求、重點部位和區(qū)域及其防護要求、系統(tǒng)技術(shù)要求、保障措施等。標(biāo)準(zhǔn)適用于各類中小學(xué)、幼兒園，其他未成年人集中教育培訓(xùn)機構(gòu)或場所參照執(zhí)行。

　　山東等地中小學(xué)配備專職保安，24小時值守監(jiān)控，同時組織教師值班，學(xué)生協(xié)管，做到“校園安全，人人參與”;湖南、河南等地在事故多發(fā)水域設(shè)立安全巡視員或監(jiān)督管理員，加強巡查管理，消除安全隱患;河北等地為中小學(xué)、幼兒園安裝視頻監(jiān)控、周界報警、網(wǎng)絡(luò)報警及紅外線報警裝置，確保關(guān)鍵部位監(jiān)控“全天候”;吉林省四平市在構(gòu)建學(xué)生安全教育、家長協(xié)同、社會聯(lián)動“三張網(wǎng)絡(luò)”的基礎(chǔ)上，完善人防、物防、技防建設(shè)，實現(xiàn)了安全教育的廣覆蓋、全員化。

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　　校園安防基本特點

　　校園安防系統(tǒng)與普通安防有共通之處，但也有很多自身的特點和要求：

　　綜合管理廣泛參與

　　校園綜合治理的特點十分明顯，需要廣泛地參與，調(diào)動環(huán)境中一切有利于系統(tǒng)實施的因素協(xié)同進行工作。

　　事前預(yù)警預(yù)防為主

　　校園屬于特定的環(huán)境，考慮到保護對象的特殊性以及對整個社會的突出影響，不允許重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。因此，校園安防系統(tǒng)必須注重事前預(yù)警和防范功能，使各類事件發(fā)生的可能性最大化被消滅在萌芽狀態(tài)，以預(yù)防各類治安案件的發(fā)生為主要功能。

　　監(jiān)控點多監(jiān)控面廣

　　校園安防主要包括高校、中小學(xué)和幼兒園，高校安防工作的難點在于開放度較高，人員復(fù)雜，流動性大;中小學(xué)校及幼兒園安防工作的難點在于覆蓋范圍大;總體來說由于人員密集，要求監(jiān)控到每一個角落，因此需要在整個校園乃至宿舍的走廊、樓梯等處安裝攝像機，同時，要求系統(tǒng)支持多種布線方式，最好可利用校園線路，允許多個子系統(tǒng)相對獨立，方便施工及維護。

　　遠(yuǎn)程協(xié)作綜合管理

　　當(dāng)學(xué)生及教職工離校后，可啟動入侵報警系統(tǒng)布防，遇到各監(jiān)控點發(fā)生非法侵入，可通過網(wǎng)絡(luò)將警情上傳至網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，并將圖像自動切換到現(xiàn)場，自動錄像，便于及時采取措施。

　　多級系統(tǒng)架構(gòu)融合教學(xué)管理

　　系統(tǒng)應(yīng)支持多級架構(gòu)的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，在各級監(jiān)控中心可以根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限的設(shè)定對任意前端進行監(jiān)控，并且與巡查系統(tǒng)、遠(yuǎn)程報警等相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)聯(lián)動效能;同時，系統(tǒng)可與校園網(wǎng)融合，服務(wù)教學(xué)需求，如遠(yuǎn)程示教、考試管理等。

　　校園安防建設(shè)

