山東省膠州市加快構筑防范有效、控制嚴密、反映靈敏、指揮高效、處置快捷的現代化社會治安防控體系，在2008年全年同比下降7.1％的基礎上，刑事發(fā)案率再次大幅下降：截止6月20日，全市同比下降24.9%，其中搶奪案件、搶劫案件、盜竊案件同比分別下降22.7%、65.5%、12.4%。

    專群聯動，全員參與。首先，構建三級平安防控網絡。長期以來由于基層警力不足，社會治安疲于被動"滅火"，難以實現主動應對。為扭轉這一局面，膠州市著眼于構建城鄉(xiāng)一體化的治安防控體系，于2008年投入資金2000萬元構建起集打擊、防范、管理、服務于一體的市、鎮(zhèn)、村"三級平安網絡"，城區(qū)內專職巡邏隊員達1000人，13個鎮(zhèn)級巡邏中隊人數達563人，在80%的村莊建立了3417人的專兼職巡邏隊伍。"三級平安網絡"堅持以基層、一線為主陣地，開創(chuàng)了事前防控縱向到底、一線貫通的全新格局。截至目前，利用三級平安網絡共查獲違法犯罪嫌疑人1042名，占全市抓獲犯罪嫌疑人數的29.9%，協破案件523起。其次，整合各類社會防范資源。采取以點帶面的辦法，在每個治安派出所轄區(qū)內，組織內保單位的治安力量開展區(qū)域性聯防，并按照市場化運作模式，抓好保安隊伍建設，建立統(tǒng)一規(guī)范的保安管理制度。結合目前正開展的社區(qū)重新調整規(guī)劃之機，整合現有民間防范力量。每一個小區(qū)，每一個樓座，每一個樓棟都有專人巡邏守護。同時，根據服務行業(yè)流動人口復雜的實際，由公安機關和行業(yè)業(yè)主組織成立治安聯保協會，依托街道辦事處、居委會強化對"社會人"的管理，預防和減少違法犯罪案件的發(fā)生。

    優(yōu)勢帶動，技術強警。膠州市堅持"敵無我有、敵有我強、敵強我精"的理念，不斷加大各項實戰(zhàn)裝備設施的投入力度，不斷提高科技防控水平。2008年投入370余萬元更新基層所隊50輛巡邏警車，公安機關配備警用車輛達238臺，提高了巡邏密度；為一線實戰(zhàn)單位民警投資70余萬元配發(fā)498套單警裝備，提高了民警實戰(zhàn)能力；加強"數字警務"建設，健全"E網民生警務社區(qū)"系統(tǒng)，實現群眾網上報案、公安業(yè)務咨詢、群眾信息反饋三位一體，提高警務信息化水平。膠州市財政投資540萬元，在進出城區(qū)的主要路口、市區(qū)交通要道增設200個監(jiān)控探頭，按照有效監(jiān)控距離150米分布，進一步加大市區(qū)視頻監(jiān)控密度，形成由1000個監(jiān)控探頭組成的"四縱四橫"技術防控網絡，實現對重點監(jiān)控目標的接力式、跟蹤式監(jiān)控。城區(qū)5個辦事處和農村11個鎮(zhèn)已建成技防中心，并實現與市公安局電視監(jiān)控和電子報警服務中心聯網。全市11個工業(yè)園區(qū)、21個寄宿制中小學（幼兒園）全部安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。全市全部10輛運鈔車和出警車輛上全部安裝了GPS定位系統(tǒng)，并逐步在公交車、出租車及單位、個人車輛上大力推廣。

    機制促動，固本強基。膠州市在構筑城鄉(xiāng)一體化治安防控體系中注重創(chuàng)新治安巡防模式、拓展服務外延、強化精準打擊的綜合作用，城鄉(xiāng)社會治安面的防控能力大大加強。一是變被動警務為主動警務。建立打防并重、平戰(zhàn)結合的運行機制，增強基層實戰(zhàn)能力，在城區(qū)5所推行"一所三隊"（即社區(qū)警務隊、巡邏處警隊、案件偵辦隊，綜合辦公室），按3：3：3：1的比例配置警力，減少中間環(huán)節(jié)，變二、三級處警為一級處警，變被動警務為主動警務，變后置警務為時效警務，把治安巡邏作為一種基本勤務方式，最大限度地讓民警走向街面、走向社區(qū)。二是主動介入，關注民生。倡導和開展補位式服務，通過開展與自身職責無直接關系的服務，"多"管"閑"事，主動介入民生服務。北關新世紀小學位于膠州市北關街道辦事處中儲路邊，該地段車輛繁多、交通警力不足，學生人身安全存在隱患。市公安局北關派出所巡邏隊在上學、放學高峰維持交通秩序，化解了安全隱患；市公安局云溪派出所警員變調解員，幫助青島達道包裝有限公司解決公安職責之外的勞資糾紛。三是專項性整治，強勢打擊犯罪。圍繞重點打擊"侵害民生、破壞和諧"的痞霸案件、"兩搶一盜"等多發(fā)性侵財案件，公安機關開展了以影響群眾安全感的"09亮劍"專項行動、以整頓娛樂場所的"周末行動"、以清理暫住人口專項清理的"拂曉行動"三項活動為手段，全面整治社會治安秩序。活動開展以來，活動開展以來，共抓獲各類犯罪嫌疑人240名，破獲案件504起。查處"黃賭毒"案件118起，查獲各類違法人員380人，其中治安拘留325人。清查工地、暫住住處9695處，辦理暫住證30507個，清理傳銷窩點3處，查獲隱藏逃亡多年的犯罪嫌疑人6人。