本期特邀嘉賓中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟發(fā)起人魯四海,就應(yīng)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧城市運(yùn)營中心向離晟先生發(fā)起提問。
魯四海:在講智慧城市運(yùn)營中心之前,還請您分享一下在您看來大數(shù)據(jù)在智慧城市應(yīng)用中存在哪些問題?
郭晟:目前我們碰到大數(shù)據(jù)、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+的問題主要來自于幾個方面。第一個方面是我們的很多數(shù)據(jù)是在政府,政府掌握著生老病死等等的數(shù)據(jù),我們的數(shù)據(jù)現(xiàn)在缺乏規(guī)劃,我們做了電子政務(wù)方面的工程,導(dǎo)致我們很多信息是條塊化,劃分非常嚴(yán)重,縱向的信息化做的比較好,橫向的溝通和業(yè)務(wù)協(xié)同做的比較差。
第二個問題是我們部門專注于自己的信息化,很多時候做數(shù)據(jù)采集和處理,開展自己業(yè)務(wù)的時候,主要以自身的角度對所有的信息進(jìn)行重復(fù)的采集,并且反復(fù)的去用我們的資金投入做信息的收集。但是多頭采集導(dǎo)致我們數(shù)據(jù)碎片化,我們的信息是失真的,很多部門自己的數(shù)據(jù)分析結(jié)果片面化。
魯四海:針對這兩個現(xiàn)實的問題,我們在探索智慧城市將來,我們的大數(shù)據(jù)未來之路應(yīng)該怎么走呢,在您看來?
郭晟: 再看一下前面的那些問題,究竟是什么樣的情況導(dǎo)致前面出現(xiàn)了數(shù)據(jù)失真,條塊化嚴(yán)重缺乏規(guī)劃。第一個是我們作為城市的管理者和服務(wù)者來講,我們對于服務(wù)者的職能沒有重視起來,職能轉(zhuǎn)變?nèi)诤隙炔粔?。每個部門只關(guān)注自己的,沒有關(guān)注更多的服務(wù)。第二個是業(yè)務(wù)聯(lián)動整合的難度比較大,每個部門有自己的部門利益,每個部門有自己的部門考慮,導(dǎo)致我們在應(yīng)急情況的時候聯(lián)動性比較弱,在城市重大決策規(guī)劃的時候,全局性的信息比較缺失,影響效能。
再有是功能強(qiáng)化,服務(wù)比較弱。所以說我們提出創(chuàng)新,前面談到信息化是跟整個社會進(jìn)步和發(fā)展融合在一起。怎么通過信息化和政府的業(yè)務(wù)、服務(wù)機(jī)制角度去規(guī)劃我的信息化將來發(fā)展的路徑。
我們提出來的運(yùn)營中心本身是創(chuàng)新,是機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新也是信息化方案的創(chuàng)新。我們認(rèn)為有創(chuàng)新的意識還不夠,怎么樣把創(chuàng)新的驅(qū)動最終落到實處,讓每個部門的業(yè)務(wù)協(xié)同起來,一起把服務(wù)做好,一起把城市的經(jīng)濟(jì)做上去,這個是在于融合。通過信息技術(shù)與服務(wù)的管理以及流程的深度滲透和融合,我們可以產(chǎn)生新的政府服務(wù)管理形態(tài),促進(jìn)我們政府決策、管理水平服務(wù)的提升,促進(jìn)社會的運(yùn)行方式、工作方式、生活方式、組織形態(tài)和行為等發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。我們最終是以人為本來規(guī)劃這個城市的建設(shè),規(guī)劃管理等等。
融合的本質(zhì)是信息的整合,我們原來在電子政務(wù)這一塊做了很多以目錄的方式信息交換,很多時候交換的數(shù)據(jù)質(zhì)量和可持續(xù)性、可挖掘性以及意義分析的結(jié)果是否準(zhǔn)確呢?我們沒有辦法得到保證。在互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的時代,資源目錄像那種方式比較欠缺,要往更前面一點發(fā)展。這個發(fā)展是我們要把數(shù)據(jù)變成城市的畫像,很多城市已經(jīng)完成了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺,我們已經(jīng)有很好的政務(wù)云服務(wù)中心。后一步是在基礎(chǔ)云平臺上提供服務(wù),把城市的知識庫建立起來,做很多政務(wù)應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用,有很好的支撐。
再有服務(wù)手段,我們以人為本的方式為公眾提供服務(wù),基于創(chuàng)新和融合提出來智慧城市運(yùn)營中心,目前已經(jīng)在南海數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局得到推廣。它的經(jīng)驗已經(jīng)寫入了讀本,主要是以數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的角度將城市的基礎(chǔ)知識庫建立起來,在知識庫的基礎(chǔ)上發(fā)展我們的信息化,深化我們各個行業(yè)的應(yīng)用,更好的實現(xiàn)城市的治理和公眾服務(wù)。
魯四海:前面已經(jīng)多次提到智慧城市運(yùn)營中心,您給我們細(xì)細(xì)描述一下智慧城市運(yùn)營中心,好吧?
