從2006年開(kāi)始，構(gòu)建“和諧社會(huì)”為主題的全國(guó)性“平安城市“的建設(shè)進(jìn)入高潮。“平安城市”項(xiàng)目是一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，它涉及的面比較廣，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，其巨額投資和采用的大量設(shè)備以及涉及的范圍，吸引了眾多設(shè)備商、集成商。本文就平安城市投資情況和設(shè)備的應(yīng)用前景作簡(jiǎn)要分析。

平安城市的總體規(guī)劃和投資狀況
    平安城市的建設(shè)，是從科技強(qiáng)警戰(zhàn)略和“3111”試點(diǎn)工程二大項(xiàng)目開(kāi)始的。

科技強(qiáng)警戰(zhàn)略
    科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，最早在北京宣武區(qū)、山東濟(jì)南、浙江杭州和江蘇蘇州四個(gè)城市開(kāi)始試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)。為了全面推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，公安部、科技部聯(lián)合制定《全國(guó)公安機(jī)關(guān)2003-2008年科技強(qiáng)警工作規(guī)劃》，即計(jì)劃用五年的時(shí)間，在全國(guó)分三批開(kāi)展科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作。

    2004年6月19日，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京等21個(gè)城市啟動(dòng)了第一批科技強(qiáng)警示范城市創(chuàng)建工作。第一批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)歷時(shí)近兩年，21個(gè)示范城市建設(shè)政府的直接投資就達(dá)到55億元，社會(huì)投資接近100億元，基本實(shí)現(xiàn)了公安業(yè)務(wù)信息管理，網(wǎng)絡(luò)化、流程化的數(shù)字警務(wù)運(yùn)行模式。2006年4月，公安部、科技部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推薦第二批科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市的通知》；6月下發(fā)了《關(guān)于天津等城市開(kāi)展第二批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作的通知》，確定以中西部地區(qū)為主的15個(gè)城市以及江蘇、浙江、山東、廣東4省的23個(gè)城市開(kāi)展第二批科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)工作，第二批38個(gè)示范城市建設(shè)的直接和間接投資超過(guò)200億元。2007-2008年，科技強(qiáng)警戰(zhàn)略進(jìn)入第三批示范城市建設(shè)時(shí)期。到2008年，示范城市總量達(dá)到180多個(gè)。

    目前科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)已進(jìn)入整體推進(jìn)階段，重點(diǎn)是做好現(xiàn)有示范試點(diǎn)的推進(jìn)工作，以及示范試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及推廣。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，科技強(qiáng)警戰(zhàn)略會(huì)推廣到每個(gè)地級(jí)市，直接投資超過(guò)500億元。

“3111”試點(diǎn)工程
    除了分三批開(kāi)展科技強(qiáng)警示范城市的建設(shè)工作之外，“3111”試點(diǎn)工程也是下一個(gè)引人關(guān)注的項(xiàng)目。其核心是城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)也是社會(huì)治安防控體系的重要組成部分。

    2005年10月公安部、科技部在浙江省杭州市組織“全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，確定在全國(guó)開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程。“3111”試點(diǎn)工程是三級(jí)結(jié)構(gòu)，第一層是在市公安局，這是指揮中心，第二級(jí)是在分局，第三級(jí)是在派出所或者是街道，是一個(gè)三級(jí)工程。這三級(jí)全部要求聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2005年10月，公安部在省、市、縣三級(jí)開(kāi)展報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工程，即每個(gè)省確定一個(gè)市，有條件的市確定一個(gè)縣，有條件的縣確定一個(gè)社區(qū)或街區(qū)為報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)。試點(diǎn)單位包括22個(gè)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)單位（部級(jí)試點(diǎn)）和全國(guó)各省、市、自治區(qū)確定的485個(gè)縣、市、街區(qū)。實(shí)際上，僅22個(gè)部級(jí)試點(diǎn)城市，一期的投入有4.8億元，總投入就達(dá)30億-36億元。省級(jí)以下的485個(gè)試點(diǎn)的投入超過(guò)100億元；還有其它非示范試點(diǎn)單位的投入也比較大。“3111試點(diǎn)工程”第二批從2006年開(kāi)始，試點(diǎn)城市涵蓋66個(gè)地級(jí)市以及下屬419個(gè)縣、市和街區(qū)。預(yù)計(jì)第二批試點(diǎn)將持續(xù)到2010年結(jié)束，直接投資超過(guò)100億元。

