社區(qū)警務(wù)應(yīng)用APP是深圳市公安局龍崗分局社區(qū)警務(wù)信息化攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)基于基層基礎(chǔ)工作信息化應(yīng)用開發(fā)的工具，以“四個(gè)一”（一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)中心、一張地圖、一個(gè)應(yīng)用）為主線，以“警格地圖”為支撐，以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以社區(qū)民警日常工作場景式、引導(dǎo)式視圖為特色，從源頭上解決社區(qū)民警日常工作中“平臺多、指引少、缺抓手、難量化”等具體問題，推動社區(qū)民警移動化辦公，助推社區(qū)警務(wù)效能最大化。

　　社區(qū)警務(wù)應(yīng)用APP現(xiàn)已與警綜、消防監(jiān)管等多個(gè)系統(tǒng)后臺打通，以1個(gè)APP整合覆蓋了78個(gè)內(nèi)外網(wǎng)社區(qū)警務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和28個(gè)APP。

　　社區(qū)警務(wù)應(yīng)用APP從實(shí)戰(zhàn)需求出發(fā)，依托深云平臺、PGIS地圖，將社區(qū)民警的日常工作數(shù)據(jù)化、模塊化和系統(tǒng)化，民警只需1次登錄，就可以場景式地完成近70%的社區(qū)警務(wù)工作；同時(shí)，強(qiáng)化信息化手段支撐，以大數(shù)據(jù)支撐社區(qū)民警工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“底數(shù)清、情況明、臺賬全”；并實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)“說話”，清晰記錄社區(qū)民警工作軌跡，破解社區(qū)警務(wù)量化考核的難題；此外，警務(wù)軌跡分析為精準(zhǔn)定位各項(xiàng)基礎(chǔ)工作提供了方向和決策依據(jù)。

　　在警隊(duì)中，社區(qū)民警作為基層警種，工作繁瑣，業(yè)務(wù)繁雜，相比其他警種，社區(qū)民警難有引人注目的亮點(diǎn)成績，卻肩負(fù)著直接面對群眾服務(wù)民生的重要使命。

　　雖然涉及的工作任務(wù)重，但社區(qū)警務(wù)工作的科技應(yīng)用長期以來相對落后，缺乏數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互通，工作考核很難量化，這也導(dǎo)致了社區(qū)民警雖然工作很辛苦，卻很難直觀地反映出工作量和成效。

　　如何改變這一現(xiàn)狀，讓社區(qū)民警工作更高效便捷，考核更科學(xué)透明？2016年，龍崗公安分局圍繞整合現(xiàn)有資源、強(qiáng)化科技應(yīng)用、科學(xué)制定社區(qū)民警工作方法和機(jī)制等方面進(jìn)行了一些前端基礎(chǔ)性探索。2017年，根據(jù)副市長、市公安局長徐文海的指示精神，市公安局在龍崗公安分局成立了社區(qū)警務(wù)信息化攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，抽調(diào)來自不同部門的民警，探索社區(qū)警務(wù)改革方向。

　　一年多的時(shí)間里，團(tuán)隊(duì)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻克一個(gè)個(gè)難題，成功打造出一款真正讓基層民警省心、讓基層警務(wù)工作更高效的社區(qū)警務(wù)應(yīng)用APP。

　　迷茫

　　勇辟蹊徑，多方調(diào)研走訪找到方向

　　幾乎遇到的每個(gè)社區(qū)民警，一上來都在‘吐槽’，有的人匆匆忙忙跟我們說幾句就去忙了，有的甚至對我們有反感情緒，不知道我們的目的，怕又要給他們增加工作。

　　龍崗公安分局人口科副科長何貴蓮是最早參與社區(qū)警務(wù)信息化攻堅(jiān)的三名民警之一，她有著多年基層派出所工作經(jīng)驗(yàn)?！皠傞_始的時(shí)候很迷茫，沒有方向，在經(jīng)過一段時(shí)間的問需、調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作的難度、復(fù)雜程度，遠(yuǎn)超過自己最初的想象?！?/p>

　　盡管攻堅(jiān)難度大，但社區(qū)警務(wù)信息化攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)始終堅(jiān)持一個(gè)原則：一定要站在全局的角度構(gòu)建改革思路，一定要從基層民警的實(shí)際需求出發(fā)，研究制定方案，致力于在為基層民警減壓減負(fù)的同時(shí)，提升警務(wù)效能，真正打造“好用、實(shí)用、管用”的社區(qū)警務(wù)新應(yīng)用。

　　明確了這個(gè)思路，團(tuán)隊(duì)立即開始了調(diào)研，“直接去基層警務(wù)室走訪，了解社區(qū)民警的真實(shí)需求”。在2017年年初的幾個(gè)月時(shí)間，社區(qū)警務(wù)信息化攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)幾乎每天都穿梭在全市各區(qū)不同的警務(wù)室。

　　經(jīng)常，大家上午還在福田區(qū)某警務(wù)室，下午又到了寶安區(qū)某警務(wù)室，餓了，就在路邊快餐店買個(gè)盒飯，累了，就在車上瞇一會兒。

