政府機(jī)關(guān)一般是包括政府機(jī)關(guān)辦公大樓，大樓周邊的院子和周邊場地。政府機(jī)關(guān)一般有分開放式和非開放式，或者部分開放式；這部分開放式是指政府機(jī)關(guān)的部分場所是對(duì)外公開開放，用于可供群眾參觀。例如國外有些政府機(jī)關(guān)，我們國家的有些地方政府機(jī)關(guān)也有開放，我們的中南海的部分區(qū)域也對(duì)外開放過。

    政府機(jī)關(guān)的安防系統(tǒng)應(yīng)該屬于高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象；它類似于文物保護(hù)單位、博物館、銀行營業(yè)場所、重要物資儲(chǔ)存庫等。防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)，按風(fēng)險(xiǎn)由大到小定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。政府機(jī)關(guān)整個(gè)應(yīng)定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在同一政府機(jī)關(guān)中，不同的區(qū)域和不同的房間根據(jù)不同的使用情況會(huì)有不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。防護(hù)級(jí)別應(yīng)與防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)。防護(hù)級(jí)別共分為三級(jí)，按其防護(hù)能力由高到低定為一級(jí)防護(hù)、二級(jí)防護(hù)和三級(jí)防護(hù)。

一個(gè)安全防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循下列原則：
·系統(tǒng)的防護(hù)級(jí)別與被防護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)。
·技防、物防、人防相結(jié)合，探測、延遲、反應(yīng)相適應(yīng)。
·滿足防護(hù)的縱深性、均衡性、抗易損性要求。
·滿足系統(tǒng)的安全性、電磁兼容性要求。
·滿足系統(tǒng)可靠性、維修性與維護(hù)保障性要求。
·滿足系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、適用性要求。
·在選用設(shè)備時(shí)，必須符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)或認(rèn)證合格。

    政府機(jī)關(guān)現(xiàn)階段較常用的子系統(tǒng)主要包括：入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車庫（場）管理系統(tǒng)以及以防爆安全檢查系統(tǒng)為代表的特殊子系統(tǒng)等。 

一、入侵報(bào)警系統(tǒng)
    系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)被防護(hù)對(duì)象的使用功能及安全防范管理的要求，對(duì)設(shè)防區(qū)域的非法入侵、盜竊、破壞和搶劫等，進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的偵測與報(bào)警，入侵報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T368等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

    政府機(jī)關(guān)的入侵報(bào)警系統(tǒng)一般分室外（周界、其它室外）和室內(nèi)（政府機(jī)關(guān)大樓內(nèi)），一般室外和室內(nèi)均集成到一個(gè)入侵報(bào)警系統(tǒng)，這樣有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

1、政府機(jī)關(guān)的室外入侵報(bào)警系統(tǒng)
政府機(jī)關(guān)的室外入侵報(bào)警系統(tǒng)常常有分為周界入侵報(bào)警系統(tǒng)和其它室外入侵報(bào)警系統(tǒng)。
1）周界入侵報(bào)警系統(tǒng)常用的入侵報(bào)警探測器有：主動(dòng)紅外入侵探測器、紲漏電纜入侵探測器、電子圍欄式入侵探測器、張力式入侵探測器等。
2）其它室外入侵報(bào)警系統(tǒng)： 這里是指重點(diǎn)樓的內(nèi)周界和室外的主要通道，常用的入侵報(bào)警探測器和上述一樣。注：每一種入侵探測器均有其生存的理由，但每一種均有其優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)，在選用時(shí)應(yīng)針對(duì)不同的要求和環(huán)境來選用，有時(shí)可采用兩種和兩種以上的入侵探測來互補(bǔ)。[nextpage]

目前常用周界安防產(chǎn)品的比較表

 
2、政府機(jī)關(guān)的室內(nèi)入侵報(bào)警系統(tǒng)
    政府機(jī)關(guān)的室內(nèi)入侵報(bào)警是布置在大樓出入口、重要場所（計(jì)算機(jī)機(jī)房、檔案室、電訊機(jī)房、槍械保管室、電力機(jī)房、供水機(jī)房等）的室內(nèi)和室外，重要和貴重物的所在房間，首層和頂層應(yīng)加強(qiáng)，重要場所的走廊、重要層面的主要通道等。室內(nèi)常用的入侵探測器有：被動(dòng)紅外探測器（又分：吸頂式、幕簾式、壁掛式等多種）、雙技術(shù)入侵探測器（又分：被動(dòng)紅外+微波、被動(dòng)紅外+超聲、玻璃破碎+震動(dòng)等雙技術(shù)）。一般在分隔層、地下車庫上樓層的交替處等也應(yīng)有入侵探測報(bào)警。

