12月24日，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部發(fā)布《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”），提出到2020年布局建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家物流樞紐；到2025年布局建設(shè)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至12%左右；到2035年基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。
《規(guī)劃》規(guī)定了國(guó)家物流樞紐的6種類(lèi)型，包括陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和陸上邊境口岸型。結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國(guó)內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國(guó)家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)212個(gè)國(guó)家物流樞紐，包括石家莊、保定等41個(gè)陸港型，天津、唐山等30個(gè)港口型，北京、天津等23個(gè)空港型，杭州、寧波等47個(gè)生產(chǎn)服務(wù)型，上海、南京等55個(gè)商貿(mào)服務(wù)型和黑河、丹東等16個(gè)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。
國(guó)家物流樞紐布局承載城市《規(guī)劃》要求建設(shè)高效專(zhuān)業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以國(guó)家物流樞紐為核心的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，推動(dòng)郵政和快遞物流設(shè)施與新建國(guó)家物流樞紐同步規(guī)劃、同步建設(shè)，完善提升已有物流樞紐的郵件快件分撥處理功能?！兑?guī)劃》鼓勵(lì)發(fā)展航空快遞、高鐵快遞、冷鏈快遞、電商快遞、跨境寄遞，推動(dòng)快遞物流與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。此外還要引導(dǎo)建設(shè)電子商務(wù)物流、冷鏈物流、大宗商品物流、馱背運(yùn)輸、航空物流、應(yīng)急物流。
在推動(dòng)國(guó)家物流樞紐全面創(chuàng)新、培育物流發(fā)展新動(dòng)能方面，《規(guī)劃》還提到了要加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)。例如鼓勵(lì)有條件的國(guó)家物流樞紐建設(shè)全自動(dòng)化碼頭、“無(wú)人場(chǎng)站”、智能化倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施。推廣電子化單證，加強(qiáng)自動(dòng)化控制、決策支持等管理技術(shù)以及場(chǎng)內(nèi)無(wú)人駕駛智能卡車(chē)、自動(dòng)導(dǎo)引車(chē)、智能穿梭車(chē)、智能機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等裝備在國(guó)家物流樞紐內(nèi)的應(yīng)用。充分發(fā)揮國(guó)家物流樞紐輻射廣、成本低、效率高的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造形成各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟(jì)。
《規(guī)劃》提出，通過(guò)培育協(xié)同高效的運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)物流設(shè)施集約整合，增強(qiáng)國(guó)家物流樞紐平臺(tái)支撐能力，加強(qiáng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物流資源交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整合優(yōu)化物流樞紐資源，提高物流組織效率。其中，推動(dòng)物流資源交易平臺(tái)建設(shè)需要依托具備條件的國(guó)家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)物流資源要素交易平臺(tái)，開(kāi)展掛車(chē)等運(yùn)輸工具、集裝箱、托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化器具及叉車(chē)、正面吊等裝卸搬運(yùn)設(shè)備的租賃交易，允許交易平臺(tái)開(kāi)展水運(yùn)、航空貨運(yùn)、陸運(yùn)等運(yùn)力資源和倉(cāng)儲(chǔ)資源交易，提高各類(lèi)物流資源的市場(chǎng)化配置效率和循環(huán)共用水平。
此外，為構(gòu)建國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系、提升物流運(yùn)行質(zhì)量，《規(guī)劃》要求構(gòu)建國(guó)內(nèi)物流干線通道網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。重點(diǎn)加快發(fā)展樞紐間的鐵路干線運(yùn)輸；鼓勵(lì)陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型樞紐推行大宗貨物鐵路中長(zhǎng)期協(xié)議運(yùn)輸，面向腹地企業(yè)提供鐵路貨運(yùn)班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車(chē)、大宗貨物直達(dá)列車(chē)等多樣化鐵路運(yùn)輸服務(wù)；加密港口型樞紐間的沿海沿江班輪航線網(wǎng)絡(luò)，提升長(zhǎng)江中上游港口碼頭基礎(chǔ)配套水平和貨物集散能力；拓展空港型樞紐貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大全貨機(jī)服務(wù)覆蓋范圍。
在提升國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平方面，要提高國(guó)家物流樞紐通關(guān)和保稅監(jiān)管能力，支持樞紐結(jié)合自身貨物流向拓展海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國(guó)際運(yùn)輸線路，密切與全球重要物流樞紐、能源與原材料產(chǎn)地、制造業(yè)基地、貿(mào)易中心等的合作。促進(jìn)國(guó)家物流樞紐與中歐班列融合發(fā)展，指導(dǎo)樞紐運(yùn)營(yíng)主體集中對(duì)接中歐班列干線運(yùn)力資源。
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