“人們往往強調破案率，而忽視發(fā)案率。其實，一旦發(fā)案，不但受案人已經遭受侵害，而且為了破案還要投入巨大的人力物力。我們認為，不發(fā)案、少發(fā)案才是硬道理?！鄙綎|省膠州市公安局局長金瑞謨說。正是在這種“防控為先”的思路引導下，膠州市社會治安把防范工作放在更加突出的位置，從過去的事后處置為主轉向超前防范為主，綜合運用人防、物防、技防手段，為群眾打造安居樂業(yè)的治安環(huán)境。2009年以來，全市沒有發(fā)生一起有影響的惡性案件，全市刑事警情接報數與2008年同期相比下降28.1%，其中“兩搶一盜”警情接報數同比下降29.5%。特別是今年國慶節(jié)期間，全市刑事警情接報數降幅達到64.8%。

 每隔15鐘就有警察走過。

        12月9日傍晚，剛吃過晚飯，膠州市蘭州東路云華小區(qū)順發(fā)商店店主老王步出店門，三個警察排成一路縱隊迎面走來，“今天生意怎么樣？”打頭的民警微笑著沖老王打招呼。

        無論刮風下雨，也無論秋冬寒暑，這樣的場景每天都在老王面前出現。“這幾個警察每天打店門口來來回回這么一走，俺從心底里覺著安全，出門有點事啥的，俺門都不用鎖?！崩贤踹@樣說。

        不知從什么時候起，膠州市民們發(fā)現，街上的警察悄然多了起來，不經意間一抬頭，或許就能發(fā)現有一臉英氣的民警排著整齊的隊伍擦肩而過；路人不小心崴著腳發(fā)出一聲輕叫，也許就有警察馬上過來扶住他的肩膀。

        今年以來，膠州市組建專業(yè)化巡邏隊伍，開展“網格化”街面巡控，最大限度屯警街面，24小時全天候不間斷治安巡邏。
膠州市公安局長金瑞謨介紹說，目前，膠州市區(qū)專職治安巡邏隊員達到1000人，其中治安巡邏大隊500人、城區(qū)五個派出所各100人，13個農村鎮(zhèn)派出所巡邏隊員達到563人，村莊專兼職治安巡邏隊員達到3417人。

        據介紹，治安巡邏大隊和各派出所的專職巡邏協勤隊伍全部實行半軍事化管理，集中食宿，統(tǒng)一指揮，形成了市、鎮(zhèn)、村三級巡邏防控格局。治安巡邏大隊主要對市區(qū)街面主要道路的巡防工作，城區(qū)派出所專職巡邏隊則針對轄區(qū)街道、居民小區(qū)、背街小巷、人員密集場所和偏僻易發(fā)案等區(qū)域進行“網格化”巡防，農村派出所巡邏隊負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡邏防控工作，形成了層層聯動的整體巡防體系。巡邏中，運用著裝巡邏與便衣巡邏相結合、定點守候與流動巡查相結合以及車巡與步巡相結合等方式，今年以來，通過巡邏共抓獲各類違法犯罪嫌疑人839人，占全市抓獲違法犯罪嫌疑人數的38.7%，破獲刑事案件424起。

每隔300米就有監(jiān)控探頭。
        11月8日中午11時35分，云溪辦事處李家河電子監(jiān)控室里值班的保安人員突然看到監(jiān)控顯示屏上，出現一個穿藍色夾克的可疑男子正在彎腰觸動一輛電瓶車。值班保安立刻操作監(jiān)控攝像頭，調整角度，拉近焦距，對犯罪嫌疑人進行監(jiān)視。這名男子剛剛取出工具企圖撬鎖，從三個方向包抄過來的3名保安把抓個正著。據了解，這是今年該社區(qū)利用監(jiān)控探頭制止的第12次盜竊案件。[nextpage]

        在膠州，高科技已成為防控犯罪的“高新武器”。網絡科技、信息化技術在人們身邊扎起了一道牢固的 “籬笆墻”。

        今年以來，膠州市投資1000萬元在市區(qū)重要路口、路段、公共復雜場所、案件多發(fā)區(qū)域等重點部位，分三期安裝了街面監(jiān)控、治安卡口、電子巡更等高科技電子設備，城區(qū)主要路口、路段，每隔300米建立一個監(jiān)控探頭，整個城區(qū)監(jiān)控點達到了280個，實現了城區(qū)監(jiān)控的全覆蓋。

        膠州市公安局副局長李建勛說，該市在城區(qū)所有派出所都建立了監(jiān)控平臺，將所有監(jiān)控點根據派出所區(qū)劃聯入各所，并與110指揮中心和電子報警服務中心聯網，實現了信息共建共享。投資120萬元購置各種取證和追蹤等一批功能強大的信息化裝備，籌措資金100余萬元完成了三級網視頻指揮通信系統(tǒng)建設，增強了打擊防范違法犯罪和快速處置反應能力。將日常巡邏工作與實時監(jiān)控、信息化建設有機結合，提高了巡控工作的含金量。今年以來，通過視頻監(jiān)控共抓獲違法犯罪嫌疑人57人，直接破案43起，提供線索破獲案件65起。

鄰里守望，看樓護院。
        前不久，在機關工作的小夏到三里河辦事處高家臺子村的朋友家串門。朋友不在家，便在門口的菜地里摘了倆西紅柿，沒曾想，招來了朋友鄰居的好一頓盤問?！氨M管覺得不太舒服，可村里鄰里之間的這種相互守望的態(tài)度確實令人佩服?！毙∠挠芍愿锌?/P>

        “我們的民警沒有三頭六臂，只有發(fā)動社會資源，推行群防群治，警民聯動，才能實現‘大巡防'，切實將案件發(fā)生率降到最低?！苯鹑鹬冋f。

        為加強社會面管控，膠州市公安部門不再單打獨斗，而是廣泛發(fā)動群眾，提高居民群眾的治安防范意識，把違反犯罪的苗頭消滅在“人民戰(zhàn)爭”的汪洋大海中。

        該市由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街辦、派出所具體指導，社區(qū)(村)和社區(qū)警務室牽頭，轄區(qū)物業(yè)管理公司、轄區(qū)單位保衛(wèi)部門負責，居民、村民共同參與，搭建起群防群治的平臺。組織開展看樓護院、鄰里守望活動，對城區(qū)有條件的居民區(qū)，白天以小區(qū)治安積極分子為主負責看樓護院，晚上由小區(qū)保安員負責巡查，派出所負責抓好指導檢查。目前，參加巡邏活動治安積極分子已發(fā)展到1500多名。 建立了以樓長、“十戶長”、“百戶長”為主，保安員、治安防范隊員為輔的治安防范“守望點”，多層次、多形式地開展治安聯防。

        此外，該市還在群眾基礎較好的住宅小區(qū)發(fā)動群眾、業(yè)主委員會、物業(yè)公司成立86支小區(qū)義務夜巡隊，由小區(qū)保安負責門衛(wèi)執(zhí)勤，晚上則由小區(qū)義務夜巡隊開展巡防。今年以來，成立義務巡邏隊的小區(qū)沒有發(fā)生一起重大刑事案件。