傳輸方式：無線和有線方式區(qū)分，有線中又分為：電話線方式、專線方式、電力線方式、網(wǎng)絡(luò)線方式。專線方式又分為：總線制、多線制或總線+多線復(fù)合
防盜報(bào)警控制器有路數(shù)多少之分：48路、128路、256路
防盜報(bào)警控制器相應(yīng)的也有：總線制、多線制、或者總線+多線復(fù)合。
防盜報(bào)警控制器有無線、有線之分，還有無線和有線復(fù)合的產(chǎn)品。

二、政府機(jī)關(guān)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)
    視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的組成：前端、傳輸、控制、顯示、存儲(chǔ)。

1、前端：一般是攝像機(jī)、鏡頭、云臺(tái)組成
室外：周界上一般是選用1/2”、1/3”超低照底的彩色攝像機(jī)和自動(dòng)光圈鏡頭組成，觀看周圍情況的彩色攝像機(jī)一般是選用三可變鏡頭帶云臺(tái)的、全天候的球機(jī)和槍機(jī)。（注：室外全天候球機(jī)是帶防雷裝置的）。
室內(nèi)：在有足夠照度燈光照明的室內(nèi)彩色攝像機(jī)可選用1/3”、1/4”低照度彩色攝像機(jī)。若有逆光現(xiàn)象處：可選用超動(dòng)態(tài)彩色攝像機(jī)，可選用自動(dòng)光圈鏡頭。
電梯橋廂的攝像機(jī)：低照度彩色攝像機(jī)、鏡頭不適合選自動(dòng)光圈。在照度變化不大的區(qū)域：可選一般照度（最低照度≤1LUX）的彩色攝像機(jī)鏡頭可選手動(dòng)光圈。[nextpage]

前端布點(diǎn)的參考表

2、傳輸
距離為≤200m：可采用類似SYV-75-5電纜
距離為≤500m：可采用類似SYV-75-7電纜
距離為≥200m或≤500m：可采用均衡放大器和SYV-75-5電纜
距離為≥500m：可采用光纖傳輸
傳輸又可分為：數(shù)字傳輸和模似傳輸
數(shù)字視頻傳輸又可分為：非壓縮數(shù)字視頻信號(hào)、壓縮（MPEG-1、MPEG-2、MPEG-4、JPEG、H261、H263、H264等）視頻信號(hào)
光纖傳輸又分為：短波長、長波長
傳輸：也可選用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)方式

注：
1）模擬視頻傳輸應(yīng)注意訊道帶寬。
2）數(shù)字視頻傳輸應(yīng)注意：每一路XXMb/路，這一網(wǎng)絡(luò)同時(shí)能通過n路數(shù)字視頻訊號(hào)，要特別注意訊道是否有出現(xiàn)阻塞現(xiàn)象。

3、控制、顯示、存儲(chǔ)
控制的三大功能：
1）控制前端攝像機(jī)鏡頭的變焦和云臺(tái)的控制。
2）有序控制視頻信號(hào)的輸入和輸出、使用模擬矩陣或數(shù)字矩陣；或模擬矩陣為主，數(shù)字矩陣為輔；或數(shù)字矩陣為主，模擬矩陣為輔；也有數(shù)字矩陣和模擬矩陣相當(dāng)并舉的方式。
3）顯示：顯示一般有選用顯示器和監(jiān)示器之分有較大系統(tǒng)一般是幾臺(tái)大屏幕（40”~50”）監(jiān)示器（或液晶監(jiān)示器）和廿臺(tái)左右（14”~20”）監(jiān)示器組成電視墻。
4）存儲(chǔ)：目前政府機(jī)關(guān)的安防系統(tǒng)視頻存儲(chǔ)還是以DVR（硬盤錄機(jī)）為主。網(wǎng)絡(luò)型存儲(chǔ)器（NVR，其它網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)單元）為輔。政府機(jī)關(guān)圖像數(shù)據(jù)保留時(shí)間一般不小于30天，重點(diǎn)部位的圖像（例如：出入口、檔案室等應(yīng)是25幀/S，次要部位的圖像（例如：消防通道等）可以是≥3幀/S。一般而言：移動(dòng)報(bào)警方式存儲(chǔ)會(huì)有丟失重要信息的風(fēng)險(xiǎn)。

