由于早在2004年，福州市就被公安部列為第一批“科技強(qiáng)警”示范城市，因此福州的“社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)”建設(shè)起步也較早。作為較早參與福州平安城市建設(shè)的安防企業(yè)之一，福州泰安公司參與了福州長樂市城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)案例，并撰寫成文以供參考。
文/福建泰安科貿(mào)有限公司總工程師 唐輝

長樂市是國務(wù)院批準(zhǔn)的沿海開放縣（市）和福建省綜合改革試點(diǎn)縣（市）之一，位于閩江口南岸，是福建省會(huì)福州的門戶，國內(nèi)屈指可數(shù)的空海“兩港”城市。長樂市現(xiàn)轄16個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)，共有254個(gè)村居，總?cè)丝?8萬人，地域面積658平方公里。長樂是福建著名僑鄉(xiāng)，長樂籍海外僑胞、港澳同胞30多萬人，在臺(tái)人員及后裔10萬人。長樂是個(gè)準(zhǔn)半島，東瀕東海，西北部臨閩江，與福州馬尾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)隔江相望，南與福清市相連，具有近城、枕江、面海、臨臺(tái)等特點(diǎn)。同時(shí)又位于東南沿海從長江口到珠江口的正中，是閩東南經(jīng)濟(jì)圈中閩江口金三角的黃金地帶之一，海岸線長達(dá)120公里。市區(qū)距省城福州29公里，臨海近臺(tái)，東瀕東海，與臺(tái)灣島隔海相望，相距140海里，是大陸與臺(tái)灣基隆港和桃源機(jī)場之間的最近通道；北臨閩江，與福州馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一江相連，處于閩江口經(jīng)濟(jì)圈的南翼，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后被評為“全國百強(qiáng)”、全省“十強(qiáng)”、“十佳”行列，是福州市總體發(fā)展的重要組成部分。

隨著福州被列為第一批“科技強(qiáng)警”示范城市，福州市公安局以創(chuàng)建科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市為動(dòng)力，大力推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)。社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)被市委市政府列為2005年福州市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。長樂市也積極響應(yīng)，以此為契機(jī)，建設(shè)了長樂市社會(huì)治安視頻系統(tǒng)一期工程。

系統(tǒng)介紹
長樂市社會(huì)治安視頻系統(tǒng)一期工程在福州市公安局總體設(shè)計(jì)框架以及在科通處的指導(dǎo)下進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)(見圖1）如下。

本項(xiàng)目共劃分為航輝、聯(lián)村、航華、三峰、航興等社區(qū)監(jiān)控子系統(tǒng)和交警路面監(jiān)控子系統(tǒng)，各社區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)就近傳入派出所或市局指揮中心。設(shè)置城關(guān)所、航城所、交警大隊(duì)等3個(gè)分控點(diǎn)，設(shè)置市局指揮中心為總控點(diǎn)。其中，航輝監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設(shè)于航城所，與航城所分控合并設(shè)計(jì)；聯(lián)村監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設(shè)于聯(lián)村社區(qū)警務(wù)室；航華監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設(shè)于航華社區(qū)警務(wù)室；航興監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設(shè)于城關(guān)所，與城關(guān)所分控合并設(shè)計(jì)；三峰監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控室設(shè)于三峰社區(qū)警務(wù)室；交警及出城監(jiān)控主控設(shè)備設(shè)于市局指揮中心，與視頻網(wǎng)絡(luò)控制、110指揮中心等合并設(shè)計(jì)，所有交警及出城監(jiān)控點(diǎn)視頻及控制信號通過光纜傳輸?shù)绞芯种笓]中心。交警分控的點(diǎn)設(shè)于交警大隊(duì)內(nèi)。

前端攝像機(jī)布置與選型
按照需求部門分，前端攝像機(jī)包括交警路面監(jiān)控，社區(qū)治安監(jiān)控；按照攝像機(jī)類型分，前端攝像機(jī)包括固定式攝像機(jī)和全方位攝像機(jī)。

本系統(tǒng)建設(shè)前，長樂尚未建設(shè)入城卡口監(jiān)控、電子警察等交通監(jiān)控，因此，本項(xiàng)目將交通路面監(jiān)控納入總體設(shè)計(jì)。

由交警大隊(duì)提出需監(jiān)控路段或路口，設(shè)計(jì)包括東、南、西、北四大出入城路口監(jiān)控，各路口出入方向分別設(shè)置固定攝像機(jī)，并預(yù)留光纖，可升級擴(kuò)展攝像機(jī)數(shù)量及增加卡口監(jiān)控設(shè)備等。

城區(qū)內(nèi)各主要交通路口(見圖2)分別設(shè)置2臺(tái)全方位攝像機(jī)，并預(yù)留光纜接口，可實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展電子警察系統(tǒng)。