　　何貴蓮回憶，好在走訪到的社區(qū)民警基本表達(dá)出了他們最真實(shí)的想法，“很多人‘吐槽’完后，也表達(dá)了自己的期待，告訴我們，他們希望改進(jìn)的地方?！?/p>

　　經(jīng)過多方走訪了解，社區(qū)警務(wù)信息化攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)對改革也逐漸有了方向。

　　雄心

　　齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，讓前端操作“傻瓜化”

　　與科技公司的溝通有隔閡，市局攻堅(jiān)辦給了我們很多支持，跟我們明確，要講明需求，這次改革一定要以業(yè)務(wù)來主導(dǎo)技術(shù)。

　　有了思路，技術(shù)上如何解決，對于幾個(gè)非技術(shù)出身的團(tuán)隊(duì)成員，又成為了一大難題。何貴蓮介紹，正因有了市局、分局各部門的全力支持，改革工作才推進(jìn)得比較順利。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員同心協(xié)力，按照業(yè)務(wù)明確分工，順利化解了一個(gè)又一個(gè)難題。

　　“人性化、智能化，做成標(biāo)桿?！焙钨F蓮介紹，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，團(tuán)隊(duì)也意識到，此次改革不僅對深圳公安社區(qū)警務(wù)工作有著深遠(yuǎn)影響，甚至對全國的公安社區(qū)警務(wù)工作，都有著非常特殊的開創(chuàng)性意義。

　　社區(qū)民警平均年紀(jì)偏大，智能系統(tǒng)的使用上會比年輕人更難適應(yīng)。因此，團(tuán)隊(duì)在應(yīng)用設(shè)計(jì)中，力求把細(xì)節(jié)做好，盡量讓民警操作起來更便捷，要讓前端操作“傻瓜化”。

　　此外，應(yīng)用新系統(tǒng)，就要打破舊體系，難免涉及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律法規(guī)的適用問題。為此，團(tuán)隊(duì)翻閱了22部法律法規(guī)，每一項(xiàng)設(shè)計(jì)都對照上級的標(biāo)準(zhǔn)，有些業(yè)務(wù)沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)隊(duì)就結(jié)合實(shí)際工作，多方征求意見，盡量讓其符合客觀需求。

　　按照這個(gè)思路，團(tuán)隊(duì)費(fèi)盡心力，攻破一個(gè)個(gè)難題，將社區(qū)警務(wù)應(yīng)用APP各個(gè)模塊逐步完善。

　　拼搏

　　人在一起是聚會  心在一起是團(tuán)隊(duì)

　　我們團(tuán)隊(duì)很團(tuán)結(jié)，雖然很辛苦，大家有時(shí)候偶爾也會抱怨幾句，但是不會把這種情緒帶到工作中，該做的還是會做，并努力做好。

　　構(gòu)建一個(gè)全新的事物，不同團(tuán)隊(duì)成員之間，難免有意見相左的時(shí)候。

　　“回訪倒查的模塊設(shè)計(jì)，我們幾個(gè)人意見不一樣，大家爭得不可開交，各抒己見?！焙钨F蓮回憶，這樣的場景，在整個(gè)攻堅(jiān)過程中都很常見。

　　如何處理好這樣的矛盾呢？在社區(qū)警務(wù)信息化攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)中，逐漸形成了一種默契，在爭執(zhí)不休的時(shí)候，大家就會拿出簡易的茶壺，放在會議桌上，泡上一壺茶，大家平心靜氣喝幾杯茶后再接著討論。

　　“喝茶真是很好的方法，喝茶過程中，大家的情緒也逐漸平靜，這時(shí)候，再來談工作，心境就不一樣了。”何貴蓮介紹，其實(shí)，大家爭吵歸爭吵，討論完后，彼此仍然是很好的搭檔，有說有笑地走出辦公室。

　　為了盡快推進(jìn)攻堅(jiān)工作，對于攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)而言，周末休息都是“奢侈品”，加班早已是家常便飯，團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)常通宵加班，項(xiàng)目也曾有過推進(jìn)困難的時(shí)期，個(gè)別團(tuán)隊(duì)成員出現(xiàn)嚴(yán)重的失眠問題。

　　秦偉是橫崗派出所副所長，是團(tuán)隊(duì)中的一員?！靶『⒓拥呐嘤?xùn)班，晚上8點(diǎn)下課，我需要去接小孩，有時(shí)忙得實(shí)在脫不開身，好在有同事幫忙，相互支持，相互分擔(dān)，在這樣的團(tuán)隊(duì)工作，雖然累，但內(nèi)心是溫暖的。”

　　團(tuán)隊(duì)成員羅漢煌是新城派出所社區(qū)民警，被抽調(diào)參與此次攻堅(jiān)，他非常興奮，“我自己做社區(qū)民警多年，覺得很多方面需要改進(jìn)，正好有這次機(jī)會，就下定決心，一定要好好做，為我們自己今后的實(shí)際業(yè)務(wù)工作謀福利?！?/p>