　　目前，在校園安防領(lǐng)域應(yīng)用最多的是視頻監(jiān)控系統(tǒng)，除此之外還有入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)等。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)是利用數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字視音頻技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、管理技術(shù)等高科技手段，建立全方位發(fā)揮作用的安全、可信、實時、高效的數(shù)字化、信息化的校園管理、調(diào)度及安全保障體系，對整個校園的教學(xué)樓、實驗樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、校園的主要出入口及重要公共場所進行監(jiān)控。通過網(wǎng)絡(luò)化視音頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，使之能夠方便地進行全網(wǎng)集中管理，遠(yuǎn)程調(diào)用，在突發(fā)事件或警情發(fā)生時，通過實時監(jiān)控，提高指揮、調(diào)度能力。我國校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)歷了三個階段，分別為模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)、模擬和數(shù)字混合視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及高清智能數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要有三個應(yīng)用領(lǐng)域，一是廣泛應(yīng)用于校園內(nèi)部的安防建設(shè);二是校車管理，可對校車的安全運營進行及時監(jiān)測;三是考試管理，配合教育部要求建立的“國家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)”，通過建立覆蓋全國各級考試機構(gòu)和考點的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對考試過程和保密室的監(jiān)控指揮。將現(xiàn)代化的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用到監(jiān)考，建立以校園網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)控系統(tǒng)，以解決監(jiān)控面積過大、監(jiān)控點數(shù)過多的監(jiān)控難點，實現(xiàn)人防、技防相結(jié)合，對考試全過程進行監(jiān)控，更好地維護考場紀(jì)律和考生的自身權(quán)益。

　　入侵報警系統(tǒng)

　　入侵報警系統(tǒng)是校園安防中實用和基礎(chǔ)的組成部分，它可以在發(fā)生意外時讓教師及時與外界聯(lián)系，因此部分城市的校園將其作為必備的安防設(shè)備。從安裝范圍看，入侵報警系統(tǒng)主要是分布在學(xué)校圍墻、電教室、財務(wù)室、化學(xué)實驗室等重點部位，在校園周界，財務(wù)室，重點實驗室等較敏感場所，可設(shè)置報警開關(guān)以及報警亭，實現(xiàn)人為手動報警，報警可連接當(dāng)前監(jiān)控攝像機，實現(xiàn)錄像、抓拍。對于重點場所預(yù)警，可采用各種探測器，比如紅外對射、三鑒探測器、玻璃破碎探測器等。校園安防系統(tǒng)除了本地報警還提供網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程報警，并可全校設(shè)立多個報警按鈕，當(dāng)有校園暴力或其他突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校值守人員可手工啟動報警，按下報警按鈕后立即與當(dāng)?shù)?10指揮中心自動報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)急按鈕應(yīng)處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)，并有明顯標(biāo)識提醒學(xué)生該按鈕處于視頻監(jiān)控范圍，避免學(xué)生隨意操作。校門口的保安人員還應(yīng)配備隨身攜帶的無線緊急按鈕，以便緊急情況下以最快速度報警。校園入侵報警系統(tǒng)建成后，可全面增強公安機關(guān)處置校園突發(fā)案(事)件的速度和能力，大大提升校園安全系數(shù)。

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　　出入口控制系統(tǒng)

　　出入口控制系統(tǒng)是校園技防建設(shè)中重要組成部分，對于提高學(xué)?，F(xiàn)代化管理制度，推進信息化進程，為學(xué)生及教職工的工作、學(xué)習(xí)、生活提供了極大的方便，普遍用于身份認(rèn)證、個人信息查詢以及儲蓄、取款、消費等功能，系統(tǒng)可與銀行系統(tǒng)和校內(nèi)原有的軟件系統(tǒng)及學(xué)校管理信息系統(tǒng)良好銜接。

　　電子巡查系統(tǒng)

　　電子巡查系統(tǒng)是一種檢查和記錄保安巡邏人員是否按規(guī)定的時間和路線對所管轄的學(xué)校區(qū)域進行巡查的監(jiān)督管理系統(tǒng)，是對保安人員進行監(jiān)督管理的有效而科學(xué)的工具。系統(tǒng)可以指定保安人員巡查校園各區(qū)域及重要部位的巡查路線，并安裝巡查點。保安巡查人員攜帶巡查記錄機按照指定的路線和時間到達巡查點并進行記錄，將記錄信息傳送到監(jiān)控中心。該系統(tǒng)可以幫助完成對保安巡更人員和巡更工作記錄進行有效的監(jiān)督管理，同時還可以對一定時期的線路巡查工作情況做詳細(xì)記錄，實現(xiàn)人防和技防的結(jié)合。

