從更高起點(diǎn)、更高層次推進(jìn)“平安中國”建設(shè)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是努力完善立體化社會治安防范體系和公共安全體系，提高人民群眾安全感、滿意度，使社會平安穩(wěn)定總體狀況進(jìn)入良性循環(huán)軌道。日前，山西省省長助理、公安廳廳長劉杰，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、公安廳廳長馬明，山東省省長助理、公安廳廳長徐珠寶，貴州省省長助理、公安廳廳長孫立成接受了記者采訪，就如何完善立體化社會治安防范和公共安全體系闡述了他們的觀點(diǎn)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　縱到底、橫到邊網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控格局

　　今年以來，山西公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合民生警務(wù)、親民公安建設(shè)，按照社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化要求，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，努力形成分兵把口、分線作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)、縱向到底、橫向到邊、網(wǎng)上網(wǎng)下的打防管控一體化格局，不斷完善立體化社會治安防范體系和公共安全體系，確保了社會大局和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全感和滿意度。

　　山西省省長助理、公安廳廳長劉杰告訴記者，山西在社會治安防范體系建設(shè)中重點(diǎn)抓了“六六創(chuàng)安”工程：

　　一是以征地拆遷、村礦(村企)矛盾、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故、環(huán)境污染等“六大領(lǐng)域”為重點(diǎn)，推動落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防重大突發(fā)事件的發(fā)生。

　　二是全面開展偵破命案、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、緝槍治爆、打擊非法吸收公眾存款及電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、破案追逃等“六大戰(zhàn)役”，有力打擊了犯罪活動，確保了社會治安穩(wěn)定。

　　三是組織開展對城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、工礦區(qū)、出租房屋、“九小場所”、校園及其周邊“六項(xiàng)整治”，進(jìn)一步凈化了社會環(huán)境。

　　四是大力推進(jìn)以街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)為內(nèi)容的“六張網(wǎng)絡(luò)”，努力構(gòu)建打防管控一體化的立體化社會治安防范體系，深化形式多樣的群防群治活動，進(jìn)一步提升了動態(tài)環(huán)境下駕馭社會治安局勢的能力。

　　五是加強(qiáng)流動人口和特殊人群的服務(wù)管理工作，省政府制定出臺了《山西省流動人口服務(wù)管理辦法》，推行了居住證制度，進(jìn)一步規(guī)范了流動人口服務(wù)管理。同時加強(qiáng)對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等“六類人員”的動態(tài)管控，最大限度地防止這些人違法犯罪、危害社會。

　　六是廣泛開展以“平安家庭”、“平安社區(qū)(農(nóng)村)”、“平安單位”、“平安礦區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“平安縣市”為主要內(nèi)容的“六安聯(lián)創(chuàng)”活動，以基層平安促進(jìn)大局平安，以各地平安促進(jìn)全省平安。

　　與此同時，山西省公安廳還從四個方面大力推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。進(jìn)一步加大對民爆物品的管理整治力度，嚴(yán)厲打擊私制、私販、私藏雷管炸藥的違法行為;強(qiáng)化消防安全管理，推動完善消防安全責(zé)任體系，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，推行網(wǎng)格化管理模式;強(qiáng)化道路交通安全管理，積極推動政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)同比均明顯下降;建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急處突機(jī)制和專家預(yù)案庫建設(shè)，共制定各類預(yù)案50多個，聘請有關(guān)專家80余人，進(jìn)一步提升了處置重大突發(fā)事件的能力和水平。

　　控“線”管“面”做到扁平指揮、快速高效

　　“立體化社會治安防控體系，不是簡單地把已有的各種防控要素被動疊加，而是要綜合考量地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明等各個方面的現(xiàn)實(shí)狀況，建立一種立體防控、管理常態(tài)、扁平指揮、快速高效的社會治安防控體系。”接受記者采訪時，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、公安廳廳長馬明觀點(diǎn)鮮明。

　　內(nèi)蒙古作為祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，承擔(dān)著維護(hù)社會安全穩(wěn)定的重大政治使命。前不久，自治區(qū)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)了公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，把立體化社會治安防范體系建設(shè)工作上升到了黨委、政府的層面。

