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如何進行安全防范系統(tǒng)工程的監(jiān)理

一、新知識的學習
監(jiān)理工程師應不斷學習新技術、新知識,不斷提高自己的技術水平、業(yè)務水平和監(jiān)理能力,是因為:
1、安全防范工程的應用越來越廣泛,可以說無處不在,但各種應用又有其不同特點。
2、新產品、新技術不斷推出,所用產品種類繁多,技術含量越來越高,功能越來越多,系統(tǒng)越來越先進,特別是視頻監(jiān)控已經從純模擬系統(tǒng)到以DVR為代表的部份采用數字化技術的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。而目前被業(yè)界稱為第三代系統(tǒng)則是正在發(fā)展的以網絡攝像機和視頻服務器為代表的全數字化的視頻監(jiān)控系統(tǒng),又稱為IP監(jiān)視系統(tǒng)。
3、建筑設計院對安防系統(tǒng)的設計深度一般不夠,需承包商深化設計。
4、按規(guī)范規(guī)定系統(tǒng)試運行后,還要經法定檢測單位檢測,合格才能進行竣工驗收,但目前還缺少法定檢測單位。
5、所涉及的產品標準、設計規(guī)范、驗收規(guī)范多,在規(guī)范的運用中還需和相關規(guī)范配套使用,例如視頻安防系統(tǒng)設計規(guī)范《GB—50395-2007》就應與民用閉路監(jiān)視系統(tǒng)工程技術規(guī)范《GB—50198-94》、安全防范工程技術規(guī)范《GB—50348-2004》、建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范《GB—50303-2002》、智能建筑工程質量驗收規(guī)范《GB—50339-2003》等配套使用。
因此監(jiān)理工程師應熟悉相關規(guī)范及提高業(yè)務能力才能適應安防工程監(jiān)理的需要。


二、施工準備階段的監(jiān)理工作
1、熟悉安防工程承包合同(也可能是弱電總包合同)、監(jiān)理合同和設計文件,對設計中存在的問題提出書面意見。
2、參加設計交底和組織圖紙會審,將有關設計中不足的問題解決在施工之前。
3、編寫監(jiān)理安防工程監(jiān)理實施細則,主要包括:各系統(tǒng)的特點、難點、重點、主要工程量;監(jiān)理工作流程;監(jiān)理工作的控制要點及目標值;監(jiān)理對質量、進度、投資、安全的控制措施和方法;監(jiān)理對合同管理、信息管理和組織協(xié)調的方法措施等。
4、審查承包商的資質。承包單位必須有建設行政主要部門頒發(fā)的專業(yè)承包資質、安全生產許可證,以及省級公安部門頒發(fā)的安全防范系統(tǒng)工程設計、施工、維修資質、項目經理資格證書、主要管理人員和施工人員的崗位證書等。 5、審查承包商報送的施工組織設計(或方案):應審查技術方案、施工工藝、施工進度安排、組織機構設置、資源配置、安全措施等是否合理,能否滿足安防工程質量進度的要求,并提出通過或修改補充的書面意見。
6、對施工條件的檢查,如資源配置、技術準備等能滿足連續(xù)施工要求,則總監(jiān)簽署開工報告,準予開工,并開始計算工期。


三、安防工程的質量監(jiān)理
(一)、施工階段的質量控制措施

1、對擬進場的材料和設備的驗收
材料設置的質量是所有工程質量的基礎,要符合設計和有關標準要求:
?視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)和入侵報警系統(tǒng)中使用的設備必須符合國家法律法規(guī)和現行強制性標準的要求,并經法定機構檢驗或認證合格;
?有源設備應通電檢查,各項功能是否正常,若不合格應令其退場; [nextpage]
?材料進場時還應按規(guī)定抽樣送有關檢測單位檢驗,對不具備現場條件的產品,可要求進行工廠檢測并出具檢測報告;
?對商業(yè)化軟件,如操作系統(tǒng)應用系統(tǒng)軟件、信息安全軟件等應做好使用許可證及使用范圍的檢查;
?對進口產品,還應查原產地證明和商檢證明及技術文件。


2、需隱蔽的工程在隱蔽前,承包單位填報隱蔽工程驗收單及相關資料,經監(jiān)理工程師現場檢查驗收合格后才能隱蔽。


3、監(jiān)理工程師采用現場觀察,核對施工圖,抽樣測試方法對工程設備的安裝質量及觀感質量進行檢查,發(fā)現問題后及時通知承包單位整改,若承包單位未經監(jiān)理單位確認,不得對施工圖紙進行更改。


