國務院常務會議決定加快推進三網(wǎng)融合以來，相關各方都在積極行動。國家廣電總局加快全國有線電視網(wǎng)絡的整合速度，電信網(wǎng)開始新業(yè)務嘗試，終端設備廠商方面，機頂盒、路由器等生產(chǎn)廠商也在加快研發(fā)新產(chǎn)品，迎接新的市場機遇。

        近日，國務院常務會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并提出了階段性目標。三網(wǎng)融合的推進標志著我國將加快社會信息化進程。業(yè)內(nèi)人士預計，未來５年，三網(wǎng)融合將拉動６０００億－７０００億元的投資和消費。

        目前，相關各方都在積極行動。國家廣電總局加快全國有線電視網(wǎng)絡的整合速度，電信網(wǎng)開始新業(yè)務嘗試，終端設備領域，機頂盒、路由器等生產(chǎn)廠商也在加快研發(fā)新產(chǎn)品，迎接新的市場機遇。

三網(wǎng)融合基于當前發(fā)展機遇
        事實上，近年來廣電業(yè)、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已經(jīng)開展了一些技術性和基礎性工作。國務院常務會議決定加快推進三網(wǎng)融合，使上述工作被提升到一個新的高度，加快布局，全面提速。

        國務院常務會議提出加快推進三網(wǎng)融合的規(guī)劃路線，２０１０－２０１２年全國將重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點工作，并探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制；２０１３－２０１５年總結推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應三網(wǎng)融合的體制機制和職責清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學、管理高效的新型監(jiān)管體系?；诖耍瑥V電網(wǎng)和電信網(wǎng)已在積極采取行動。

        在廣電網(wǎng)方面，國家廣電總局廣播電視規(guī)劃院院長姜文波介紹說，２０１０年國家廣電總局將加快有線網(wǎng)的改造與整合，目標是在２０１０年年底實現(xiàn)一省一網(wǎng)。目前全國已有１３個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）基本完成了網(wǎng)絡整合，有１０個省正在整合進程中，其他各省也將開始行動?！拔覀冋谂ν苿泳W(wǎng)絡整合，最終將全國的網(wǎng)絡整合成一張網(wǎng)絡”。

        在電信網(wǎng)方面，工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋向記者表示，目前電信網(wǎng)在基礎設施、技術儲備、運營經(jīng)驗、人才隊伍、資金實力等方面都具備了較好的條件，只是在適應產(chǎn)業(yè)屬性的變化方面還需要努力。[nextpage]

        與此同時，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)也開展了許多研究和業(yè)務嘗試。中國科學院研究生院管理學院教授呂本富告訴記者：“有關部門一直在研究三網(wǎng)融合的技術，包括ＩＰｖ６、新一代高速互聯(lián)網(wǎng)等?！绷硗猓玻埃埃鼓昃W(wǎng)絡電視和視頻網(wǎng)站的技術和業(yè)務不斷推陳出新，也是對三網(wǎng)融合具有前瞻性的應對。

        加快推進三網(wǎng)融合是國家基于當前發(fā)展機遇作出的決策。陳金橋分析，此次國家要求相關部門采取具體行動切實推進三網(wǎng)融合，主要基于４個方面原因：第一，全球新技術融合的大趨勢不可阻擋，物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、云計算等應用技術和產(chǎn)業(yè)布局風起云涌；第二，全球新興市場取得重要進展，比如網(wǎng)絡電視（ＩＰＴＶ）、手機電視、網(wǎng)絡電話、數(shù)字電視等業(yè)務進入高速發(fā)展階段，為產(chǎn)業(yè)轉型和進一步市場融合奠定了良好基礎；第三，產(chǎn)業(yè)融合的大環(huán)境推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬性的變化，引起了決策層的高度重視，比如通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的社會屬性、媒體屬性、文化屬性甚至政治屬性開始顯現(xiàn)威力，２００９年的一系列重大事件讓人印象深刻；第四，發(fā)達國家紛紛推出的寬帶復興計劃、融合體制改革等舉措，可能影響到各國在信息社會形態(tài)下的國家競爭力，我國必須未雨綢繆。