　　“深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系是黨的十八大提出的一項(xiàng)促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要舉措。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委高度重視，黨委常委會專門聽取了平安內(nèi)蒙古建設(shè)的匯報(bào)，并通過了推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)工程的實(shí)施意見。社會治安防控體系是平安建設(shè)的重要組成部分，防范到位，控制發(fā)案，讓群眾少受侵害，是公安工作的最高境界，否則，即使案子破得再好，老百姓還是要受到損失。”馬明說。

　　馬明介紹說，內(nèi)蒙古既是邊疆民族地區(qū)，又是環(huán)京地區(qū)，東西跨度大，實(shí)際警力嚴(yán)重不足。針對這些特點(diǎn)，內(nèi)蒙古在建好公安部要求的“六張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，提出控線管面兩個工作重點(diǎn)。

　　控“線”，就是牢牢守住邊疆一線和環(huán)京一線、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公路一線。在邊境線，積極深化與俄蒙兩國警務(wù)合作，簽署了相關(guān)協(xié)議;對內(nèi)依托“草原110”、“北疆黨建長廊”等載體，讓邊防民警帶領(lǐng)群眾開展邊境防控。在環(huán)京一線，修建了12個標(biāo)準(zhǔn)化治安檢查站，在黨的十八大安保等工作中發(fā)揮了重要作用。在重點(diǎn)公路一線，正在推動全區(qū)31個二類省界檢查站和54個三類盟市界檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堵住各類危險(xiǎn)因素在盟市間、省區(qū)間流通的渠道。

　　管“面”，就是不斷強(qiáng)化社會面管控，形成全方位、全時空嚴(yán)管、嚴(yán)控態(tài)勢。一方面，大力倡導(dǎo)把警力擺在街面一線，讓好人安心、令“壞人”害怕。另一方面，主動出擊，提前防控，最大限度預(yù)防和減少犯罪。今年前4個月，內(nèi)蒙古刑事立案下降了9.7%，嚴(yán)重影響群眾安全感的搶劫、搶奪、盜竊案件同比分別下降了 44.8%、9.1%、7.0%。

　　“平安是個易碎品，防控體系建設(shè)永遠(yuǎn)是進(jìn)行時，沒有完成時，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展變化不斷調(diào)整、完善。所以，我們要按照黨的十八大精神總體要求，以學(xué)習(xí)為本、服務(wù)為先、創(chuàng)新為要，不斷研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，找出新思路、新辦法，以防控工作為契入點(diǎn)，進(jìn)一步筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，守好環(huán)京 ‘護(hù)城河’。”馬明說。

　　勇于創(chuàng)新走立體化、精細(xì)化、數(shù)字化之路

　　在山東省省長助理、公安廳廳長徐珠寶看來，建設(shè)立體化治安防控體系應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)防控、時空覆蓋、社會聯(lián)動為重點(diǎn)，走精細(xì)化、數(shù)字化之路。

　　近年來，山東公安從四個方面著手加強(qiáng)了治安防控體系建設(shè)。一是不斷健全以指揮中心為龍頭，以信息為支撐，以特巡警、派出所、交警為主體，多警種合成作戰(zhàn)，社會治安力量共同參與的扁平化指揮、社會化巡防的實(shí)戰(zhàn)警務(wù)指揮機(jī)制。二是全力開展天網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)覆蓋省市縣三級道路、城市的卡口系統(tǒng)建設(shè)，整合公安和社會視頻監(jiān)控資源，努力建設(shè)布局合理、覆蓋嚴(yán)密、重點(diǎn)突出、高效實(shí)用、管理規(guī)范的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是毫不放松抓好社會面巡邏防控，完善“三級巡防”勤務(wù)機(jī)制，融合街面巡防、視頻監(jiān)控、卡點(diǎn)堵截等多種手段。四是加強(qiáng)環(huán)京“護(hù)城河”、“環(huán)魯防控圈”公安檢查站標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、流程化、常態(tài)化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省、陸海空防控密切銜接的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