4、監(jiān)理工程師應對下列各系統(tǒng)的設備安裝質量進行檢查?安全防范系統(tǒng)的電纜橋架、電纜溝、電纜豎井、電纜導管的施工質量及線路敷設,應符合《建筑電氣安裝工程施工質量驗收規(guī)范GB50303—2002》相關條款的要求;
?對系統(tǒng)的各類探測器、緊急報警按鈕、攝像機、云臺、解碼設備、出入口控制設備、可視對講設備、電子巡查設備、停車場管理設備、終端控制設備、顯示記錄設備、供電、防雷、接地系統(tǒng)等安裝質量和觀感質量進行檢查,并應符合《GB50348—2004安全防范工程技術規(guī)范的要求》。
?同軸電纜的敷設、攝像機、機架、監(jiān)視器等的安裝質量應符合《民用閉路電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范GB50198—1994》有關規(guī)定。
這里特別指出:電梯轎廂內攝像機應安裝在廂門左或右上角,便于對電梯操作者進行監(jiān)視,這與以前規(guī)定的對準操作面板截然不同。


(二)、系統(tǒng)調試階段的監(jiān)理
在系統(tǒng)設備安裝質量通過監(jiān)理的檢查驗收后即可進入系統(tǒng)調試階段。調試前監(jiān)理工程師對承包商編制的系統(tǒng)調試方案進行審查,并對施工質量檢查中的問題進行復查,如錯線、虛焊、開路或短路等已整改完,供電設備的電壓、極性、相位等正確。并要求承包商對有源設備逐個通電檢查,并旁站監(jiān)理,無問題后方準予進行系統(tǒng)調試。


1、對報警系統(tǒng),按《入侵報警系統(tǒng)技術要求》GA/T368等相關標準規(guī)定和《防盜報警控制器通用技術條件GB-12663》規(guī)定檢查應符合要求。


2、視頻安防系統(tǒng)調試要求:達到視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求GA/T367等和民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范GB-50198-94等國家標準中規(guī)定的功能和質量標準要求。


3、出入口控制系統(tǒng)的調試應達到《出入口控制系統(tǒng)技術要求GA/T394標準規(guī)定的功能要求和質量標準》。


4、訪客(可視對講)系統(tǒng)的調試應達到樓宇對講電控防盜門通用技術條件GA/T72、《可視對講系統(tǒng)》GA/T269的要求;對有報警功能的訪客對講系統(tǒng)還應滿足《防盜報警控制器通用技術條件》GA—12663及相關標準規(guī)定的要求。 [nextpage]

5、電子巡查系統(tǒng)調試;系統(tǒng)組成各設備均應正常工作。


6、停車庫(場)管理系統(tǒng)調試內容:包括讀卡機刷卡有效性及其響應速度、電感線圈的位置響應速度、擋車器的開放和關閉的動作時間、車輛進出、分類收費、收費指示牌、導向指示擋車器工作,車牌號復核或車型復核等。此述功能應正確并符合設計和產品技術要求。


7、采用系統(tǒng)集成方式的系統(tǒng)調試。所有功能應基本滿足安全防范工程技術規(guī)范,3.3.2、3.3.3、3.4.1條的要求。


監(jiān)理工程師對調試過程應進行旁站監(jiān)理,并在有關調試記錄上簽字確認。


(三)、安防系統(tǒng)試運行階段主要監(jiān)理內容
主要的監(jiān)哩內容有:組織實施系統(tǒng)試運行;協(xié)調業(yè)主、物業(yè)管理、系統(tǒng)承包商間的關系,明確職責范圍;審核系統(tǒng)技術培訓資料和人員培訓計劃,檢查培訓效果:是否能獨立操作和進行簡單故障處理;審核系統(tǒng)操作規(guī)程和設備管理制度;督促試運行值班人員如實作好試運行記錄,并應保存試運行的原始記錄和全部歷史數據;審核與確認試運行記錄和報告;協(xié)調處理試運行中出現的問題等等。


(四)、檢驗注意事項
試運行結束后,必須配合法定檢驗機構對設備安裝、施工質量和系統(tǒng)功能、性能、系統(tǒng)安全性和電磁兼容等項目進行檢驗。監(jiān)理工程師應備齊主要技術文件、資料,包括:工程合同、正式設計文件、系統(tǒng)配置框圖、設計變更文件、更改審核單、設備清單隱蔽工程驗收記錄、主要設備檢驗報告,或認證證書,配合建設單位提出檢驗申請報告。對檢驗中不合格項及時組織承包商整改,直至達到合格。