郭晟:好的,智慧城市運(yùn)營中心主要由IT運(yùn)維中心、大數(shù)據(jù)中心、城市運(yùn)行監(jiān)控和指揮中心、智慧服務(wù)中心四大部分組成。
IT運(yùn)維中心提供面向智慧政務(wù)統(tǒng)一的云存儲、云計算服務(wù),是城市物聯(lián)網(wǎng)的接入樞紐,是時空信息云平臺的基礎(chǔ)設(shè)施層(IAAS層),是智慧城市運(yùn)營中心的“軀干”,是大數(shù)據(jù)中心的工程師、醫(yī)生和保安。IT基礎(chǔ)架構(gòu)、流程監(jiān)控、工程文檔、業(yè)務(wù)備份、在線監(jiān)測、周期巡檢是數(shù)據(jù)中心運(yùn)維工作的五個重要方面,只有做好這四個方面的工作,才能讓智慧城市運(yùn)營中心保持長期穩(wěn)定運(yùn)行,并能產(chǎn)生良好的效益,是智慧城市運(yùn)營中心運(yùn)維水平高低的主要體現(xiàn)。由城市首席技術(shù)官(CTO)直接分管。
大數(shù)據(jù)中心主要推動政府統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)建設(shè),完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用,將信息孤島升級為信息城市,由城市首席數(shù)據(jù)分析管(CDO)分管。
城市運(yùn)行監(jiān)控與指揮中心負(fù)責(zé)城市日程運(yùn)行體征的監(jiān)控、各委辦局指標(biāo)評價和考核、日常事件的協(xié)調(diào)指揮以及緊急情況下的應(yīng)急指揮,由城市首席績效考核官(CPO)分管。它通過與各業(yè)務(wù)部門指揮系統(tǒng)的對接,統(tǒng)一監(jiān)管、扁平化工作,在不影響各部門業(yè)務(wù)的同時,實時了解城市運(yùn)行情況與發(fā)展態(tài)勢,為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。它主要由信息接入系統(tǒng)、協(xié)調(diào)分發(fā)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、KPI考核系統(tǒng)、統(tǒng)計與分析系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、城市運(yùn)行主題應(yīng)用系統(tǒng)、外部資源調(diào)用接口等
智慧服務(wù)中心主要由公眾服務(wù)門戶、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺、大數(shù)據(jù)交易中心三部分組成。它是面向社會企業(yè)和工作的、集中式信息化開發(fā)平臺和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,由智慧城市運(yùn)營中心管理辦公室主任直接分管。智慧服務(wù)中心的主要宗旨是打造大數(shù)據(jù)交易集市,將更多的公眾服務(wù)讓專業(yè)公司來提供,促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓大數(shù)據(jù)真正服務(wù)于市民。
魯四海:您看來智慧城市運(yùn)營中心最佳的運(yùn)營模式是什么樣的?
郭晟:我們看運(yùn)營中心它的運(yùn)行模式就是,通過這樣一個中心一方面我們?nèi)ス蚕砀鱾€部門的數(shù)據(jù),另外一方面也是很重要一個方面,我們要能夠查詢互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的實時數(shù)據(jù),把政府?dāng)?shù)據(jù)更加豐滿和多維度,通過數(shù)據(jù)集中,對數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)測和分析。它的應(yīng)用,一方面為我們的行業(yè)應(yīng)用提供深化的應(yīng)用。
另外我們的政務(wù),另外有些數(shù)據(jù)進(jìn)行開放,服務(wù)于我們的企業(yè)和公眾,以及我們信息惠民的很多個社會資本和社會力量可以參與的服務(wù)。
第三方面在于城市的運(yùn)行監(jiān)控和協(xié)調(diào),我們可以為我們城市的運(yùn)行指揮中心服務(wù)。
要強(qiáng)調(diào),我們第四個中心是智慧服務(wù)中心的建設(shè),有效的利用我們一網(wǎng)一站一個呼叫中心的模式,能夠把政府開放給公眾和企業(yè)的資源開放,我們在網(wǎng)站上可以公開政府的信息法規(guī),招商引資,辦事的信息,我們在數(shù)據(jù)開放當(dāng)中我們也可以開放數(shù)據(jù)的資源,數(shù)據(jù)的服務(wù),數(shù)據(jù)的接口,最終服務(wù)的管理可以委托社會資本來提供各種數(shù)據(jù)的服務(wù)的管理,只要數(shù)據(jù)統(tǒng)一出口,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),那么服務(wù)統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一一個訪問的入口,以及統(tǒng)一的很多端的模式的話,這樣的話將來智慧的服務(wù)中心就可以這樣很長久的運(yùn)行。
這里面有一個產(chǎn)業(yè)就是我們談到的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),叫互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的模式,包括武漢市東湖大數(shù)據(jù)交易平臺,大數(shù)據(jù)的集市,讓更多的企業(yè)來利用政府的數(shù)據(jù),挖掘更多便民的服務(wù),政府做的更多的事情慢慢的下沉到怎樣把我的資源可以開放出來,很多服務(wù)通過大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)鏈來為公眾提供服務(wù)。有些人他只是提供數(shù)據(jù)的管理,有些人提供數(shù)據(jù)的挖掘分析,有些人提供數(shù)據(jù)的應(yīng)用,這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈需要有這樣一個生態(tài),政府可以引導(dǎo)這個生態(tài),可以讓企業(yè)參與生態(tài)的發(fā)展。
魯四海:在智慧城市運(yùn)營中心,大數(shù)據(jù)中心應(yīng)該是非常重要非常核心的,那應(yīng)該怎么去建設(shè)呢?