三網(wǎng)融合拉開業(yè)務比拼
        業(yè)內(nèi)人士表示，廣電和電信業(yè)務的雙向進入可能幾個月后就會實施。電信企業(yè)拿到ＩＰＴＶ牌照，廣電企業(yè)也將進入互聯(lián)網(wǎng)接入甚至語音業(yè)務領域。據(jù)悉，重慶將率先成為三網(wǎng)融合試點城市。

        姜文波解釋說，三網(wǎng)融合并不是指把電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡的線路合并，而主要是指業(yè)務的融合，三大網(wǎng)絡通過各自的技術改造，融合另外兩大網(wǎng)絡的業(yè)務。從一定程度上說，業(yè)務的融合將打破行業(yè)壟斷。”

        業(yè)內(nèi)普遍認為，廣電和電信業(yè)務雙向融合將會形成三網(wǎng)融合的管理、收費等機制，真正實現(xiàn)三網(wǎng)融合之后，內(nèi)容競爭將主導信息化市場。

        廣電網(wǎng)以全國一張整網(wǎng)為基礎條件，將實現(xiàn)互聯(lián)互通，為發(fā)展更多的業(yè)務做準備。姜文波介紹說，為了適應三網(wǎng)融合的要求，廣電的有線網(wǎng)絡數(shù)字化不只是實現(xiàn)自身用戶數(shù)量的增長，還希望雙向用戶數(shù)量的增加。

        國家廣電總局新聞發(fā)言人朱虹表示，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，首先要推動廣電和電信業(yè)務雙向介入。比如有條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營增值的電信業(yè)務以及一部分基礎電信業(yè)務，尤其是互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務。國內(nèi)的ＩＰ電視業(yè)務、電話業(yè)務。廣電業(yè)務里面也有一些現(xiàn)在要允許電信企業(yè)來做，比如除了時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的信號傳輸轉播、時政類新聞節(jié)目的服務，以及除了廣播電臺、電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務、ＩＰＴＶ的傳輸服務、手機電視分發(fā)服務等。

        這就意味著，在三網(wǎng)融合之后，電信企業(yè)將不僅僅是作為廣播電視節(jié)目的傳輸通道，有效整合外部信息資源甚至自身做信息內(nèi)容、加快對稀缺內(nèi)容資源的掌控是其提升競爭力的關鍵。

        陳金橋分析，從技術角度看，光通信、ＩＰ協(xié)議等技術是市場與產(chǎn)業(yè)融合的基礎，目前電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)展開深度融合，廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務、內(nèi)容上的融合也取得了長足進展，最大的困難在于電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的融合。從近期來看，哪一方準備得充分，哪一方就能夠更快適應新的競爭環(huán)境。[nextpage]

        陳金橋認為，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)早就做好準備，深入推進三網(wǎng)融合對于多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言將打開巨大的增長空間；電信業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術水平高、運營經(jīng)驗豐富，短期內(nèi)新興市場并不會創(chuàng)造巨大價值；廣電行業(yè)由于商業(yè)化水平低、市場規(guī)模小，在進入寬帶通信、互聯(lián)網(wǎng)等新興市場后可贏得較快增長。

終端設備商成首批受益者
        三網(wǎng)融合形成了產(chǎn)業(yè)鏈上游內(nèi)容傳輸、內(nèi)容提供等相關企業(yè)的新競爭態(tài)勢。同時，下游終端設備的競爭也已展開。

        陳金橋分析，終端設備廠商將是第一批受益者，預計２０１０－２０１２年具有典型融合性特征的終端產(chǎn)品將獲得較大的市場機會，比如數(shù)字電視機頂盒、寬帶接入終端、移動多媒體終端、娛樂游戲終端等。

        廣電設備供應商浙江創(chuàng)億科技有限公司將三網(wǎng)融合視為一次大的發(fā)展機遇，創(chuàng)億科技董事長高志寅告訴記者，創(chuàng)億科技已經(jīng)根椐下一代廣播電視網(wǎng)ＮＧＢ的需求推出了全套解決方案，其ＮＧＢ解決方案實物演示系統(tǒng)已在２００９年１０月舉行的國際傳輸與覆蓋研討會上進行了展示。創(chuàng)億科技準備研發(fā)更多新產(chǎn)品，以滿足三網(wǎng)融合的市場需求。

