這份報告題為《給總統(tǒng)的報告：維持美國在半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)軍地位》，正文內(nèi)容長達32頁，由美國總統(tǒng)奧巴馬的科技顧問委員會撰寫提交。報告由挑戰(zhàn)和機遇、影響中國的行為、在美國創(chuàng)造一個更有支持力的商業(yè)環(huán)境、為延續(xù)美國的領(lǐng)先地位開發(fā)一項超越戰(zhàn)略和結(jié)論等五個方面組成。

　　白宮報告指出，在過去10年間，中國為了在半導(dǎo)體設(shè)計和制造方面獲得領(lǐng)先地位，在該行業(yè)至少投入了1500億美元。美國想要在半導(dǎo)體行業(yè)維持競爭力，就必須做出有效的回應(yīng)。

　　奧巴馬的科學(xué)技術(shù)顧問在報告中寫道：“我們認為，中國的政策正在削減美國所占有的市場份額，威脅到美國的國家安全。”

　　自從去年11月當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，特朗普屢次在推特上發(fā)文挑釁中國，并提名對華鷹派人物納瓦羅來執(zhí)掌白宮貿(mào)易政策。奧巴馬在即將卸任之際發(fā)布這項報告，可能給候任總統(tǒng)特朗普提供了更多產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方面針對中國的彈藥。

　　彭博社本周早些時候援引知情人士消息稱，一旦特朗普對中國貿(mào)易商品采取懲罰性措施，中國也將對在華美國企業(yè)進行更嚴密審查。具體方式可能包括，對知名的美國企業(yè)或在中國有大量業(yè)務(wù)的企業(yè)進行稅務(wù)或反壟斷調(diào)查，其他可能的措施包括發(fā)動反傾銷調(diào)查以及削減政府對美國產(chǎn)品的采購量。

　　“中國從全球的開放性中受益。”這份白宮報告稱，“目前，在全球范圍內(nèi)，更多的國家開始質(zhì)疑經(jīng)濟開放性的益處，這種趨勢將影響美國如何應(yīng)對半導(dǎo)體行業(yè)的挑戰(zhàn)，而美國對這一挑戰(zhàn)的應(yīng)對方式又會反過來對該趨勢的走向造成影響。”

　　國外資本對美國企業(yè)進行收購，一直以來需要因國家安全原因接受美國財政部下屬外國投資委員會的嚴格審查。該委員會對于中國向美國半導(dǎo)體行業(yè)的投資向來不歡迎。在這份報告發(fā)布之前，美國就已經(jīng)開始采取對中國芯片產(chǎn)業(yè)的狙擊。

　　去年12月初，美國政府以“國家安全”為由，一再干預(yù)中國宏芯投資基金對德國芯片企業(yè)愛思強的收購，最終令該收購案功虧一簣。

　　《德國商報》(Handelsblatt)援引德國情報部門一名消息人士稱，美國情報部門通過駐柏林大使館向德國總理府、經(jīng)濟部、內(nèi)政部、國防部的代表提交了一份報告，提醒德方中國可能會將從愛思強處獲得的技術(shù)用作軍事用途。

　　這份白宮報告建議，美國政策制定者對“抑制創(chuàng)新的”中國的芯片業(yè)政策進行反擊，并改善美國芯片制造企業(yè)的商業(yè)環(huán)境。報告建議，在特定情況下把這個被看做國家安全威脅的問題，放進美國外國投資委員會的審查內(nèi)容中，美國應(yīng)當(dāng)加強與同盟國的協(xié)調(diào)，控制中國在半導(dǎo)體行業(yè)的收購，并限制半導(dǎo)體產(chǎn)品出口中國;通過國家安全審查來“回應(yīng)”中國半導(dǎo)體收購對美國國家安全造成的威脅。

　　部分美國芯片行業(yè)的領(lǐng)軍人物卻不希望特朗普與中國的關(guān)系陷入僵局。英特爾公司CEO Brian Krzanich在CNBC的采訪中表示，特朗普把工作機會帶回美國應(yīng)該主要依靠為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，“正確的做法不是貿(mào)易戰(zhàn)，也不是設(shè)置限制，而是讓美國更有競爭力。降低稅收，讓人們在美國進行生產(chǎn)變得更容易，這樣制造業(yè)就會慢慢回到美國。”

　　美國的半導(dǎo)體行業(yè)在20世紀60年代開始起步，以英特爾和高通等為代表的企業(yè)推動著這個3000億美元的市場不斷創(chuàng)新。但據(jù)彭博社報道，到2015年，中國在全球前十大芯片供應(yīng)商中未占一席，但無疑是全球芯片采購量最大的國家。

　　白宮報告還指出，中國為了加強芯片制造，不得不依靠政府對國內(nèi)供應(yīng)商的補貼。這有助于中國企業(yè)打價格戰(zhàn)，從而減少美國企業(yè)的市場份額;中國鼓勵國內(nèi)消費者購買中國供應(yīng)商產(chǎn)品的行為，以及用技術(shù)轉(zhuǎn)讓來換取市場準(zhǔn)入的要求也不利于美國企業(yè)。

　　2015年，高通就在中國同意支付了創(chuàng)紀錄的9.75億美元罰款，以了結(jié)中國發(fā)改委提出的有關(guān)該公司違反中國反壟斷法的指控，從而結(jié)束了長達兩年的專利爭端。