    2010年后，“3111”試點(diǎn)工程將進(jìn)入整體推進(jìn)階段。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，科技強(qiáng)警戰(zhàn)略會(huì)推廣到每個(gè)地級(jí)市，整體投資近1000億元。 [nextpage]

    平安城市建設(shè)資金主要來(lái)源于地方財(cái)政資金，因此其建設(shè)由各地方政府規(guī)劃。在投資中，監(jiān)控硬件系統(tǒng)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于軟件系統(tǒng)。去年11月，國(guó)務(wù)院推出4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激方案，各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，按照各省、市發(fā)布的投資計(jì)劃，投資總額超過(guò)18萬(wàn)億元。盡管這些投資計(jì)劃未必都能通過(guò)發(fā)改委批準(zhǔn)，但最后真正落到實(shí)處的投資總額估計(jì)不會(huì)低于10萬(wàn)億元。這些政府投資很大部分是投向重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金，包括鐵路投資，國(guó)家高速公路投資，機(jī)場(chǎng)投資等。這些重大項(xiàng)目都需要安裝治安監(jiān)控和安檢、報(bào)警系統(tǒng)。因此，政府的投資項(xiàng)目給平安城市帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。

安防產(chǎn)品在平安城市的應(yīng)用現(xiàn)狀
    參與平安城市建設(shè)的安防類(lèi)產(chǎn)品主要包括有監(jiān)控系統(tǒng)，防盜報(bào)警及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，GPS及智能交通相關(guān)產(chǎn)品，警察裝備，刑偵器材，生物識(shí)別及智能卡等。具體的構(gòu)成比例如表1所示。

    平安城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)務(wù)占整個(gè)安防類(lèi)產(chǎn)品的比例接近50%，是平安城市建設(shè)的二大核心業(yè)務(wù)。圖1是平安城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的收入預(yù)測(cè)情況。

    2007年，平安城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)收入6.71億美元，2008年增加到7.78億美元，預(yù)計(jì)到2014年，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到22.12億美元，從2007年到2014年復(fù)合年增長(zhǎng)率為18.6%. [nextpage]

    平安城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)集成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分散，大約有1500個(gè)系統(tǒng)集成商在這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。圖2列舉了一些主要系統(tǒng)集成商的市場(chǎng)份額。

    其中，清華同方，中國(guó)安防技術(shù)，深圳中航2007年在平安城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)集成市場(chǎng)所占市場(chǎng)份額最大，分別占到3.9%，3.5%和1.8%。除了圖2所列的系統(tǒng)集成商，還有一些比較重要的系統(tǒng)集成商，比如寧波三維、深圳達(dá)實(shí)智能股份、浙江浙大中控信息技術(shù)、北京神州數(shù)碼、廣州復(fù)旦奧特科技股份等。

    綜合看整個(gè)平安城市市場(chǎng)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批平安城市建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)，如天津天地偉業(yè)、北京先進(jìn)視訊、深圳艾立克、懾力集團(tuán)、九鼎集團(tuán)、創(chuàng)維群欣、博康集團(tuán)、蘇州科達(dá)、上海誠(chéng)豐、申得安、廣州美電貝爾、保千里等。

    跨國(guó)公司也不約而同地加入到平安城市建設(shè)中來(lái)，而且表現(xiàn)不俗，主要有霍尼韋爾、松下、GE，西門(mén)子等國(guó)際安防巨頭和Verint、ICD等外資企業(yè)。