(五)、各階段驗收的主要方法和內容:
1、管線驗收:由監(jiān)理工程師會同業(yè)主,組織承包商對已完工的管線安裝進行階段性驗收。只有通過管線驗收才可進行設備的通電試驗。驗收內容包括管線的實際走向,長度規(guī)格、安裝質量、測試記錄等。
2、單體設備驗收:安全防范系統(tǒng)的攝像機、探測器,監(jiān)視器、控制設備、存儲設備等的驗收,它是進行系統(tǒng)調試的必須條件。由監(jiān)理組織業(yè)主、承包商,設備供應商共同參加。
3、單項系統(tǒng)功能驗收:對調試合格各子系統(tǒng)及時實施功能性驗收,以便系統(tǒng)及早投入運行。建議由監(jiān)理組織業(yè)主、系統(tǒng)承包商、物業(yè)管理部門共同參加并填寫驗收報告:包括系統(tǒng)功能說明、系統(tǒng)調試記錄、驗收結論等內容。
4、系統(tǒng)驗收:驗收是在有關子系統(tǒng)正常運行條件下的系統(tǒng)聯(lián)網功能驗收。
5、第三方測試驗收:安全防范系統(tǒng),驗收按國家和相關現行標準和法規(guī)執(zhí)行,由有關行政主管部門認可的專業(yè)機構組織實施。監(jiān)理工程師則應參與、協(xié)調、配合有關單位進行此項工作。
6、竣工驗收,通過試運行,系統(tǒng)工作正常,通過測試驗收,即可報請業(yè)主方組織竣工交付驗收,可按以下幾個方面進行審查和驗收。功能性驗收:以系統(tǒng)檢測報告為依據,對照設計文件、招標文件,檢查系統(tǒng)的性能和質量,并觀看演示;施工質量:檢查安裝質量和工藝是否符合國家標準和有關技術規(guī)范要求;資料審查,是否齊全,是否符合規(guī)檔要求;對遺留問題作出處理意見;簽署驗收證書,對整個項目的先進性、合理性、經濟性作出鑒定結論。 [nextpage]


(六)、安防系統(tǒng)保修階段的監(jiān)理工作
工程通過竣工驗收和交付使用后進入保修階段,監(jiān)理工程師的主要工作主要包括:檢查工程狀況,定期回訪用戶,參與質量責任鑒定;核定保修期間工程量及造價,并及時上報建設單位;督促并記錄承建商和制造商回訪系統(tǒng)的運行情況;督促承建商及時完成未完成的工程內容,及時維修工程缺陷;保持與業(yè)主方管理單位及承建商的經常聯(lián)系;定期到現場巡視,一發(fā)現問題或一旦接到投訴立即組織核實和處理等。


四、安全防范系統(tǒng)工程的進度監(jiān)理
進度控制的目標是:對每項任務都要落實在實處,制定切實的實施計劃,隨時掌握工程進度情況,及時解決設計、施工及與其它專業(yè)的配合問題,確保在合同約定的時間內完成項目施工、調試、試運行及驗收。


(一)、影響安全防范系統(tǒng)工程進度的可能原因分析:
1、設備和材料未能按時到貨,如光纖、線纜等未按時到貨,也可能因為海關方面的原因延期到貨,因此要求承包商采取有效措施確保設備材料如期到貨。 2、設備質量問題:到場設備如果發(fā)生質量問題,會導致訂貨時間來不及。
3、建筑裝飾施工進度延后會使安裝工程工期受影響。
4、應用軟件開發(fā)完成時間延誤。
5、工程質量問題:工程質量是工程進度的基礎和保證,如在工程實施中和軟件開發(fā)過程中,前一階段或工序留下的問題會影響下一階段的工程進度,因此確保工程質量是確保工程進度的前提。


(二)、安防工程進度控制的監(jiān)理主要措施
1、抓開工前的準備工作,需要督促承包單位完成深化設計,應有對突發(fā)意外事件的應急措施;督促承包商及時安排實施工材料的訂貨、到貨,及時審核供應商資格;督促檢查承包商施工人員、機具及其它施工準備工作。
2、要求承包商制定好可行進度計劃,并檢查執(zhí)行情況,發(fā)現滯后及時采取措施,如增加人員,延長工作時間等措施。
3、做好各單位、各專業(yè)的進度協(xié)調工作,以避免相互影響,及時收集包括土建裝修、土建裝飾、電氣等單位的施工進度資料,召開或參加各單位協(xié)調會,協(xié)調各方進度,為安防工程創(chuàng)造條件。
4、對進度進行動態(tài)控制:收集各種信息,如遇進度滯后,分析其原因,提出解決方法措施,通過協(xié)調會等及時修改進度計劃。
5、協(xié)助和督促承包商采用先進、合理、穩(wěn)妥的施工方法,保證工程質量和進度,以適應工期要求。


