社區(qū)是社會的細(xì)胞和基礎(chǔ)，是構(gòu)成社會的基本單元。改革開放以來，社區(qū)在我國社會發(fā)展過程中的地位、價(jià)值、功能等日漸凸顯出來，并越來越為社會各界所重視。社區(qū)安全防范建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，良好的社區(qū)治安環(huán)境與治安秩序是保證社區(qū)居民正常工作、學(xué)習(xí)和生活的基本條件，也是社區(qū)建設(shè)良性運(yùn)行的基本條件。\r\n 影響社區(qū)安全的因素日趨復(fù)雜，而且不斷出現(xiàn)新的內(nèi)容，要適應(yīng)這一變化，就要創(chuàng)新管理機(jī)制和工作思路，充分利用各方面的力量，將技術(shù)、人員、制度、警力、網(wǎng)絡(luò)等資源整合，構(gòu)建新的體系。如何動員和組織政府及其有關(guān)部門、社區(qū)各類組織、社區(qū)居民和駐區(qū)單位等力量對社區(qū)治安進(jìn)行綜合治理，構(gòu)筑有效的社區(qū)安防體系，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)環(huán)境和社區(qū)秩序的和諧，是我們急于研究的問題。\r\n社區(qū)安防建設(shè)是開展社區(qū)建設(shè)的必要保障，其核心就是通過形成人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)安全防范體系來確保社區(qū)全面設(shè)防，長治久安的目的。其中人防起著主導(dǎo)作用，技防、物防是手段，起著人防所不可替代的作用。
實(shí)施社區(qū)警務(wù)，開展群防群治
在新的歷史時(shí)期，公安工作要從封閉型執(zhí)法向市場經(jīng)濟(jì)條件下的開放型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，向信息時(shí)代的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)社區(qū)改革與發(fā)展的需要，應(yīng)調(diào)整派出所工作模式，積極實(shí)施以服務(wù)為導(dǎo)向、以治本為導(dǎo)向的社區(qū)警務(wù)模式，立足社區(qū)，最大限度整合社區(qū)安全防范資源，開展群防群治，形成以社會為主體的預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，有效維護(hù)治安秩序和社會穩(wěn)定，增強(qiáng)駕馭社會治安的能力。\r\n 為保證社區(qū)警務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須明確和規(guī)范社區(qū)民警在情報(bào)信息收集、人口管理、安全防范、治安管理和服務(wù)群眾等方面的職責(zé)任務(wù)，建立科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的警務(wù)工作機(jī)制。要根據(jù)社區(qū)規(guī)模、地域大小、治安狀況、警力多少、民警素質(zhì)等綜合因素科學(xué)確定警務(wù)模式。\r\n具體做法是：\r\n ·建立社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)一般均設(shè)立了社區(qū)警務(wù)室，積極發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的主體作用；同時(shí)，還建立了有償和無償相結(jié)合的社區(qū)安全服務(wù)隊(duì)；公安、司法和綜合治理部門還通過發(fā)動廣大居民群眾積極參與，搞好群防群治和外來人口管理與服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)安全防范工作。通過加強(qiáng)負(fù)責(zé)社區(qū)治安綜合治理的各種隊(duì)伍的建設(shè)，搞好社區(qū)治安，使人民群眾安居樂業(yè)?！ ?\r\n\r\n ·強(qiáng)化社區(qū)治安責(zé)任制。凡社區(qū)內(nèi)的單位、小門點(diǎn)都能列入社區(qū)治安責(zé)任管理范圍。通過簽責(zé)任狀的形式，共同承擔(dān)社區(qū)治安責(zé)任。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊(duì)伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個單位、各個角落。積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全市場等創(chuàng)建活動統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動的空間。 \r\n\r\n ·拓寬社區(qū)治安化領(lǐng)域。根據(jù)社區(qū)成員的安全需要，不斷擴(kuò)大社區(qū)治安服務(wù)范圍，提高治安服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)管理好公共防范設(shè)施，預(yù)防刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊黃、賭、毒等刑事犯罪活動。 \r\n\r\n ·加強(qiáng)刑釋解教人員的幫教轉(zhuǎn)化、民事糾紛的調(diào)解和暫住人口的管理等項(xiàng)工作，采取多種形式開展普法宣傳教育，不斷增強(qiáng)社區(qū)成員的法律意識，自覺地參與社區(qū)治安管理，促進(jìn)社區(qū)在良性循環(huán)和自我發(fā)展的軌道上運(yùn)行。 \r\n\r\n 通過進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以社區(qū)警務(wù)為骨干，以治安巡邏隊(duì)、專職保安隊(duì)為基礎(chǔ)，專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制：其中社區(qū)民警是關(guān)鍵、小區(qū)保安是重要力量、社區(qū)義工的存在，拉動了群防群治之網(wǎng)。由社區(qū)警務(wù)室定期對社區(qū)安防工作進(jìn)行分析和研討，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，確定安防重點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)防范；并對社區(qū)保安、社區(qū)義工等治安工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
社區(qū)安全技術(shù)防范
前幾年，居民家庭普遍采用防盜門、防盜鐵柵欄等作為主要的安全防范措施，隨著科技的進(jìn)步，作案水平也隨之提高，可以說這種被動防范幾乎是形同虛設(shè)；因此，變被動防范為主動防范是社區(qū)技術(shù)防范的基本發(fā)展方向，主動防范模式主要體現(xiàn)在家庭安防系統(tǒng)綜合了防盜報(bào)警、急救及治安報(bào)警、災(zāi)情報(bào)警等于一體，一旦發(fā)生警情，立即自動通過電話線路或?qū)＞€向社區(qū)報(bào)警中心報(bào)警，中心收到警情，立即組織有關(guān)部門處警和救護(hù)，將可能造成的損失降低至最小限度；因此，這種方式將是我國今后社區(qū)安全技術(shù)防范的重要組成部分，這也是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍采用的方式。\r\n 在社區(qū)防范體系建設(shè)中，社區(qū)的技術(shù)防范系統(tǒng)已經(jīng)被社會廣泛認(rèn)可、普遍使用，并發(fā)揮出獨(dú)特的積極作用。以保障居民安全為目的而建立起來的技術(shù)防范系統(tǒng)，以現(xiàn)代技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)入侵破壞行為并產(chǎn)生聲光報(bào)警阻嚇罪犯、實(shí)錄事發(fā)現(xiàn)場圖像和聲音提供破案憑證、以及提醒值班人員采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?。\r\n 近年來由于對技防設(shè)施的宣傳和引導(dǎo)，許多新建小區(qū)逐步推廣安裝了樓宇可視對講、閉路電視監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、保安防盜、周邊聯(lián)網(wǎng)防范系統(tǒng)等多種主動式安全技術(shù)防范設(shè)施，極大地提高了安全技術(shù)防范的科技含量，增強(qiáng)了小區(qū)住戶的安全感。\r\n ·樓宇可視對講：系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)樓門口或家門口與用戶之間的（可視）對講，樓門口與管理中心的（可視）對講、小區(qū)出入口與管理中心互相呼叫、小區(qū)各出入口能呼叫用戶并實(shí)現(xiàn)對講；用戶與管理中心之間互相呼叫與對講、用戶與用戶之間互相呼叫對講,用戶還可按下分機(jī)監(jiān)視鍵監(jiān)視樓門口的情況。 \r\n ·電視監(jiān)控：采用各類攝像機(jī)、切換控制主機(jī)、多屏幕顯示、模擬或數(shù)字記錄裝置、照明裝置，對內(nèi)部與外界進(jìn)行有效的監(jiān)控。小區(qū)各公共通道、門口都有攝像鏡頭，能24小時(shí)監(jiān)控和錄像。管理人員坐在管理中心的監(jiān)視器前，就能切換監(jiān)視各部位的情況。一旦出現(xiàn)情況，就能馬上通知保安人員前往處理，做到防范于未然。\r\n ·門禁系統(tǒng)：門禁控制可通過使用IC卡、感應(yīng)卡,對出入口進(jìn)行有效的控制。對各住宅建筑底層大門、消防門、底下停車庫電梯入口處、大樓內(nèi)辦公室和物業(yè)管理房間的門進(jìn)行監(jiān)控管理,小區(qū)內(nèi)的游泳池、網(wǎng)球場、會場及車庫出入口采用相關(guān)出入口控制設(shè)備，統(tǒng)一聯(lián)入系統(tǒng),只有授權(quán)的用戶方可進(jìn)入相關(guān)區(qū)域。小區(qū)居民一人一卡。通過刷卡，管理中心的電腦可以顯示進(jìn)入小區(qū)人員的照片資料等，以供管理員核查進(jìn)入者的合法性。\r\n ·保安防盜：保安防盜是戶戶對講系統(tǒng)中一個主要組成部分，戶戶對講分機(jī)具有報(bào)警功能,可外接門磁、紅外、煙感、煤氣、火災(zāi)、緊急按紐等報(bào)警探頭。不但可以向管理機(jī)報(bào)警而且管理中心的電腦馬上彈出報(bào)警用戶資料、住房結(jié)構(gòu)圖及報(bào)警點(diǎn)位置，并且均有報(bào)警提示音。管理機(jī)、管理中心的電腦均貯存報(bào)警地點(diǎn)、房號、防區(qū)、報(bào)警類型等，以便查閱。\r\n ·周邊聯(lián)網(wǎng)防范系統(tǒng)：在小區(qū)周界布置對射式紅外探頭,在監(jiān)控中心通過地址式報(bào)警主機(jī)進(jìn)行管理。系統(tǒng)設(shè)防后,一旦有移動物體（10公分以上）經(jīng)過欄桿,紅外線被隔斷，即向報(bào)警主機(jī)傳送報(bào)警信號。