三類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所
歌舞娛樂(lè)/桑拿按 摩/沐足經(jīng)營(yíng)
一個(gè)大屏幕電視懸掛在虎門(mén)某派出所領(lǐng)導(dǎo)辦公室墻上，電視里實(shí)時(shí)播放該派出所轄區(qū)內(nèi)各大娛樂(lè)場(chǎng)所大堂、過(guò)道、出入口動(dòng)向……這是東莞警方推出的又一治安新舉措。日前，全市各基層分局陸續(xù)建成娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，民警在辦公室動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，即可實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控。有法律界人士認(rèn)為，娛樂(lè)場(chǎng)所大堂、過(guò)道、出入口應(yīng)歸為廣義的公共場(chǎng)所，東莞警方此舉不會(huì)侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)，屬正常執(zhí)法范疇。
政策 部分娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控聯(lián)入市局
東莞警方的這項(xiàng)治安新舉措始于今年5月，推行前未經(jīng)過(guò)試點(diǎn)。據(jù)山區(qū)片、沿海片、埔田片等多個(gè)公安分局長(zhǎng)介紹，新舉措中所稱(chēng)的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所主要指歌舞娛樂(lè)、桑拿按 摩、沐足經(jīng)營(yíng)等三類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所。
新舉措規(guī)定，上述三類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的大堂、通道、舞池、出入口等重點(diǎn)公共區(qū)域都需安裝具有穩(wěn)定成像效果的紅外一體化攝像頭，且需把內(nèi)部監(jiān)控圖像接入所在基層分局遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控中心，實(shí)行娛樂(lè)場(chǎng)所、分局二級(jí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
據(jù)上述公安分局長(zhǎng)介紹，新舉措推行以來(lái)，各分局陸續(xù)建成娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并形成專(zhuān)人值班制度。分局長(zhǎng)們還透露，鑒于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不同，部分分局已將轄區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接市局監(jiān)控中心，其他分局正在完善網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)，各基層分局聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都將直接對(duì)接市局，實(shí)現(xiàn)三級(jí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
這些分局長(zhǎng)們稱(chēng)，該項(xiàng)新舉措未設(shè)定期限，屬長(zhǎng)效管理機(jī)制。
反響 經(jīng)營(yíng)者大多認(rèn)為不會(huì)影響生意
昨日，南都記者就此新規(guī)走訪(fǎng)常平、虎門(mén)、塘廈等鎮(zhèn)街多間酒店、沐足、夜總會(huì)娛樂(lè)場(chǎng)所，其中超六成娛樂(lè)場(chǎng)所已按要求安裝攝像頭。
南都記者注意到，攝像頭安裝相對(duì)密集，有豪華酒店光大堂安裝的攝像頭就達(dá)七八個(gè)之多。酒店老總介紹，這是為達(dá)成警方規(guī)定的無(wú)死角監(jiān)控。根據(jù)警方要求，該酒店每個(gè)出入口、每條過(guò)道、每個(gè)電梯，都裝上了監(jiān)控?cái)z像頭。
但該酒店老板也抱怨稱(chēng)，一套監(jiān)控主機(jī)需要上萬(wàn)元，一個(gè)高清攝像頭也要三四百元，這些費(fèi)用都要酒店自理。
至于增加攝像頭會(huì)否影響場(chǎng)所消費(fèi)，這些娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者大多認(rèn)為不會(huì)。他們介紹，因?yàn)橐装l(fā)治安案件，娛樂(lè)場(chǎng)所大多原本就裝有各種視頻監(jiān)控，只是以前屬于內(nèi)部管理，現(xiàn)在需要提供IP給公安，變雙層管理而已。
釋法 有法律人士認(rèn)為不侵犯隱私權(quán)
南都記者翻閱公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，山西平遙等地早在幾年前已推出類(lèi)似的娛樂(lè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推出之初都曾引來(lái)關(guān)于隱私權(quán)的爭(zhēng)議。有平遙市民曾在當(dāng)?shù)卣搲|(zhì)疑：“跟老婆開(kāi)個(gè)房不需要警察圍觀(guān)吧?”
對(duì)此，有東莞市法律界人士認(rèn)為，首先娛樂(lè)場(chǎng)所大堂、過(guò)道、出入口等重點(diǎn)公共區(qū)域應(yīng)歸為廣義上的公共場(chǎng)所;其次國(guó)務(wù)院2006年頒發(fā)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中亦有明確規(guī)定，要求在條件具備的情況下，各公安局要組織實(shí)施區(qū)管轄范圍內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所以及其他治安事件易發(fā)場(chǎng)所的圖像遠(yuǎn)程監(jiān)控。鑒于上述兩點(diǎn)，東莞警方此舉未侵犯公民隱私權(quán)，屬正常執(zhí)法范疇。
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