孟建柱在全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì) 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
切實(shí)提高維護(hù)公共安全能力水平
郭聲琨周強(qiáng)曹建明出席會(huì)議
全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議9月23日遼寧大連召開(kāi),中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記、中央綜治委主任孟建柱出席會(huì)議并講話。
全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議9月23日遼寧大連召開(kāi),中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記、中央綜治委主任孟建柱出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào),要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和關(guān)于公共安全重要指示精神,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),以提高人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo),以理念、體制機(jī)制、方式手段創(chuàng)新為動(dòng)力,完善立體化社會(huì)治安防控體系,切實(shí)提高維護(hù)公共安全能力水平,促進(jìn)社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
孟建柱指出,黨的十八大以來(lái),各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,把平安建設(shè)放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃,著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制,以人民群眾對(duì)平安的需求為導(dǎo)向,完善立體化社會(huì)治安防控體系,提高了平安建設(shè)水平。近年來(lái),全國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪案件持續(xù)下降,人民群眾安全感穩(wěn)步提升。
孟建柱指出,當(dāng)今世界已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),我國(guó)國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素也日益突出,公共安全問(wèn)題復(fù)雜性加劇。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共安全工作的重要指示,清醒認(rèn)識(shí)維護(hù)公共安全面臨的新問(wèn)題,提升理念,創(chuàng)新工作機(jī)制體制和方式手段,深化平安建設(shè),有效防范、化解、管控影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題,防止各類風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散,努力建設(shè)平安中國(guó)。
孟建柱指出,創(chuàng)新是公共安全工作永恒的動(dòng)力。理念一新天地寬。要適應(yīng)時(shí)代變化要求,推動(dòng)理念創(chuàng)新,為做好新形勢(shì)下公共安全工作提供思想引領(lǐng)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求,確立合作、互通、共享理念,強(qiáng)化全局觀念,樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神,解決職能交叉、職責(zé)不清和資源力量分散問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享共用,增強(qiáng)公共安全工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。從實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治出發(fā),引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),確立共同防控風(fēng)險(xiǎn)的理念,積極參與風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐,著力培育安全文化,激發(fā)社會(huì)自治、自主、能動(dòng)力量,努力形成政府和社會(huì)共同防范、化解、管控風(fēng)險(xiǎn)的良好局面,打造公共安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。針對(duì)日常管理簡(jiǎn)單、粗放問(wèn)題,倡導(dǎo)以尊重事實(shí)、推崇理性、強(qiáng)調(diào)精確、注重細(xì)節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”理念,把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于公共安全工作全過(guò)程,推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、科學(xué)化。
孟建柱強(qiáng)調(diào),社會(huì)治理現(xiàn)代化中,體制機(jī)制具有全局性、根本性作用。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制要求,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,最大限度激發(fā)社會(huì)活力。創(chuàng)新多方參與機(jī)制,更好地組織動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾參與社會(huì)治理,參與公共安全體系建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)公共安全事務(wù)公共治理。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律,建立研判、預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)苗頭、隱患先兆的機(jī)制,防止其累積擴(kuò)散、突破臨界狀態(tài);依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能安防系統(tǒng),探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式,提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力,及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)鏈。創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作機(jī)制,建立與社會(huì)力量合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),把各種資源、力量、手段統(tǒng)籌起來(lái),建設(shè)好維護(hù)公共安全的天羅地網(wǎng)。
孟建柱指出,新一輪科技革命興起,特別是信息科技向數(shù)據(jù)科技的發(fā)展,不僅更新了我們認(rèn)識(shí)世界的思維方法,也給我們防控公共安全風(fēng)險(xiǎn)提供了新途徑新手段。要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果破解公共安全難題,提升維護(hù)公共安全智能化水平,促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。要充分依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心,善于從多源的、分散的、碎片化的大數(shù)據(jù)中找到規(guī)律,為維護(hù)公共安全提供創(chuàng)造性服務(wù)。要堅(jiān)持以信息流引導(dǎo)技術(shù)流、物質(zhì)流,運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),構(gòu)建危爆品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、使用等全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)管體系,把先進(jìn)的理念、制度轉(zhuǎn)化為程序上的硬約束,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警,預(yù)防和減少公共安全事故的發(fā)生。