路面監(jiān)控前端通過光纜直接接入指揮中心。

社會(huì)治安重點(diǎn)部位設(shè)置前端監(jiān)控?cái)z像機(jī)，根據(jù)片警提出監(jiān)控點(diǎn)防護(hù)要求，分別設(shè)置固定或全方位攝像機(jī)，接入社區(qū)監(jiān)控室(社區(qū)警務(wù)室)。監(jiān)控點(diǎn)主要分布：銀行、超市、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、重要單位、社區(qū)、酒店、大型娛樂場所、學(xué)校、幼兒園、車站、廣場等建筑出入口，建筑內(nèi)部監(jiān)控按照建筑物防護(hù)等級自行建設(shè)，不在本項(xiàng)目范圍內(nèi)。

傳輸設(shè)計(jì)
系統(tǒng)包括前端攝像機(jī)視頻、控制及電源等傳統(tǒng)單一子系統(tǒng)傳輸與子系統(tǒng)與上層分控、總控級聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸，本項(xiàng)目將兩部分傳輸合并規(guī)劃，設(shè)計(jì)如下：

系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用雙壁波紋管在人行道沿路緣石內(nèi)側(cè)埋地安裝，橫穿車道時(shí)采用鍍鋅鋼管，設(shè)檢修手孔。按照規(guī)劃要求，弱電設(shè)計(jì)東西向靠東，南北向靠南，局部路由沿綠化帶下穿行，所有線路經(jīng)規(guī)劃許可后施工。

按照傳輸距離分別采用SYV75-5、 SYV75-7傳輸模擬視頻、光纜（選用數(shù)字光端機(jī)傳輸。

級聯(lián)網(wǎng)絡(luò)采用單模光纖傳輸，與前端傳輸、交通監(jiān)控傳輸合并設(shè)計(jì)。

為了節(jié)約成本，方便擴(kuò)展，便于維護(hù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)在2號路口和9號路口各設(shè)置1套144芯室外光纜交接箱，指揮中心到各路口、派出所、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及視頻信號在交接箱內(nèi)分別做永久連接及跳線連接，按照現(xiàn)有需求永久連接，預(yù)留部分可跳線連接，系統(tǒng)維護(hù)時(shí)，通過跳線即可變更傳輸纖芯，實(shí)踐證明是科學(xué)的、必要的。

因局部監(jiān)控點(diǎn)傳輸線路遠(yuǎn)或不具備破路施工條件，原計(jì)劃租用光纜，經(jīng)測算，租金較高，后改為微波傳輸。

社區(qū)監(jiān)控室
社區(qū)警務(wù)室（如圖3）作為前端監(jiān)控室，設(shè)置每路D1性能DVR、UPS、防雷接地、隔離變壓、光端機(jī)、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、機(jī)柜等設(shè)備及裝置。

主要圖像根據(jù)需要可設(shè)置成CIF、DCIF、D1等格式錄像，配置DVR專用硬盤，24小時(shí)循環(huán)錄像，可存儲(chǔ)約7天。

按照社區(qū)——派出所——市局，采用單模光纜，設(shè)置百兆交換機(jī)傳輸，與前端監(jiān)控合并設(shè)計(jì)。

交警大隊(duì)、派出所分控
交警大隊(duì)和城關(guān)派出所、航城派出所等設(shè)置分控點(diǎn)（如圖4、5）。每個(gè)分控點(diǎn)設(shè)置4臺(tái)21寸逐行掃描彩色攝像機(jī)，1臺(tái)4路數(shù)字矩陣，可擴(kuò)展到16路，UPS，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作臺(tái)、監(jiān)視墻、配電、防雷接地設(shè)備及裝置。

各分控點(diǎn)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)端錄像回放、本地備份存儲(chǔ)、全方位攝像機(jī)遙控、預(yù)置位設(shè)置調(diào)用、電子地圖等主要功能。根據(jù)權(quán)限可交警大隊(duì)可管理所有道路監(jiān)控圖像，派出所可管理轄區(qū)內(nèi)所有道路監(jiān)控及社區(qū)監(jiān)控圖像。

指揮中心總控
監(jiān)控中心設(shè)置在市局大樓14層指揮中心，指揮中心是長樂市公安局110接處警調(diào)度指揮中心，中心包括110電話接處警工作席，電話自動(dòng)報(bào)警技防工作席，視頻監(jiān)控工作席，GPS指揮調(diào)度工作席、大屏幕顯示系統(tǒng)、UPS、設(shè)備區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度會(huì)議室、指揮中心辦公室等。

指揮中心設(shè)置67寸背投拼接屏12塊，25寸彩色監(jiān)視器16臺(tái)，LED圖文顯示屏一塊，組成大屏幕，詳見指揮中心照片。

指揮中心設(shè)置20路數(shù)字視頻矩陣，所有監(jiān)控DVR通過網(wǎng)絡(luò)輸入指揮中心，指揮中心通過數(shù)字視頻矩陣還原為模擬信號上墻。