五、安全防范系統(tǒng)工程的投資控制
(一)、投資控制主要任務
主要任務有:協(xié)助業(yè)主方編制投資控制目標和投資計劃;處理工程變更;按合同條款規(guī)定進行工程計量,審核工程進度款;及時處理承包商提出的問題,盡量減少索賠;審查承包商申報的最終工程量及設備價格清單,在工程竣工驗收后審核承包商的工程結算書。 [nextpage]


(二)、工程變更處理和避免被索賠是投資控制的重點
1、可能的變更。如:設備的品牌、型號;改變操作系統(tǒng);監(jiān)視點的增減;布線材料型號品牌的變化;由于網絡功能上的原因造成設備的增加;軟件升級;改變安全控制管理方法和加密級別等。


2、工程變更的處理是:任何變更都應按合同和管理辦法規(guī)定的程序執(zhí)行;對于增加工程首先按程序確定單價,并應避免重復計價,對工程量應實事求是核定。工程索賠處理,包括公正地處理承包商的索賠,主要審核根據如下:理由是否成立;依據是否完整有效;金額是否正確;審核后還應征求業(yè)主方意見然后簽認。


六、施工安全的監(jiān)控:
根據安防工程規(guī)模、承包方式等具體情況確定其具體監(jiān)控方式和管理措施,不管何種情況,監(jiān)理都應要求承包方在施工組織設計(或方案)中要有安全文明施工方案,健全安全管理體系,監(jiān)理工程師除平常巡視外,還定期組織安全檢查,發(fā)現問題及時下達安全隱患整改通知,對拒不整改者,可報建設單位下“停工令”,或報當地安監(jiān)部門。承包單位還應有應急預案,并組織演練。


七、安防工程的合同管理
安防工程的合同管理有:合同的簽訂管理:協(xié)助業(yè)主方對投標方的資格、資信和履約能力進行預審,協(xié)助業(yè)主完成工程承包合同的談判,簽訂工作。合同檔案管理,收集整理所有合同及相關文件,包括簽證、協(xié)議、補充合同備忘錄、函件、傳真等。合同履約管理包括工期質量和投資費用管理。


具體的注意事項是:建立合同及信息管理制度;督促各方嚴格履行合同,調解合同爭議;嚴格按規(guī)定程序和時限辦理工程計量支付、工程變更、費用、索賠等;及時詳盡記錄不可抗力發(fā)生時的現場情況;及時糾正承包商的違約行為;未經業(yè)主同意,承包商不得將工程分包,嚴禁轉包。


八、安防工程的施工協(xié)調
協(xié)調的原則:堅持工程利益第一,全局利益第一,方便他人,也方便自己。加強與工程建設各方的聯(lián)系,通過充分理解和協(xié)商達成一致意見。


在工程實施中含有眾多的不同專業(yè)施工單位和項目同在一區(qū)域施工和交叉作業(yè),會不斷產生一些問題,存在著一定的矛盾,有利益方面的、有技術方面的,也有管理方面的,所以監(jiān)理工程師應協(xié)調各方面的工作,并貫穿于整個施工過程。


及時掌握工程的進度、工序、及施工流程以及與其它系統(tǒng)施工工期,工序安排等,從而順利地協(xié)調解決各工種之間、各系統(tǒng)之間、各單位之間的相互干擾和矛盾,減少施工過程中的相互影響,加強與土建承包商、裝修承包商、電力、電訊系統(tǒng)各單位溝通配合,以確保工程的順利進行。


九、安防工程的信息管理
要求承包商及時提供的工程文檔,以及各類設備安裝使用、維護管理手冊和說明書等。督促承包商及時整理報送施工記錄,檢測報告、竣工圖紙、軟件文檔和源代碼等所有工程資料。所有資料、文檔應符合檔案管理部門要求。


十、安防工程運管人員的培訓監(jiān)理
及時提醒業(yè)主組建運行管理機構落實人員;審核承包商提交的各系統(tǒng)操作和維護培訓計劃;檢查培訓資料,使用說明書、維護手冊等資料;對培訓效果進行考核,經培訓的人員是否具備獨立上崗能力。


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