為進(jìn)一步提升動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境下駕馭治安局勢(shì)的能力，晉江市公安局依托視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造性地推出視頻巡邏新機(jī)制，極大地提高了發(fā)現(xiàn)打擊現(xiàn)行犯罪的效能，為該市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，該市利用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)直接或間接破獲各類(lèi)刑事案件1143起，破命案59起(積案7起)，“兩搶”案件立案數(shù)連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)下降，摩托車(chē)被盜案件立案數(shù)同比下降10.4%。2010年，該市人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意率高達(dá)93.27%。
四級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
重點(diǎn)區(qū)域“全覆蓋”
截至目前，晉江市共投入視頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金達(dá)5000余萬(wàn)元，建成了市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)四級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的視頻探頭3118個(gè)。各企業(yè)(單位)建有未聯(lián)網(wǎng)視頻探頭約20萬(wàn)個(gè)，形成了一個(gè)覆蓋全市主要路段、遍及各個(gè)角落和部位的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
年前，晉江市政府將全市高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)列入為民辦實(shí)事工程，投入500萬(wàn)元，全力推進(jìn)。根據(jù)該市地理氣候環(huán)境與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)統(tǒng)計(jì)資料布點(diǎn)建設(shè)高空瞭望、高清監(jiān)控探頭。根據(jù)119火情統(tǒng)計(jì)資料及沿海防汛抗臺(tái)風(fēng)要求，在各鎮(zhèn)(街道)及沿海40個(gè)高層建筑上安裝瞭望設(shè)備，既可用于治安監(jiān)控，又可用于防火、防汛、大型保衛(wèi)活動(dòng)安全監(jiān)控。根據(jù)110報(bào)警治安警情統(tǒng)計(jì)資料，在市區(qū)50個(gè)治安重點(diǎn)路段建設(shè)利于刑事偵查的隱蔽式高清監(jiān)控探頭，全部接入市局指揮中心，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。市、鎮(zhèn)(街道)共投入4500余萬(wàn)元，在全市各鎮(zhèn)(街道)主要路段、重點(diǎn)部位、案件多發(fā)地區(qū)建設(shè)了3000個(gè)“全球眼”視頻監(jiān)控探頭，并全部聯(lián)網(wǎng)，在各個(gè)派出所設(shè)立視頻監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)(街道)主要路段、部位全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。全市目前共建成村級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)286個(gè)，并將156個(gè)村級(jí)監(jiān)控網(wǎng)接入派出所、市局指揮中心監(jiān)控網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)刑事案件高發(fā)村(社區(qū))全部建起視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全市所有重點(diǎn)保衛(wèi)單位、規(guī)模企業(yè)均建設(shè)了內(nèi)部視頻監(jiān)控網(wǎng)。
視頻巡邏新機(jī)制
保障監(jiān)控“全天候”
2010年初，晉江市公安局創(chuàng)造性地推出視頻巡邏新機(jī)制，著重從強(qiáng)化組織保障、試點(diǎn)運(yùn)行推廣、完善視頻巡邏機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善值班制度、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面入手，解決了應(yīng)用瓶頸問(wèn)題，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控、全天候監(jiān)控。
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“視頻巡邏”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促和抓落實(shí)工作。堅(jiān)持“先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先重點(diǎn)后一般”的原則，把羅山派出所作為試點(diǎn)單位，去年6月份在該市全面推廣，目前各派出所均施行了視頻巡邏機(jī)制。制定出臺(tái)了《視頻巡邏系統(tǒng)建設(shè)工作方案》等規(guī)章制度，促進(jìn)工作規(guī)范化。2010年8月份還向社會(huì)公開(kāi)招聘25名視頻巡邏專(zhuān)職工作者，分期對(duì)視頻巡邏人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。指揮中心、各派出所、各村(社區(qū))視頻監(jiān)控室、各企業(yè)(單位)保安值班室普遍實(shí)行全天候值班制度，并出臺(tái)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
新型警務(wù)模式
確保出警破案高效率
檢驗(yàn)視頻巡邏工作是否有效運(yùn)行，關(guān)鍵看成效。
晉江市公安局從完善運(yùn)作機(jī)制上下功夫，極大地提高視頻巡邏工作成效。
建立110視頻調(diào)度機(jī)制。規(guī)定110接警后應(yīng)迅速調(diào)取警情現(xiàn)場(chǎng)附近的監(jiān)控探頭觀察取證，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)度警力，同時(shí)監(jiān)督民警的處警情況。當(dāng)轄區(qū)發(fā)生重大治安事故、突發(fā)事件、洪澇災(zāi)情時(shí)，指揮中心和各派出所均可及時(shí)調(diào)度視頻監(jiān)控，查明現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。[nextpage]
建立視頻比對(duì)、跟蹤機(jī)制。一方面，要求視頻監(jiān)控室值班人員每天必須利用視頻監(jiān)控進(jìn)行被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)可疑人員或車(chē)輛，應(yīng)迅速通知路面巡警進(jìn)行攔截，調(diào)動(dòng)視頻探頭跟蹤;另一方面，要求路面巡邏隊(duì)員發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)后，應(yīng)立即向視頻巡邏員反饋，由其進(jìn)行跟蹤取證，實(shí)現(xiàn)視頻巡邏與路面巡邏無(wú)縫對(duì)接。
建立視頻監(jiān)控查詢(xún)機(jī)制。該市所有高清監(jiān)控探頭、全球眼監(jiān)控探頭、各村(社區(qū))和企業(yè)建設(shè)的視頻監(jiān)控探頭均具有錄像功能，并能將圖像保存一星期以上。為此，該局建立了視頻監(jiān)控查詢(xún)機(jī)制，一旦發(fā)生案件，即派專(zhuān)人調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)周邊監(jiān)控錄像，從中發(fā)現(xiàn)線索，在偵查破案中發(fā)揮了重要作用。
建立村(社區(qū))、企業(yè)視頻監(jiān)控機(jī)制。抓好村(社區(qū))視頻監(jiān)控室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常檢查，并建立激勵(lì)機(jī)制，確保每個(gè)村(社區(qū))的視頻監(jiān)控室均有人值班，能全天候開(kāi)展視頻巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法犯罪活動(dòng)。
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