4、集成方式
    政府機(jī)關(guān)的安防系統(tǒng)的集成可以以視頻矩陣為平臺(tái)集成系統(tǒng)。入侵報(bào)警、出入口門禁、視頻監(jiān)控均可集成到矩陣的平臺(tái)上，這平臺(tái)有微機(jī)、軟件、打印機(jī)、報(bào)警存儲(chǔ)、電子地圖等集成為一體。目前以門禁控制平臺(tái)為基礎(chǔ)的集成平臺(tái)較少使用。[nextpage]

三、出入口控制系統(tǒng)
    政府機(jī)關(guān)出入口控制系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)建筑物的使用功能和安全防范管理的要求，對(duì)需要控制的各類出入口，按各種不同的對(duì)象和其準(zhǔn)入級(jí)別，對(duì)其進(jìn)、出實(shí)施控制與管理，并應(yīng)具有報(bào)警功能，并和電視監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。

幾點(diǎn)注意：
重要部位應(yīng)有門禁系統(tǒng)，并應(yīng)有牢固的防盜門。應(yīng)注意門禁系統(tǒng)并不代表門牢固。
門禁在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)確定外圍、內(nèi)部核心等不同的區(qū)域。
門禁應(yīng)考慮管理方便，事故排除方便的要求，并具有隔離作用。
門禁系統(tǒng)應(yīng)具有實(shí)時(shí)分析的功能。
門禁以足夠?yàn)樵瓌t，僅可能降低不便之處。
讀卡方式，在重要出入口應(yīng)采用出入口卡方式。

四、政府機(jī)關(guān)電子巡查
電子巡查：系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)建筑物的使用功能和安全防范管理的要求，按照預(yù)先編制的保安人員巡查程序，通過住處識(shí)讀器或其它方式對(duì)保安人員巡邏的工作狀態(tài)（是否準(zhǔn)時(shí)，是否遵守順序等進(jìn)行監(jiān)督、記錄，并能對(duì)意外情況及時(shí)報(bào)警。
電子巡查分為：在線式和離線式，一般政府機(jī)關(guān)電子巡查還是選用在線式電子巡查系統(tǒng)。該系統(tǒng)一般可采取門禁系統(tǒng)擴(kuò)充方式實(shí)現(xiàn)，這樣大大提高系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性，同時(shí)可以在一定程度節(jié)省人力。

五、停車庫管理系統(tǒng)
    停車庫管理系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)建筑物的使用功能和安全防范管理的需要，對(duì)停車庫的車輛通行道口實(shí)施出入控制、監(jiān)視、行車信號(hào)指示、停車管理及車輛防盜報(bào)警等綜合管理。目前較好的系統(tǒng)：進(jìn)出是通過卡進(jìn)出，車型、車號(hào)、等特征的識(shí)別和比對(duì)，該環(huán)節(jié)可以是自動(dòng)的，也可能是人工識(shí)別的。

六、防爆安全檢查系統(tǒng)
    在特定時(shí)間、特定條件下防爆安全檢查系統(tǒng)有時(shí)還有非常必要。一般可以在某些重要的出入口，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行安檢，可設(shè)立金屬門、X光檢查儀等安檢設(shè)備。

七、政府機(jī)關(guān)的安防系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)
功能設(shè)計(jì)的原則：
1、依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，這些要求是實(shí)踐的總結(jié)，考慮比較嚴(yán)密。
2、依據(jù)有關(guān)法規(guī)的有關(guān)要求。這些法規(guī)一般是地方法規(guī)較多，它的地方特色比較明顯。
3、根據(jù)安全防范管理的需要特別是針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目的需要和我們自己實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)和特色，針對(duì)比較具體的管理特點(diǎn)，例如日常管理、白天管理、晚上管理、節(jié)假日管理、特別區(qū)域的特殊管理。

    注：系統(tǒng)設(shè)備的選擇應(yīng)按滿足功能要求，系統(tǒng)所用軟件應(yīng)能滿足功能要求，并有足夠的可擴(kuò)展的余地。本文也可對(duì)其它建筑物的安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)有一定的參考價(jià)值。（本文作者是公安部第三研究所研究員 馬志剛）