昆明已裝了13萬個監(jiān)控探頭，破獲一批大案要案

　　800個高清探頭今年內上崗 連車牌號都能看清

　　在美國、英國等國的城市，監(jiān)控報警系統(tǒng)已經十分廣泛地運用在城市治安防范當中。比如，英國倫敦市民出行7分鐘就能夠被警方監(jiān)視保護。那么，昆明目前的監(jiān)控探頭覆蓋率究竟有多少?無處不在的監(jiān)控探頭是否會觸及人們的隱私?它又給人們的生活帶來了哪些便利?

　　近日，昆明市公安局警令部副主任李玉龍就這些方面的信息向本報記者進行了深入解析。

　　陽光海岸小區(qū)命案通過監(jiān)控鎖定嫌疑人

　　去年9月15日，滇池路陽光海岸小區(qū)發(fā)生了兇殺案。警方趕到現(xiàn)場后，第一時間想到的便是查看小區(qū)的監(jiān)控錄像。然而，令人失望的是，民警到監(jiān)控室查看才知道，小區(qū)自建的監(jiān)控探頭在小區(qū)建成使用半年多后就壞了，監(jiān)控室也處于停用狀態(tài)。盡管如此，公安部門自建的城市道路監(jiān)控卻在破案中發(fā)揮著舉足輕重的作用，嫌疑人逃出小區(qū)后直至上公交車的活動軌跡被清晰地記錄下來，為鎖定嫌疑人提供了有力證據(jù)。

　　“如果此案不依靠公安的科技手段與監(jiān)控的密切配合，那是難以破獲的。”李玉龍事后回憶起這起案件時說。那么，為什么有些監(jiān)控探頭總在關鍵時刻“失明”，究竟是什么原因導致了這一現(xiàn)狀呢?

　　早在2006年底，昆明市公安局曾提出3年建20萬個監(jiān)控探頭的目標。李玉龍表示，當時立這個目標，是因為那時廣東省提出安裝80萬個探頭，其中，深圳決定建20萬個，廣州決定建25萬個，基于此，昆明也決定建20萬個?！捌鋵崳@個目標還是高了。因為，深圳、廣州與昆明相比，無論是城市經濟基礎還是繁榮程度，各方面都遠高于昆明。昆明要建設同樣的數(shù)量，經濟支撐上就難以達到。”李玉龍說，果不其然，到2010年，昆明才建成11萬個，到2011年統(tǒng)計，總數(shù)達13萬個。

　　李玉龍表示，監(jiān)控系統(tǒng)的建設主要依靠的是社會力量，公安部門則負責兩個板塊，一塊是治安防范和控制，一塊是交通安全管制，覆蓋范圍是街面與十字路口。所以，昆明13萬個監(jiān)控探頭中，公安自建的只有8000多個，其余10多萬個監(jiān)控報警探頭都是小區(qū)和單位自建的。由于架設監(jiān)控探頭涉及網(wǎng)線租用、后端支撐等多方面的問題，如在路口架一根T型桿就要一萬多元，租用光纖的成本一年也在上萬元，其架設成本難以估算，而電信等部門又擁有現(xiàn)成的線路。為此，昆明公安的自建部分實際上多數(shù)是向電信和聯(lián)通等部門租賃來的探頭，每個探頭公安部門每月支付500至700元的租用費，出租部門同時負責對監(jiān)控探頭的日常維護，包括擦洗灰塵、維修或更換已壞的監(jiān)控探頭等。這樣算下來，成本反而節(jié)省了不少。

　　法律空白導致警方無法強制物業(yè)維護探頭

　　至于小區(qū)或單位自建的監(jiān)控探頭，警方則無法強制要求物業(yè)進行日常維修。

　　“2006年底頒發(fā)的市政府64號令，明確規(guī)定物業(yè)管理都要裝監(jiān)控探頭，盡管其中也提到了處罰，但出了事才處罰。所以公安部門的位置很尷尬，老百姓都希望我們去督促企業(yè)安裝監(jiān)控探頭，但我們沒有法律依據(jù)，無法強制要求。法律條例的空白正是導致許多小區(qū)和公司的監(jiān)控探頭建了也無人維護的根本原因。”李玉龍說，可喜的是，最近公安部正在就一個關于安全防范管理的法規(guī)征求意見，該意見有望年內出臺。屆時，對于監(jiān)控探頭的強制管理可能會有一些法律依據(jù)支撐。