　　徐珠寶認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)社會防控體系同樣是立體化治安防控體系中的重要內(nèi)容。近年來，山東公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下無縫隙銜接的立體化防控體系，依托“網(wǎng)管進(jìn)社區(qū)”，把網(wǎng)安工作向基層延伸、向基層覆蓋。注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立專業(yè)警種網(wǎng)安聯(lián)絡(luò)員制度，培養(yǎng)更多的復(fù)合型網(wǎng)安人才。通過一系列創(chuàng)新舉措，山東正力爭率先在全國建立“網(wǎng)絡(luò)社會防控體系”。

　　在公共安全體系建設(shè)方面，常態(tài)、精細(xì)、應(yīng)急是徐珠寶眼中的三大重點(diǎn)。在交通管理方面，山東公安機(jī)關(guān)落實(shí)道路交通安全管片長、路長、段長“三長負(fù)責(zé)制”和交通應(yīng)急管理“九大流程”新舉措。在消防管理方面，山東公安突出抓好“九小場所”消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理。同時，山東公安機(jī)關(guān)毫不放松地抓好緝槍治爆和易制毒化學(xué)品管制行動，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與整體防控相結(jié)合、面上打擊與源頭治理相結(jié)合，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、加大工作力度，全面推動緝槍治爆專項(xiàng)行動深入開展。

　　“‘平安’不是無本之木，扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作是收獲平安的‘土壤’和‘根基’，現(xiàn)代信息技術(shù)是堅(jiān)強(qiáng)的支撐。”采訪中，徐珠寶強(qiáng)調(diào)。據(jù)悉，山東公安目前正在強(qiáng)力推進(jìn)信息資源大整合的‘警務(wù)云’建設(shè)工程。“建成后的山東‘警務(wù)云’將實(shí)現(xiàn)全警即時聯(lián)動和信息共享，為公安機(jī)關(guān)在打防管控等方面提供強(qiáng)有力的信息支撐，打造‘民警在前臺工作，后臺一張網(wǎng)、一群大數(shù)據(jù)和多警種部門協(xié)同支持’的新型工作模式。”徐珠寶展望說。

　　既“快”又“趕”在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越

　　當(dāng)前，貴州正處在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的歷史發(fā)展機(jī)遇期，既要“快”又要“趕”，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段遺留的“老”問題還未完全解決，加速趕超階段的“新”問題又不斷產(chǎn)生，新老問題疊加，對社會治安、公共安全帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，加之貴州特殊的地理環(huán)境和相對薄弱的基礎(chǔ)條件，影響平安、影響穩(wěn)定的因素客觀存在。因此，“構(gòu)建適宜貴州省情的社會治安防控體系，就要善于在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中應(yīng)對新情況、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)。”貴州省省長助理、公安廳廳長孫立成表示。

　　在孫立成看來，深化平安建設(shè)、筑牢防控根基、確保一方平安，必須以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以民意為導(dǎo)向，以提升人民群眾安全感、滿意度為目標(biāo)，以“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治”為方針，構(gòu)建打擊有力、防范有效、管控到位、精確高效的立體化治安防控體系和公共安全體系，推動社會平安穩(wěn)定總體狀況進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

　　貴州公安著力深化四個方面的工作：

　　一是堅(jiān)持嚴(yán)打整治不手軟。始終保持對各類違法犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的“打擊”作用，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的“辦案”職能，把打擊鋒芒對準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感到安全。

　　二是堅(jiān)持防范為先不動搖。牢固樹立“多破案不如少發(fā)案”的理念，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，深入推進(jìn)以“天網(wǎng)工程”建設(shè)為核心，社會面巡邏防控網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)、行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)為支撐的“六張網(wǎng)”建設(shè)，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間。

　　三是堅(jiān)持治安要素不失控。進(jìn)一步加大“人、地、物、事、組織”等治安要素管控力度，充分依托“一鍵通”系統(tǒng)等信息化手段，大力推廣社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽光工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人口管理由靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、管得了、控得住”。

　　四是堅(jiān)持安全監(jiān)管不放松。始終繃緊“安全第一”這根弦，深入推進(jìn)消防、交通、危爆物品管理隱患排查整治專項(xiàng)行動，推動公共安全基礎(chǔ)設(shè)施納入城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，從根本上改善貴州公共安全基礎(chǔ)條件薄弱的問題，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各族群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造平安有序的社會環(huán)境。