主機(jī)則即刻通過蜂鳴器發(fā)出叫聲,提醒值班人員注意,同時(shí)顯示報(bào)警區(qū)域。\r\n 由于經(jīng)濟(jì)條件的不同，在系統(tǒng)檔次、系統(tǒng)功能等方面，各社區(qū)、各地區(qū)之間還有明顯差別。但推廣的速度在加快、技術(shù)的含量在提高、居民與物業(yè)部門的重視程度在加強(qiáng)、政府的支持和引導(dǎo)在增強(qiáng)。從實(shí)踐來看，發(fā)展社區(qū)建設(shè)和進(jìn)行社區(qū)警務(wù)改革的結(jié)合點(diǎn)就在于大力倡導(dǎo)推行社區(qū)安全技術(shù)防范，核心就是通過形成人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)安全防范體系來確保社區(qū)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。
大力發(fā)展報(bào)警服務(wù)業(yè)
為減少警力的占用和社區(qū)物業(yè)管理的負(fù)擔(dān)，要擴(kuò)大報(bào)警服務(wù)公司對社區(qū)安防的參與，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)、市場運(yùn)做、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的優(yōu)勢，即可減少政府投入的財(cái)力和人力、也可簡化物業(yè)保安的工作和管理、又可降低居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。\r\n 報(bào)警服務(wù)業(yè)的主要作用是：通過發(fā)展報(bào)警服務(wù)業(yè)務(wù)，使人防、技防、物防進(jìn)一步有機(jī)地結(jié)合起來，建立防范、控制與打擊的完整鏈條，形成打防控一體的網(wǎng)絡(luò)防范體系；延伸"科技強(qiáng)警"的觸角，加大技術(shù)防范的威懾力，減少警務(wù)活動的成本，保障公安機(jī)關(guān)的出警質(zhì)量，緩解公安機(jī)關(guān)警務(wù)任務(wù)繁重與警力不足的矛盾；使實(shí)施"科技強(qiáng)警"戰(zhàn)略與實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，努力做到預(yù)防為主、先發(fā)制敵，利用技防手段及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，提高預(yù)防犯罪的實(shí)效性，最大限度地減少犯罪，增強(qiáng)居民的安全感；加速安全技術(shù)防范行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)安防行業(yè)與保險(xiǎn)行業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)和物業(yè)管理的聯(lián)合與發(fā)展，構(gòu)架新的安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)安防行業(yè)的規(guī)模效益；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)防范管理工作，轉(zhuǎn)變政府職能，完善報(bào)警服務(wù)業(yè)的服務(wù)保障機(jī)制和公安機(jī)關(guān)處警機(jī)制，促進(jìn)社會化安全技術(shù)防范長效運(yùn)行機(jī)制的建立。\r\n 通過聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)公司的網(wǎng)絡(luò)平臺，可使社區(qū)安全服務(wù)的內(nèi)容更加豐富。一些延伸和連帶的服務(wù)內(nèi)容可使居民安全更可靠、生活更方便、物業(yè)服務(wù)更多樣，社區(qū)經(jīng)濟(jì)也同時(shí)得到發(fā)展。\r\n 總之，社區(qū)安防要做到"因地制宜"，切忌"花架子"。惟有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)安全防范的目的。
結(jié)束語
社區(qū)安全防范問題是社區(qū)建設(shè)的重中之重，社區(qū)安防工作不但是社區(qū)警務(wù)的核心問題，更是社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著中國加入WTO及承辦2008年奧運(yùn)會，社區(qū)安防建設(shè)既面臨新的挑戰(zhàn)，又有難得的機(jī)遇。\r\n 通過構(gòu)筑有效的社區(qū)防范體系，優(yōu)化社會環(huán)境，營造良好的治安氛圍，筑成一條安全屏障，為社區(qū)提供安全保證，使社區(qū)成員能夠安居樂業(yè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境和社區(qū)秩序的和諧。 \r\n\r\n
a&s傳媒是全球知名展覽公司法蘭克福展覽集團(tuán)旗下的專業(yè)媒體平臺，自1994年品牌成立以來，一直專注于安全&自動化產(chǎn)業(yè)前沿產(chǎn)品、技術(shù)及市場趨勢的專業(yè)媒體傳播和品牌服務(wù)。從安全管理到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，a&s傳媒擁有首屈一指的國際行業(yè)展覽會資源以及豐富的媒體經(jīng)驗(yàn)，提供媒體、活動、展會等整合營銷服務(wù)。
粵公網(wǎng)安備 44030402000264號
