2017年11月，財政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本（ppp）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（下文簡稱“92號文”），要求各省級財政部門在2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作，并將清理工作情況報財政部金融司備案。
據(jù)新華社報道，按照財政部相關(guān)要求，各地今年3月底前要完成PPP項目庫的集中清理。記者獲悉，目前多地已明確項目退庫以及整改意見。其中，新疆多地暫停PPP項目建設(shè)，湖南八成左右項目退庫，而江蘇已停止無收益性質(zhì)的增量PPP項目。
安防知識網(wǎng)了解到，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從3月27日起要求區(qū)內(nèi)2016年和2017年政府投資類所有續(xù)建及未開工建設(shè)項目一律停止施工。對此，記者從相關(guān)知情人士處證實了上述信息的真實性。據(jù)該人士介紹，自己在新疆其他地方參與建設(shè)的部分PPP項目也已經(jīng)暫停。
除了新疆，湖南近日也下發(fā)了“建議退庫”類項目的通知，預(yù)計退庫項目在八成左右。比如某縣道路改造及綜合管廊建設(shè)PPP項目被退庫的理由是“屬于市政道路建設(shè)、公路建設(shè)、廣場、綠化（風(fēng)光）帶等工程建設(shè)”；某市污泥集中處置工程BOT項目因為“少現(xiàn)金流”被退庫。同時，湖南要求“建議整改”類項目，結(jié)合項目問題給出整改方案、整改進度和預(yù)計整改完成時間，并于4月30日前將結(jié)果反饋。
湖北等省份退庫項目則在20%左右。而江蘇已停止無收益性質(zhì)的增量PPP項目，著重挖掘和推進存量PPP的發(fā)展。
據(jù)大岳研究院大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在3月31日大限前一周，PPP項目管理庫變動劇烈，管理庫總規(guī)模凈增加2400億元；儲備清單庫亦有大規(guī)模的變動，儲備清單項目總規(guī)模凈減少2039億元。
去年以來，頂層設(shè)計和中央部門層面將“規(guī)范”作為推進PPP工作的重中之重。有業(yè)內(nèi)人士對上證報記者表示，中央層面釋放出從嚴(yán)監(jiān)管的信號，地方只會更加嚴(yán)格。
新疆為了防范政府債務(wù)風(fēng)險，將全面清理2017年以來的政府投資項目，會同財政、審計等部門摸清地方政府隱性債務(wù)情況。其中就提到“對于已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項目建設(shè)。對于目前已開展前期工作的建設(shè)項目，凡是資金來源落實不了的，一律不得上報，一律不予受理?！?/p>
財政部近期發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》更是對PPP項目發(fā)展影響深遠。有業(yè)內(nèi)人士就對上證報記者表示，銀行等金融機構(gòu)對PPP項目的貸款融資將更加謹(jǐn)慎，貸款規(guī)模短期內(nèi)將下降，社會資本參與PPP的難度也將加大。
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