安防產(chǎn)品在平安城市項(xiàng)目中的應(yīng)用前景
    安防作為一個(gè)既傳統(tǒng)又新興的市場(chǎng)，由于信息技術(shù)與傳統(tǒng)安防技術(shù)的結(jié)合，尤其以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、生物識(shí)別等大量IT技術(shù)的注入與融合，給傳統(tǒng)安防領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)了新的活力。

網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)與應(yīng)用
    近年來(lái)，中國(guó)視頻監(jiān)控市場(chǎng)受到了諸如2008年北京奧運(yùn)會(huì)、政府“平安城市”工程等一系列市場(chǎng)需求的刺激，整體市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)。目前，我國(guó)安防監(jiān)控技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了第三代全面數(shù)字化，并將進(jìn)入第四代全視頻網(wǎng)絡(luò)智能安防監(jiān)控時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為安防領(lǐng)域的最主要應(yīng)用也有了新的變化，安防不僅僅是簡(jiǎn)單的監(jiān)控，也包括了信息共享管理和應(yīng)用，更可喜的是同很多企業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用相結(jié)合，這些都將是最近幾年安防領(lǐng)域新的技術(shù)與應(yīng)用熱點(diǎn)。與中國(guó)整體監(jiān)控市場(chǎng)已有20余年的發(fā)展歷史相比，IP視頻監(jiān)控市場(chǎng)還是一個(gè)相對(duì)新興的市場(chǎng)。然而，隨著當(dāng)前安防標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)控需求的不斷提升，中國(guó)的IP視頻監(jiān)控市場(chǎng)正日益成熟并逐漸升溫。特別是平安城市的開(kāi)展，使監(jiān)控行業(yè)迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)代。[nextpage]

智能化監(jiān)控的發(fā)展和應(yīng)用
    隨著平安城市工程的啟動(dòng)，視頻監(jiān)控的應(yīng)用模式發(fā)成了重大變化，按照目前的實(shí)際需求，一個(gè)城市要構(gòu)成一個(gè)大型的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，這樣一個(gè)龐大的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作十分復(fù)雜。智能化監(jiān)控是未來(lái)監(jiān)控的一個(gè)重要的發(fā)展方向，也是建立大規(guī)模監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)。智能化技術(shù)能夠及時(shí)、自動(dòng)地從原始視頻信息中提取大量有用信息，用來(lái)完成視頻的傳輸保存和檢索。同時(shí)智能化技術(shù)可以大大提高監(jiān)控效率，可以從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中辨認(rèn)行為和類(lèi)型，可提供操作命令、數(shù)據(jù)和信息。隨著平安城市的建設(shè)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)智能化的應(yīng)用和發(fā)展提出了非常迫切的需求，這也將對(duì)智能化技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展起了很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

存儲(chǔ)容量需要高性能服務(wù)器
    隨著平安城市工程的發(fā)展，政府對(duì)“平安城市”要求的提高，攝像頭的數(shù)量會(huì)增長(zhǎng)，攝像頭需具備更高的清晰度，音視頻數(shù)據(jù)保存時(shí)間增加。這樣，整個(gè)系統(tǒng)對(duì)存儲(chǔ)容量的需求就會(huì)快速增長(zhǎng)，存儲(chǔ)容量的增加對(duì)服務(wù)器檢索相關(guān)資料的時(shí)間也會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，這些都帶動(dòng)了對(duì)高性能服務(wù)器的需求。

結(jié)語(yǔ)
    綜上所述，金融危機(jī)下，地方政府、公安系統(tǒng)壓縮行政性開(kāi)支，減少辦公、硬件設(shè)施等方面開(kāi)支，但對(duì)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的平安城市工程建設(shè)資金，不大可能壓縮。相反，隨著平安城市工程的整體推進(jìn)，越來(lái)越多的城市加入到平安城市，會(huì)對(duì)安防產(chǎn)品有新的需求，已經(jīng)試點(diǎn)的城市也存在著安防設(shè)備更新和應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大的需求；而即將舉辦的上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)，也大大會(huì)帶動(dòng)安防系統(tǒng)的需求。（作者現(xiàn)任弗若斯特沙利文咨詢公司研究經(jīng)理）