　　探頭已成為警方破案的關鍵點

　　隨著公安科技事業(yè)的發(fā)展，監(jiān)控探頭常常成為警方破案的關鍵點。

　　2010年國慶節(jié)前夕，昆明市內發(fā)生多起不法分子用弩襲擊路人的事件。弩射擊準，力道強，受害人多為女性，一名孩子甚至在等公交車時被射穿耳朵后的軟骨。公安部領導要求限期破案。

　　李玉龍介紹，案件發(fā)生后，公安部門通過海量的監(jiān)控倒排，當天就鎖定了一輛非?？梢傻奈⑿蛙嚕⒂诘诙炜刂谱×嗽撐⑿蛙囋诶ッ魇袃鹊幕顒榆壽E，第三天就跟蹤到了微型車停車下人的地點。為了不打草驚蛇，警方等入夜所有人都休息后，于半夜3點在嫌疑人住所將睡夢中的嫌疑人抓獲。[nextpage]

　　“當時通過錄像排查非常困難，因為監(jiān)控錄像涉及4個案發(fā)地點，錄像太多，所以每個派出所都派人在看，光專案中心就組織了20個人日夜不停地盯著監(jiān)控錄像看。好在大家的辛苦都值得。”

　　除了在眾所周知的“7·21”公交車爆炸案、小菜園加油站搶劫案，監(jiān)控探頭屢立奇功外，李玉龍還列舉了一起監(jiān)控探頭破獲交通肇事案的例子——一名昆明市民正在行走途中，突然被一輛電動車撞飛了起來，市民爬起身正和騎車的2人發(fā)生爭執(zhí)時，又從旁邊一輛電動車上下來2人，4人竟對這名市民進行了群毆。該市民跑離現(xiàn)場時還先后被騎車人捅了三四刀。行兇后，4名男子騎車逃離，受傷市民則被迅速送到醫(yī)院。與此同時，警方第一時間調取了案發(fā)現(xiàn)場周圍的監(jiān)控錄像，開始對這4名男子進行追蹤鎖定，從案發(fā)地到白馬小區(qū)再到大觀路、金碧路、東風路、大樹營……在監(jiān)控下，4名男子無處遁形。最后，監(jiān)控鎖定4名男子進入了一個小區(qū)，通過走訪，警方很快抓獲了4名囂張的嫌疑人。

　　在通過監(jiān)控錄像追蹤嫌疑人的過程里，警方還發(fā)現(xiàn)，4人在路經大觀路時曾停下，企圖盜竊停放在路邊的一輛電動車，車主及時返回，4人盜竊未遂。這一切，都被監(jiān)控探頭清清楚楚地記錄下來，成為他們犯罪的鐵證。

　　高清探頭將逐步替代傳統(tǒng)探頭

　　作為城市的“天網(wǎng)”，監(jiān)控探頭的建設與更新不會停止。李玉龍稱，昆明市公安局每年都會向各分局下達新的建設任務。去年，昆明建成了道路卡口車牌自動抓拍視頻監(jiān)控系統(tǒng)，今年，各級公安機關將按照逐年新建20%的要求，在道路卡口沿路建設的基礎上，擴大系統(tǒng)，新增一些社會面上的治安亂點監(jiān)控。

　　今年最大的亮點，無疑是對于新增的系統(tǒng)和改造的系統(tǒng)，一律將換上高達200萬像素的高清攝像頭。李玉龍介紹，這種攝像頭世博會前夕才在國內問世，目前國內使用的都很少。比起傳統(tǒng)探頭圖像較模糊的缺憾，高清探頭甚至能清晰地看見途經轎車的車牌號。目前，昆明已建成的高清監(jiān)控探頭已有200多個，計劃今年內完成800個高清探頭對城市主要道路的覆蓋。

　　提到部分市民關心的監(jiān)控探頭涉及隱私的問題，李玉龍表示，公安機關安裝的監(jiān)控探頭主要位于街面和治安亂點等公共場合。一個人出門在外，就是身處公眾場合，就要注意自己的言行舉止。公共場合里，千萬雙眼睛都能看到他的言行舉止，并無隱私可言。就算被監(jiān)控探頭拍攝到，也不存在隱私的問題。而作為公安部門，這些視頻只會作內部調用，不會將監(jiān)控錄像曝光，更不會讓錄像在社會上流傳。(劉晶晶 徐健華 張玉杰)