【安防知識網(wǎng)】看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場所是國家強力機關(guān)的重要組成部分，擔負著執(zhí)行法紀、教育改造的重要使命。當前中國處于社會轉(zhuǎn)型期，因涉嫌經(jīng)濟、暴力、涉黑涉毒等在押人員日益增多，也有不少累犯慣犯，罪犯抗改手段不斷翻新。

　　相較之下，監(jiān)所警力配備普遍不足。對于普通民警，為了防止出現(xiàn)意外，需要花大量時間去與在押人員談心、溝通，及時、完整掌握在押人員的心理情況，工作強度也非常大。對于監(jiān)所的領(lǐng)導(dǎo)而言，還面臨個別民警沒有完全嚴格依照司法部、公安部等部門相關(guān)規(guī)范和流程辦事，隨意性還是比較大、帶來一定的風險。這些風險如果不出事，領(lǐng)導(dǎo)是很難發(fā)現(xiàn)的。從管理上來說，預(yù)防遠比救急更重要。

　　現(xiàn)在，大的監(jiān)所有幾千人到上萬人，而目前監(jiān)所管理技術(shù)手段主要集中在安防(主要是視頻監(jiān)控、紅外幕墻、門禁、電網(wǎng))和OA這一塊，精細化的管理缺少技術(shù)支撐。

　　杭州中芯微電子有限公司與臨安市看守所自2008 年開始合作，歷經(jīng)兩年多，通過RFID相關(guān)產(chǎn)品和解決方案，能夠幫助實時掌握在押人員的動態(tài)，保證現(xiàn)有的規(guī)范和制度被嚴格執(zhí)行，提升監(jiān)所業(yè)務(wù)安全精細化管理水平。

　　二、監(jiān)所精細化管理面臨的具體挑戰(zhàn)

　　1、無法準確實時掌握在押人員人數(shù)和位置

　　目前監(jiān)所點名手段非常原始，主要靠在押人員報數(shù)、管教民警人工清點人數(shù)。主要依賴管教民警責任心，特別容易出錯。萬一管教民警責任心稍微差一點、注意力稍微不集中，就容易被在押人員渾水摸魚。夜間出于安全因素沒有辦法做整體點名，晚上民警不能夠進入監(jiān)舍房間，只憑目測。另外，整個監(jiān)所總?cè)藬?shù)靠民警一個一個匯報上來匯總，非常慢，不具有時效性。

　　目前對一個在押人員的區(qū)域定位主要靠管教民警人工判斷，或者通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)人工查找。效率低下不說，且沒有辦法避免個別監(jiān)管人員的瞞報、包庇在押人員的情況。在押人員在不同區(qū)域間活動，如從監(jiān)舍到工廠、到活動場地等。目前沒有辦法追蹤每個在押人員何時在何地、歷史活動軌跡如何。

　　目前圍墻周界報警普遍采用紅外幕墻，但是不能區(qū)別動物、物品、人，不能夠準確識別到底是誰短暫越界?？傮w對于監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)而言，沒有辦法實時、準確地了解整體和每一個個體在押人員的狀況，這樣就帶來了比較嚴重的風險隱患。

　　2、無法嚴格做到對在押人員身份的唯一識別而不出錯

　　目前監(jiān)所的身份識別還比較原始，主要靠人員編號和姓名，主要依靠管教民警的責任心與記憶能力(區(qū)別姓名、人員號碼、相貌特征)，但是每個管教管幾十甚至上百個在押人員，很難保證不出錯，因為人的注意力不可能長時間集中，這是客觀的生理規(guī)律。

　　而在押人經(jīng)過長時間關(guān)押，都是光頭、穿著同樣的衣服和很容易被認錯的。雙胞胎區(qū)分比較難，同時同名同姓的人也比較多，個別監(jiān)所曾經(jīng)就發(fā)生過同名同姓在押人員被誤釋放，同名同姓人員在消費時被記錯帳等失誤。