郭晟:整個大數(shù)據(jù)含到城市的人口、法人,因為是一個數(shù)據(jù)的資源池,把這些數(shù)據(jù)按照要求,按照主題,按照部門,按照將來公眾服務(wù)的這樣一些分類進(jìn)行分類建庫之后,在這個中間更多要對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗,有可能計生系統(tǒng)跟公安系統(tǒng)不一樣,怎樣通過清洗比對的結(jié)果,對數(shù)據(jù)反過來進(jìn)行一個維護(hù),非常支持昨天有一個領(lǐng)導(dǎo)談到的,很多城市已經(jīng)開始利用社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)源的力量來做整個數(shù)據(jù)的全程數(shù)據(jù)的核實的工作。
還要解決數(shù)據(jù)資源共享的問題,我的服務(wù),哪些通過APP提供,哪些通過接口提供,還有怎樣讓這些數(shù)據(jù)都能夠一起整合,我們要制定一些法規(guī)和管理的辦法以及標(biāo)準(zhǔn)。
我們建設(shè)思路是,把各個行業(yè)的數(shù)據(jù)收集抓取在一起之后,通過一系列的數(shù)據(jù)的清洗、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)重組、安全加密進(jìn)行授權(quán),把服務(wù)發(fā)布出來之后再為我們行業(yè)進(jìn)行發(fā)布應(yīng)用。我們就可以基于很多主體應(yīng)用,對數(shù)據(jù)進(jìn)行定制化的服務(wù)。比如有些數(shù)據(jù)保密的,可能只想查一下這個人的婚姻信息,不用告訴你這個人的其他信息,只要告訴你已婚還是未婚,定制化的服務(wù)通過整套的授權(quán)進(jìn)行定制化的提供。
整體架構(gòu)利用數(shù)據(jù)交換共享平臺,獲取數(shù)據(jù)以后,進(jìn)行資源庫建設(shè),立得的核心,我們認(rèn)為現(xiàn)在很多城市比較認(rèn)同的技術(shù)路線就是利用GIS可以關(guān)聯(lián)城市的數(shù)據(jù)。我們對于數(shù)據(jù)進(jìn)行各個行業(yè)需要的,比如說你是什么數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)怎樣,最終有一個服務(wù)的平臺提供數(shù)據(jù)的服務(wù),這個平臺一方面可以把數(shù)據(jù)發(fā)布成服務(wù),第二數(shù)據(jù)本身也有服務(wù),可以把第三方的服務(wù)在平臺上面進(jìn)行注冊,為我們其他行業(yè)應(yīng)用去提供。
數(shù)據(jù)我們可以通過地理空間關(guān)聯(lián)所有數(shù)據(jù),人和城市的所有數(shù)據(jù)屬于第二層基礎(chǔ)數(shù)據(jù),第三層就是城市的事,你是哪一方面行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),基于這個事就可以提取很多數(shù)據(jù)集,最終通過一個服務(wù)平臺對公眾提供服務(wù)。
將來信息惠民可以在城市的數(shù)據(jù)級的基礎(chǔ)上面,為信息惠民的很多主題提取這樣的數(shù)據(jù)集,對公眾和企業(yè)進(jìn)行開放之后,企業(yè)和公眾可以利用開放的數(shù)據(jù)級提供信息惠民的數(shù)據(jù)服務(wù)。
中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟/中國CDO精英俱樂部是國內(nèi)首個以CDO為核心的技術(shù)型非盈利性聯(lián)盟組織,遵循自愿、平等、合作的原則。其發(fā)起人為劉冬冬、魯四海、葛涵濤。我們希望成為中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展推動者,為實現(xiàn)中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先而努力。我們將一如繼往的打造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的商業(yè)精英交流平臺,提升CDO在企業(yè)中的地位,提升企業(yè)的數(shù)據(jù)化水平,將數(shù)據(jù)變?yōu)槲磥砥髽I(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力并最終推動中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
本文由“首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟”公眾號及其運(yùn)營主體整理、創(chuàng)作,如需轉(zhuǎn)載或引用該文章的任何內(nèi)容,請注明來源。未經(jīng)書面同意,不得擅自修改、歪曲、篡改文章內(nèi)容,不得轉(zhuǎn)載或使用該文章中包含的任何圖片或影像。