中心視頻管理系統(tǒng)可雙屏顯示，具有電子地圖、畫面分割顯示、回放、存儲(chǔ)、控制等功能。

圖6為中心系統(tǒng)框圖，交警路口監(jiān)控視頻已經(jīng)連接到中心，建議DVR輸出端口視頻以及VGA信號直接輸入模擬矩陣及VGA矩陣，而原始信號直接上大屏幕，這樣可獲得最高視頻實(shí)時(shí)性、清晰度等。

系統(tǒng)建設(shè)程序
系統(tǒng)建設(shè)程序按照《安全防范工程程序與要求》，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，建設(shè)程序包括：

項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)及設(shè)計(jì)任務(wù)書階段
項(xiàng)目前期工作包括可行性研究、立項(xiàng)及設(shè)計(jì)任務(wù)書編制，由建設(shè)單位在主管部門協(xié)助下自行編制。主要包括落實(shí)資金來源，確定項(xiàng)目范圍即工程投資額，招投標(biāo)準(zhǔn)備工作等。

工程招投標(biāo)階段
項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，由招標(biāo)公司組織公開招投標(biāo)，各投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘察后，按招標(biāo)要求編制投標(biāo)文件，招標(biāo)公司組織相關(guān)專家評審后確定中標(biāo)單位。

項(xiàng)目論證與協(xié)調(diào)
本項(xiàng)目涉及面廣，項(xiàng)目建設(shè)涉及廣電、電信、移動(dòng)、電力、園林（綠化、河道管理）、市政、路政、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門及單位。項(xiàng)目中標(biāo)后，由長樂市政府組織進(jìn)行了項(xiàng)目論證和多次協(xié)調(diào)，在各部門大力協(xié)助下，系統(tǒng)得以順利開展。

施工圖設(shè)計(jì)及審批
按照協(xié)調(diào)意見，中標(biāo)單位以論證協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要為依據(jù)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并在施工圖審查協(xié)調(diào)會(huì)上進(jìn)行會(huì)簽，經(jīng)各部門同意后，報(bào)規(guī)劃局審定，經(jīng)規(guī)劃審核同意、建設(shè)局審批通過后，頒發(fā)施工許可證。

管線施工與設(shè)備安裝
項(xiàng)目在監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行現(xiàn)場施工。因項(xiàng)目涉及大面積路面開外及修復(fù)，動(dòng)用了大型機(jī)械（破拆機(jī)械、瀝青路面修復(fù)機(jī)械）等。管線及設(shè)備安裝環(huán)境復(fù)雜，需協(xié)調(diào)的細(xì)節(jié)較多，甚至?xí)c居民打交道（如壁掛安裝設(shè)備），施工現(xiàn)場臨時(shí)用水、用電等，在民警及社區(qū)居委會(huì)的大力支持下，系統(tǒng)施工順利進(jìn)行。

因施工環(huán)境及臺(tái)風(fēng)等不可抗力影響，施工工期稍有拖延。

系統(tǒng)試運(yùn)行
系統(tǒng)完工后投入試運(yùn)行，試運(yùn)行期間，按照業(yè)主意見進(jìn)行了相關(guān)整改，達(dá)到初驗(yàn)要求，并整理相關(guān)施工資料。

系統(tǒng)檢測與驗(yàn)收
系統(tǒng)經(jīng)福州市中心檢驗(yàn)所檢測，上級主管部門組織專家組驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后正式移交業(yè)主使用。

移交及維保
工程竣工移交后，編制結(jié)算報(bào)告，報(bào)送業(yè)主及政府采購結(jié)算中心審核結(jié)算，系統(tǒng)進(jìn)入維保階段。

系統(tǒng)管理與效果
系統(tǒng)建設(shè)完成后，長樂市公安局招聘專職保安人員培訓(xùn)上崗，在派出所分控點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)值班，指揮中心由專職民警24小時(shí)職守，并制定相關(guān)處理預(yù)案（如治安案件處理預(yù)案、交通事故處理預(yù)案、重大集會(huì)處置預(yù)案），實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控轄區(qū)治安及交通狀態(tài)，配合110、119、120、122等緊急報(bào)警、公安應(yīng)急出警等行動(dòng)，社會(huì)治安及路面交通狀況明顯改善。并通過監(jiān)控早期發(fā)現(xiàn)制止惡性斗毆事件（某次發(fā)現(xiàn)持械團(tuán)伙出入某處，及時(shí)出警），劃分交通事故責(zé)任等提供證據(jù)。實(shí)踐證明，該系統(tǒng)起到綜合治理效果。