　　3、 報警手段不隱蔽，不方便

　　目前報警主要靠喊、或按監(jiān)舍房間墻上的報警器。但是在在特殊情況下在押人員不敢公開報警;在押人員被攻擊時，有可能沒有辦法去按報警器。

　　夜間在押人員心臟病突發(fā)等，有可能沒有辦法或者來不及按墻上的報警器。

　　4、 消費手工記賬效率低、易出錯

　　消費過程中，同名同姓經(jīng)常容易搞錯，手工對賬查找問題非常慢，且耗費人力;事情雖小，影響非常不好。

　　5、臨時工作人員進出沒有精確監(jiān)控

　　大部分監(jiān)舍是有勞動生產(chǎn)場所的，為了培訓(xùn)在押人員，往往從外面請了一些師傅，而這些師傅大都是農(nóng)民工。他們進出監(jiān)所比較頻繁，而目前對于他們的活動范圍主要靠民警來監(jiān)視，他們進來有沒有被領(lǐng)導(dǎo)批準?有沒有肯定在規(guī)定的范圍內(nèi)活動?有沒有超時?等等都沒有精確的信息。

　　6、對在押犯人員臨時外出監(jiān)控難度大

　　臨時外出如就醫(yī)等，是在押人員逃脫概率最高的環(huán)節(jié)，目前主要是靠民警的注意力，除了手銬和腳鐐之外，沒有其他的技術(shù)手段做輔助。

　　三、系統(tǒng)方案

　　系統(tǒng)由硬件和軟件兩大部分組成，其中硬件包括：

　　電子標簽(腕帶、胸牌)、RFID 閱讀器、RFID 定位器、RFID手持機、RFID 通信網(wǎng)關(guān)等組成。

　　腕帶RFID 有源標簽是特別為人員定位管理設(shè)計的新型標簽，應(yīng)用于特殊監(jiān)管人群的定位管理，獨特的人體工程學設(shè)計使攜帶者更加舒適。標簽具有可靠的防破壞特性，從戴上標簽的瞬間開始，標簽就不斷地自動發(fā)射出信號，以便系統(tǒng)隨時進行監(jiān)控，如未經(jīng)授權(quán)，任何試圖取下或破壞標簽的行為會觸發(fā)報警。

　　RFID 閱讀器安裝在門口、通道、內(nèi)部區(qū)域分割點等特定位置，用于接收功能區(qū)域內(nèi)所有電子標簽所發(fā)送的信息，閱讀器采用創(chuàng)新的模塊化設(shè)計思想，為客戶提供了實時的標簽閱讀自動化管理，面向位置的標簽數(shù)據(jù)管理，以及面向應(yīng)用程序的標準化數(shù)據(jù)接口。

　　RFID 定位器采用先進的低頻定位技術(shù)，可以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的精確定位。根據(jù)實際需要，定位器可安裝在圍墻、監(jiān)室、門口、通道等需要精確定位的關(guān)鍵地點，定位距離12 米內(nèi)可調(diào)。

　　RFID 通信網(wǎng)關(guān)采用RFID中間件技術(shù)，屏蔽了RFID設(shè)備(閱讀器、定位器等)的多樣性和復(fù)雜性，能夠為后臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供強大的支撐，從而驅(qū)動更廣泛、更豐富的RFID 應(yīng)用。所有的閱讀器、定位器都通過RFID 通訊網(wǎng)關(guān)連接到上層應(yīng)用系統(tǒng)，同時實現(xiàn)對終端設(shè)備監(jiān)控、管理，數(shù)據(jù)過濾，協(xié)議轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)加密等功能。

　　系統(tǒng)軟件采用三層結(jié)構(gòu)，以SQL/Oracle 作為后臺數(shù)據(jù)庫，采用公司自主研發(fā)、自主知識產(chǎn)權(quán)的RFID 中間件技術(shù)、實時定位技術(shù)，融合消息中間件、Web Service等技術(shù)，構(gòu)建性能卓越、可擴展升級的實時定位應(yīng)用。系統(tǒng)具有可靠的穩(wěn)定性、極高的實時性、健全的管理功能，并且安裝方便，集成方式簡單，易于開發(fā)擴展。