孟建柱要求,在當(dāng)前各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)情況下,要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),進(jìn)一步找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),有效防范化解管控社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。要密切跟蹤、深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下新矛盾新問(wèn)題,充分發(fā)揮職能作用,有效防控經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要密切關(guān)注、敏銳把握新業(yè)態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),找準(zhǔn)鼓勵(lì)創(chuàng)新和防控風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn),有效防控電子商務(wù)、寄遞物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范業(yè)態(tài)行為,打擊違法犯罪,實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要針對(duì)人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng),違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)性增強(qiáng),防范打擊難度加大的新情況,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢(shì),提高預(yù)警、防范、打擊能力,探索信息化、智能化的流動(dòng)人口管理模式和公共交通工具、人員密集場(chǎng)所安全事故防范模式,有效應(yīng)對(duì)社會(huì)流動(dòng)性加劇帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及帶來(lái)的網(wǎng)上網(wǎng)下問(wèn)題交織疊加、各類風(fēng)險(xiǎn)容易聚集擴(kuò)散的新情況,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、方法破解防范難、破案難等問(wèn)題,積極推進(jìn)網(wǎng)站“網(wǎng)安警務(wù)室”建設(shè),全面推進(jìn)網(wǎng)警網(wǎng)上公開(kāi)巡查執(zhí)法,有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全。要認(rèn)真總結(jié)近一個(gè)時(shí)期發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故的深刻教訓(xùn),深入開(kāi)展消防、道路交通、危爆品安全隱患排查整治,依法做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,有效應(yīng)對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
孟建柱強(qiáng)調(diào),完善立體化社會(huì)治安防控體系,是維護(hù)公共安全的骨干工程、建設(shè)平安中國(guó)的基礎(chǔ)工程。要加快完善立體化社會(huì)治安防控體系,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。要更加注重統(tǒng)籌設(shè)計(jì),結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃,結(jié)合“智慧城市”建設(shè),統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心和物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推進(jìn)各類數(shù)據(jù)集成應(yīng)用,打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版。要更加注重完善體制機(jī)制,科學(xué)配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整警力編制,傾斜基層、屯警街面、多警協(xié)同,完善社會(huì)面、重點(diǎn)行業(yè)、單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)等治安防控網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化,不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系活力。要更加注重解決突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)身份不實(shí)、信用記錄缺失等問(wèn)題,推動(dòng)建立基于公民身份號(hào)碼的信任根制度;針對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者、不良行為青少年、刑滿釋放人員等特殊人群管理服務(wù)存在的問(wèn)題,創(chuàng)新政府、社會(huì)、家庭三位一體的特殊人群關(guān)懷幫扶體系;針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成的治安管理盲區(qū)和一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)治安防控力量薄弱問(wèn)題,推動(dòng)加強(qiáng)基層組織建設(shè),及時(shí)調(diào)整警力布局,建立健全群防群治隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系實(shí)效。要更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè),樹(shù)立寓管理于服務(wù)的理念,加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè),將服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸,提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的水平。
孟建柱強(qiáng)調(diào),維護(hù)公共安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要緊緊依靠黨委、政府,充分發(fā)揮綜合治理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),把維護(hù)公共安全各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處。要把維護(hù)公共安全擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃,把安全發(fā)展理念、措施嵌入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,推動(dòng)把公共安全建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃,促進(jìn)公共安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)利統(tǒng)一,把維護(hù)公共安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,細(xì)化落實(shí)各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任,切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),把維護(hù)公共安全責(zé)任制落實(shí)到位。要深化司法體制和社會(huì)體制改革,著力破解制約社會(huì)治理、影響公共安全的體制性、機(jī)制性障礙,推動(dòng)健全公共安全體系,為維護(hù)公共安全提供有力的制度保障。要提高互聯(lián)網(wǎng)條件下社會(huì)溝通能力,把握好按新聞傳播規(guī)律辦事和按維護(hù)公共安全規(guī)律辦事的平衡點(diǎn),講好公共安全故事,做好突發(fā)案事件輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)工作,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,為維護(hù)公共安全營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要大力加強(qiáng)對(duì)綜治干部的教育培訓(xùn),提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)做好治安防控工作的能力和維護(hù)公共安全實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。
國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨作總結(jié)講話,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明,中央政法委委員汪永清、耿惠昌、吳愛(ài)英、陳訓(xùn)秋、王寧、傅政華,遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李希等出席會(huì)議。
中央綜治委委員,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書(shū)記、綜治委主任、黨委政法委常務(wù)副書(shū)記、綜治辦主任、維穩(wěn)辦主任、公安廳(局)長(zhǎng)和分管治安工作的副廳(局)長(zhǎng),各省會(huì)城市(自治區(qū)首府)和計(jì)劃單列市黨委政法委書(shū)記、綜治委主任,有關(guān)企業(yè)代表參加會(huì)議。
全國(guó)省市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政法綜治干部在各分會(huì)場(chǎng)通過(guò)電視電話會(huì)議系統(tǒng)收聽(tīng)收看了會(huì)議。