　　其他防范裝備

　　除以上幾大系統(tǒng)，針對連續(xù)發(fā)生的校園安全事件，諸如鋼叉、防割手套、自衛(wèi)噴射器等必要的防范裝備也應(yīng)用于校園安防建設(shè)中，既可保證保安人員的安全，也能有效制服歹徒。另外，為了應(yīng)對近幾年考試作弊的新手段，金屬探測、無線電監(jiān)測等新的技術(shù)和產(chǎn)品也在校園安防中得以應(yīng)用。

　　綜合管理平臺

　　綜合管理平臺是以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為主，包括入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、可視對講系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)等內(nèi)容組成的綜合安防集成管理平臺。

　　校園安防發(fā)展趨勢

　　從安防行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展情況來看，已經(jīng)進入到了高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的時代，數(shù)字化校園安防建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控是未來校園安防發(fā)展的主流。一方面鋪設(shè)數(shù)字校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時依靠網(wǎng)絡(luò)迅速建立起一套專門針對學(xué)校的安防監(jiān)控系統(tǒng)。另一方面通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實現(xiàn)了對整個區(qū)、縣乃至全市的學(xué)校治安監(jiān)控圖像共享和綜合管理，真正實現(xiàn)了監(jiān)控圖像的“全局存、全局用、全局管”，主要表現(xiàn)為以下兩大趨勢：

　　智能監(jiān)控

　　隨著校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控點位的不斷增多，在增強校園安全的同時，也給安保人員值守帶來不小的工作量，人眼的疲勞也容易導(dǎo)致安保人員漏掉一些重要信息。因此，視頻的高效利用成為平安校園建設(shè)的一個命題。智能視頻分析系統(tǒng)是解決這一問題的重要工具，通過智能視頻分析系統(tǒng)，可以對人員的異常行為、物品遺失、人群積聚等進行自動識別并告警。

　　智能分析部署的位置可以在監(jiān)控點前端，也可以在中控室，通過視頻監(jiān)控管理平臺提供的接口獲取系統(tǒng)中的視頻流進行分析，發(fā)現(xiàn)異常后向視頻監(jiān)控管理平臺發(fā)出告警信息，由視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行告警視頻的存儲或聯(lián)動彈出視頻圖像。校園綜合安防集成管理平臺的建立，實現(xiàn)了各子系統(tǒng)之間的“對話”，各子系統(tǒng)之間可以相互聯(lián)動和協(xié)調(diào)，有效地提高了安全防范能力和突發(fā)事件的處置能力。

　　多級聯(lián)網(wǎng)

　　在涉及多校區(qū)的安全管理時，由于傳統(tǒng)技防系統(tǒng)基本上都是割裂的，彼此無法相互聯(lián)系，當(dāng)下屬分校區(qū)出現(xiàn)安全事件時，校本部主管領(lǐng)導(dǎo)可能無法及時趕到事件現(xiàn)場;同時，通過傳統(tǒng)的技防系統(tǒng)無法看到分校區(qū)事件現(xiàn)場的情況，從而缺乏第一手的信息，無法及時給出事件處置的指導(dǎo)意見。為解決這一問題，就有必要建設(shè)多校區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在數(shù)字化監(jiān)控時代，多校區(qū)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵在于視頻監(jiān)控管理平臺，由于目前不同品牌的視頻管理平臺之間的互通性尚不理想，建議不同校區(qū)盡可能采用同一品牌的平臺。

　　小結(jié)

　　借此次中小學(xué)安全教育日，我們再次呼吁加強平安校園建設(shè)，將更高科技含量的安防產(chǎn)品技術(shù)更加廣泛地應(yīng)用于校園安全保衛(wèi)工作中，為校園的平安和諧建設(shè)提供可靠的安全防范技術(shù)保障，以保障學(xué)生們的生命財產(chǎn)安全，為校園鋪織一張密不可侵的保護網(wǎng)。

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