        “三網(wǎng)融合推動廣電、電信業(yè)務的雙向進入，數(shù)字化的高清電視、ＩＰＴＶ和移動電視將以更快的速度普及，終端產(chǎn)品將重點向移動多媒體終端方向發(fā)展，這將給終端廠商帶來新的市場，但也將加快終端廠商之間的整合，如電視機與機頂盒一體化，個人電腦將具有電視及機頂盒功能，手機及筆記本電腦將具有電視及網(wǎng)絡終端功能?！备咧疽a充說。

        電視廠商也已經(jīng)開始行動。根據(jù)中國電子商會調(diào)查，在預期購買平板電視的消費者群體中，３０％以上的消費者看重電視的上網(wǎng)功能，具有上網(wǎng)功能的電視已經(jīng)成為潮流。為了搶得市場先機，２００９年我國生產(chǎn)網(wǎng)絡電視的廠商從最初的長虹一家，發(fā)展到由ＴＣＬ、創(chuàng)維、三星、海信、海爾、康佳等主流電視廠商組成的龐大陣營。

記者手記
協(xié)作發(fā)展才能實現(xiàn)共贏

左永剛
        此次就三網(wǎng)融合的話題，記者采訪了業(yè)內(nèi)各方人士。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，就目前的發(fā)展態(tài)勢來看，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合將形成以廣電傳輸和電信傳輸為基礎、融合三方業(yè)務的發(fā)展模式。在業(yè)務上，互聯(lián)網(wǎng)早已進行很多嘗試，其內(nèi)容較為豐富，已經(jīng)成為嚴格意義上的內(nèi)容提供商，而廣電和電信將在傳輸功能的基礎上推出新的業(yè)務。

        事實上，三大網(wǎng)絡各自具有獨特的優(yōu)勢：廣電網(wǎng)具有基礎網(wǎng)絡優(yōu)勢，電信網(wǎng)具有較高的服務水平，互聯(lián)網(wǎng)擁有豐富的內(nèi)容。而站在產(chǎn)業(yè)融合的角度，三大網(wǎng)絡之間的關系又十分緊密，只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，在協(xié)作的前提下才能實現(xiàn)共贏。[nextpage]

        國家廣電總局廣播電視規(guī)劃院院長姜文波認為，從目前的情況看，廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的性價比相對較高，但服務質(zhì)量不高；電信網(wǎng)的服務質(zhì)量較好，但其價格較為昂貴。三大網(wǎng)絡之間的利益如何均衡，取決于各自的市場策略。

        據(jù)了解，電信與廣電目前已有合作。在網(wǎng)絡電視方面，國家廣電總局共頒發(fā)了６張牌照，中國電信已在上海市、深圳市和陜西省開展ＩＰＴＶ業(yè)務。

        工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋表示，三大網(wǎng)絡要實現(xiàn)合作共贏、共同做大市場，而不是簡單地確定收入、利潤分享比例，以及為此進行的投入和成本分攤。按照“誰主導、誰培育、誰分配”的基本規(guī)則來確定各自的權利責任，比較容易建立起外部合作機制。運行一段時期后，還可以通過資本聯(lián)合方式組建合資公司，甚至實現(xiàn)企業(yè)合并。

        關于收費模式，陳金橋認為，在三網(wǎng)融合的情況下，業(yè)務種類復雜多樣，不可能采取單一定價模式?？傮w原則應是符合消費者承受力，時間、流量、帶寬、內(nèi)容等收費方式相互結合，運用消費者參與定價的套餐模式降低單一業(yè)務費用水平。

        由此看來，三網(wǎng)融合不僅能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面的共贏局面，消費者也將得到更加優(yōu)惠和便捷的服務。在服務上，三網(wǎng)業(yè)務的融合將會促進內(nèi)容的推陳出新和服務費用的競爭，使消費者得到實惠。同時，消費者選擇一家企業(yè)就能享受到各種服務，這將有效節(jié)約維護資源，提高服務質(zhì)量。