[nextpage]　　四、系統(tǒng)功能：

　　1、何人何時在何地都能輕松掌握

　　1.1 區(qū)域邊界自動記錄進出信息，并根據(jù)系統(tǒng)事先設(shè)定判斷是否報警

　　根據(jù)功能不同，將整個監(jiān)所劃分成不同區(qū)域，區(qū)域的重要性和敏感性不同。

　　如看守所整體上就可以分已決區(qū)(已經(jīng)過法院判決)和未決區(qū)(未經(jīng)法院判決)，已決區(qū)和未決區(qū)的就有非常大的差別;在未決區(qū)，同案犯是絕對不能在一起的，否則就有串供的可能。

　　區(qū)域可以是很大的范圍，如勞動現(xiàn)場、 教學區(qū)、 勞動現(xiàn)場、 教學區(qū)、 活動區(qū)(包括醫(yī)務(wù)室、籃球場、操場、運動場、會見室等) 大會場、 放風區(qū)等;也可以精確到每個房間。

　　在區(qū)域邊界做控制，人員在經(jīng)過區(qū)域邊界時系統(tǒng)自動記錄相關(guān)信息，系統(tǒng)會自動判斷其越界是否合法，如果不合法，則自動報警。

　　1.2 實時區(qū)域點名

　　總值班室或任何民警可以隨時通過電腦或者手持機發(fā)起針對任何特定的區(qū)域進行點名，只要他有相應(yīng)的授權(quán)，特定區(qū)域可以是監(jiān)舍、教學區(qū)、集會、勞動現(xiàn)場、吃飯、活動(如打籃球)等等?？傊蛋嗍叶ㄆ谌缑?0 分鐘進行監(jiān)所整體點名。

　　在押人員通過不同的區(qū)域邊界時，如從生活區(qū)到生產(chǎn)區(qū)，系統(tǒng)會自動做點名。

　　系統(tǒng)會生成相應(yīng)的點名報告，發(fā)給相對應(yīng)人員;如果發(fā)生人員缺少、有不宜同處的在押人員在一起等異常情況，會自動報警。并提供其最后出現(xiàn)地點信息，供值班人員通知最近的民警，同時調(diào)出相應(yīng)地點的視頻監(jiān)控。

　　1.3 歷史軌跡追蹤

　　系統(tǒng)能夠記錄每個在押人員在不同區(qū)域邊界之間的歷史活動軌跡，能夠完全掌握是誰、何時、何地、從何處來、到何處去。

　　2、身份精確實時且唯一的識別

　　我們給每個在押人員帶一只腕帶式電子標簽，給民警配發(fā)卡片式電子標簽，由于RFID ( Radio Frequency Identification )本身最大的用途就是做的身份識別，所以他很好地解決了在押人員的身份識別問題。

　　該腕帶需要能夠具備抗破壞功能，大力碰撞和摔打都不能夠影響它工作。能夠讓在押人員自己在很短的時間內(nèi)安裝上去，但是沒有辦法自行拆除;同時，萬一在出現(xiàn)被破壞的情況，能夠立即報警。由于是長時間戴在在押人員手上，睡覺、吃飯、洗澡等都一直戴在手上，所以我們的腕帶還具備防霉、抗過敏等功能。

　　3、安全方便地報警

　　在押人員、民警以及臨時工作人員在特殊情況下，如被攻擊、遭到威脅或者突發(fā)疾病等情況，能夠通過按腕帶或者卡片上的報警按鈕實現(xiàn)安全隱蔽地報警或者求助。目前在部分特殊人員的腕帶上已經(jīng)集成了生命體征，增加被動報警功能。