　　朱少勇從人口科抽調(diào)參與社區(qū)警務(wù)信息化攻堅(jiān)，來之前，他知道這會是一項(xiàng)艱難的任務(wù)，真正來了之后，發(fā)現(xiàn)難度比自己的想象大得多。他開玩笑說，“我們討論項(xiàng)目方案，遇到困難時(shí)，關(guān)起門來，誰都敢罵?！?/p>

　　剛來團(tuán)隊(duì)時(shí)，朱少勇總和其他幾位同事說，自己知道一個(gè)吃魚的飯館，味道不錯(cuò)，有機(jī)會帶大家一起去吃一頓，如今一年多時(shí)間過去，社區(qū)警務(wù)應(yīng)用APP都已經(jīng)從無到有在全市推廣了，這頓飯至今沒有實(shí)現(xiàn)。

　　“加完班，就什么都不想了，只想趕緊休息。”朱少勇說，一年多時(shí)間來，“去吃魚”已經(jīng)成為大家加班時(shí)相互安慰調(diào)侃的口頭語。

　　團(tuán)隊(duì)成員曾征是出入境大隊(duì)辦證民警，他說，“這是一段很難忘的工作經(jīng)歷，一起把一個(gè)東西從無到有做出來，如今獲得基層社區(qū)民警的廣泛認(rèn)可，覺得很有成就感?！?/p>

　　欣慰

　　真正實(shí)現(xiàn)“減負(fù)提效”

　　社區(qū)警務(wù)應(yīng)用APP成為基層民警“貼心助手”

　　有一次，我們再次回到我們之前調(diào)研過的警務(wù)室，社區(qū)民警不像之前那么滿腹牢騷，還主動給我們買飲料，我們就知道，他們應(yīng)該是覺得這平臺不錯(cuò)。

　　社區(qū)警務(wù)APP上線試運(yùn)行前，團(tuán)隊(duì)成員度過了一段焦慮期，心里沒底，不知道社區(qū)警務(wù)APP推出后，反響如何。試運(yùn)行前一天，團(tuán)隊(duì)好幾個(gè)人失眠了。

　　“真正推出后，我差不多有一周時(shí)間，對所有關(guān)于這項(xiàng)工作的事情都不敢問，怕效果不好?！焙钨F蓮說，過了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)社區(qū)民警很少吐槽這個(gè)新平臺，大家就覺得很欣慰。

　　慢慢地，獲得越來越多的使用反饋，讓大家對平臺改進(jìn)有了更多思路，社區(qū)民警在使用這個(gè)平臺后，除了給予建設(shè)性意見，更多的是點(diǎn)贊好評。

　　“大家主動提需求，我們就覺得有成就感了，大家認(rèn)可了?！鼻貍ソ榻B，試運(yùn)行期間，團(tuán)隊(duì)成員在聊天群里幾乎24小時(shí)在線，隨時(shí)答復(fù)社區(qū)民警在使用過程中遇到的問題。

　　龍崗公安分局也經(jīng)常在全局大會上安排攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)給各派出所參會人員講解新平臺的使用方法，要求基層社區(qū)民警盡快學(xué)習(xí)、使用這個(gè)新平臺。試運(yùn)行后，平臺在全市公安系統(tǒng)推廣，團(tuán)隊(duì)開始每天奔波于各個(gè)分局，給各個(gè)分局的民警進(jìn)行功能介紹，講解使用技巧等。

　　基層民警普遍反映的亮點(diǎn)，一是APP的設(shè)計(jì)覆蓋了近70%的社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容，一次登錄、動動指尖，就可以基本完成各項(xiàng)工作任務(wù)，而不用在電腦前、數(shù)十個(gè)系統(tǒng)以及紙質(zhì)臺賬之間來回折騰；二是真正實(shí)現(xiàn)了“底數(shù)清、情況明、臺賬全”，目前計(jì)劃上圖的治安要素為6大類121種，已經(jīng)上圖72種，社區(qū)民警對社區(qū)的情況一目了然；三是社區(qū)警務(wù)有了全方位的軌跡記錄，既實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)研判，也為破題社區(qū)警務(wù)工作考核帶來了契機(jī)；四是大數(shù)據(jù)全面支撐社區(qū)警務(wù)工作，目前市局攻堅(jiān)辦已協(xié)調(diào)下發(fā)90項(xiàng)數(shù)據(jù)，在民警的應(yīng)用工作中發(fā)揮了突出作用；五是全面規(guī)范了部分日常檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)和指引。社區(qū)民警發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用APP開展檢查工作，過去沒有的工作標(biāo)準(zhǔn)和需要查詢的規(guī)范和指引，在APP上已基本實(shí)現(xiàn)，工作開展有據(jù)可依。

　　何貴蓮笑著說，社區(qū)民警的感激，是對團(tuán)隊(duì)成員的肯定，也激勵(lì)大家，繼續(xù)努力改進(jìn)完善，讓社區(qū)警務(wù)APP，真正成為社區(qū)民警的“貼心助手”。