　　4、在押人員臨時外出監(jiān)控更有效

　　在押人員外出時，需佩戴一個特殊腕帶，同時民警攜帶一張?zhí)厥饪ㄆＯ到y(tǒng)將二者做綁定，在押人員離開民警距離超過5m 或者該腕帶被破壞時，腕帶和卡片發(fā)出聲響報警;民警可以立即通過按鈕將自己聲音消除，而在押人員腕帶會一直發(fā)出聲音，提示民警追蹤方向，除非二者距離重新在5m 以內(nèi)。

[nextpage]　　5、臨時人員進入監(jiān)所更規(guī)范

　　臨時人員如工廠師傅、在押人員家屬、律師、辦案民警等進入監(jiān)所必須得到當班領(lǐng)導(dǎo)批準，并且要佩戴一只腕帶，系統(tǒng)自動設(shè)置許可時間和范圍，超出許可時間和范圍均自動報警。

　　6、明明白白消費

　　腕帶標簽中集成了13.56M的頻段，實現(xiàn)一卡通消費所有功能。每一個環(huán)節(jié)從存錢、轉(zhuǎn)賬、消費等都準確記錄在案，系統(tǒng)會自動完成對賬。

　　7、結(jié)合現(xiàn)有系統(tǒng)監(jiān)所精細化管理

　　對提訊、提押、會見等業(yè)務(wù)做到實時監(jiān)控，業(yè)務(wù)辦理更加快捷準確。如律師會見，或檢察院提訊時，系統(tǒng)能夠準確確認民警和在押人員身份確認，記錄民警將在押人員從監(jiān)舍到相應(yīng)房間來回整個路線軌跡和相關(guān)時間節(jié)點信息。能夠準確知曉在押人員與律師、檢察人員等見面的時間、地點等信息。在下班后繼續(xù)會見、提審的，及時向巡控、總班及當班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送提醒信息。

　　管教與在押人員談話時，雙方身份得到確認，在押人員進出管教談話房間時間被準確記錄，使得面對面管理落到實處。

　　由于整個過程全部是自動完成，這樣就可以讓民警花更多的時間在業(yè)務(wù)上，而不是在應(yīng)付系統(tǒng)和制度上。而作為監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)，既能隨時掌控全局，又可以追蹤個每個人的實時和歷史細節(jié);真正有效解決監(jiān)所龐大的業(yè)務(wù)量與精細化管理之間存在的矛盾。

　　五、 系統(tǒng)價值及優(yōu)勢：

　　該系統(tǒng)是對原有的安防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)進行有效補充，兩者結(jié)合充分提升整個監(jiān)所的管理和安防水平;解決現(xiàn)有安防系統(tǒng)的不足，從被動防御轉(zhuǎn)化為主動防御。又能夠減輕民警的工作強度，提高民警管理效率，達到向科技要警力，提升監(jiān)所業(yè)務(wù)安全精細化管理這一目標。

　　同時系統(tǒng)還具備以下優(yōu)勢：

　　1、穩(wěn)定可靠

　　穩(wěn)定性是最大的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)漏報和誤報等情況都是絕對不允許的。目前在臨安看守所試用了將近1年時間，現(xiàn)在已經(jīng)比較穩(wěn)定、有效地運行。

　　2、操作簡便

　　盡量不改變民警現(xiàn)有工作習慣，不增加民警工作量;不需要復(fù)雜的培訓(xùn)，簡單容易上手。

　　3、部署方便

　　由于已經(jīng)運行了比較長的時間，產(chǎn)品已經(jīng)穩(wěn)定成熟的產(chǎn)品。同時我們各種產(chǎn)品已經(jīng)做到系列化和模塊化，并有成熟的實施方案，系統(tǒng)維護簡單。

　　4、高可擴展

　　系統(tǒng)開放性：可以與現(xiàn)有系統(tǒng)如安防系統(tǒng)、監(jiān)所辦公系統(tǒng)，監(jiān)所應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互整合，形成合力; 未來上新系統(tǒng)時，也已留好接口。

　　RFID應(yīng)用可擴展性：系統(tǒng)平臺已建成，未來很多應(yīng)用資產(chǎn)管理、車輛管理、 械具管理等在上面擴展就非常簡單。