為了維護社會的和諧與安定，國家、政府和企業(yè)都會采取相應的措施來控制不安定和犯罪事件的滋生，監(jiān)控報警管理平臺在這種大環(huán)境下應運而生，并且在平安城市建設及行業(yè)、企業(yè)安全防范過程中發(fā)揮著重要的作用。但是管理如此龐大的系統(tǒng)工程并非易事，因而解決系統(tǒng)中的不利因素，加強各級子系統(tǒng)的互聯(lián)，實現(xiàn)優(yōu)化配置、資源共享，便能最大限度地發(fā)揮平臺的作用。
在沒有戰(zhàn)爭的和平年代里，如何維護社會穩(wěn)定，保證人民生命財產(chǎn)安全成為政府應對社會問題的頭等大事。為此，政府采取了一系列安全防范措施來抵御破壞分子的破壞活動。加強平安城市建設以及“3111”試點工程就是這當中主要的預警措施。然而平安城市建設、“3111”工程并不是一套簡單的系統(tǒng)工程，它需要搭建一套大規(guī)模、多級聯(lián)網(wǎng)、多用戶共享的系統(tǒng)平臺才能將城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的功能逐步發(fā)揮出來，從而為社會治安控管提供基本的保障。
由于城市監(jiān)控報警系統(tǒng)涉及的監(jiān)視點成千上萬，集成的子系統(tǒng)更是多種多樣，其中的圖像資料存儲、轉發(fā)、傳輸、調度、管理等等，包含的功能復雜多樣、層出不窮。如此龐大的系統(tǒng)要如何管理將是城市監(jiān)控報警管理平臺面臨的重大課題。據(jù)遼寧道亨視訊科技有限公司副總經(jīng)理文紅兵介紹，考察一個管理平臺的標準，主要有三個方面：一是穩(wěn)定性，現(xiàn)在的管理平臺的規(guī)模不再是管理幾百個監(jiān)控點，而是已經(jīng)面臨并必須考慮管理幾千幾萬只攝像機的規(guī)模，那么能不能容納這么多設備并保持穩(wěn)定運行對監(jiān)控報警管理平臺是一個重要考驗，因此穩(wěn)定性、可靠性對一個監(jiān)控報警管理平臺來講就顯得極其重要；二是安全性，系統(tǒng)能否做到安全保密也是一個重要的要求；三是靈活性，管理平臺應該能夠提供更加貼近用戶使用需求的功能、為用戶提供定制的再開發(fā)以及與第三方系統(tǒng)的融合能力。
建設模式多樣性 數(shù)字模擬各有優(yōu)劣
建設模式 靈活多樣
目前，平安城市建設中應用的大型軟件管理平臺的組網(wǎng)方式參差不齊，按照不同的搭建方式可以分為兩種。
1、公安獨立自建
由于平安城市建設項目有國家的大力支持和各級地方政府的全力配合，且大型監(jiān)控報警管理平臺的規(guī)劃與建設對城市的安全與社會穩(wěn)定有著重大作用；所以，管理平臺的安全性、保密性非常關鍵。因此，政府和公安部門自己搭建公安專網(wǎng)組建城市監(jiān)控報警管理平臺是一種主要的組網(wǎng)方式。采用這種建網(wǎng)方式需要政府公安部門自主敷設（或者租賃運營商的裸光纖）和安裝光纖線纜，投入大量的成本費用。但是這是最安全的組網(wǎng)模式。北京和天津是采用公安專網(wǎng)組建管理平臺的典型代表城市。
據(jù)深圳市九州創(chuàng)冠信息技術有限公司總經(jīng)理李懿和企劃部經(jīng)理潘國輝介紹，北京的平安城市建設是最具特點的。雖然采用公安專網(wǎng)，自主拉網(wǎng)和鋪設光纖，但是該方式在傳輸速度和保密性方面能達到很高的效果。此外，天津市“技防網(wǎng)”監(jiān)控接警平臺也是一個具有代表性的公安專網(wǎng)平臺，它的管理運行皆由公安機構自行操作。據(jù)了解，天津市技防網(wǎng)具有視頻監(jiān)控系統(tǒng)“一點登陸、全網(wǎng)漫游”的特點，具有“網(wǎng)上巡邏、追蹤定位、快速鎖定以及信息篩選甄別”等功能。為公安機關治安防范工作提供了技術支持和可靠保障。
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2、運營商主導
專業(yè)系統(tǒng)搭建的平臺是由專業(yè)的運營商提供網(wǎng)絡，專業(yè)的平臺軟件商提供平臺，專業(yè)的硬件設備廠家提供前端設備，專業(yè)的工程商負責施工。當然這種搭建方式保密性和傳輸速度等都要差很多。而且信息訪問的最高權限以及系統(tǒng)的網(wǎng)管和維護不在公安局而是在運營商的（如電信）中心機房，公安部門只是一個用戶。所以在安全性和保密性上要比公安專網(wǎng)的方式遜色一些?？墒沁@種方式的優(yōu)點也是十分的突出，它不需要自設光纖和線纜，而且多方合作將各自最大的優(yōu)勢集中在一起，節(jié)省了大量成本。
以這種方式組建的典型平安城市有寧波、長春、鞍山等。據(jù)九州創(chuàng)冠信息技術有限公司李懿和潘國輝介紹，廣州、杭州、長春等地的平安城市建設就是屬于這種模式。如長春的平安城市系統(tǒng)采用了網(wǎng)通的專網(wǎng)，中興力維提供軟件平臺和負責工程運作。這種模式對網(wǎng)絡的承載能力低，公安與電信等運營商之間通過簽訂協(xié)議來獲取訪問的權限，網(wǎng)絡保密性不高。但是通過中興力維軟件平臺和相關加密技術能夠很好的解決此類問題。
因此，一般平安城市應用中公安部門自主搭建專網(wǎng)的模式與電信等運營商主導搭建的模式共同存在，且各有優(yōu)劣。
數(shù)字與模擬共存 呈現(xiàn)三足鼎立局面
監(jiān)控報警管理平臺在系統(tǒng)組網(wǎng)結構上也有很大的差異，主要有三種不同的形式。據(jù)北京東方網(wǎng)力科技有限公司副總裁趙永軍介紹，目前在以平安城市為代表的大型視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，基于原有已建系統(tǒng)類型以及成本投入等多方面因素，一定是以模擬系統(tǒng)、數(shù)字系統(tǒng)、數(shù)?；旌舷到y(tǒng)等三種不同的構建方式并存的局面，比如采用東方網(wǎng)力PVG系統(tǒng)的上海市公安系統(tǒng)側重于模擬系統(tǒng)，而同樣采用PVG平臺的北京市朝陽區(qū)圖像信息管理系統(tǒng)則側重于數(shù)字系統(tǒng)。相當一部分用戶往往出于對既有建設的保護，在已建系統(tǒng)的基礎上，采用數(shù)模混合的解決方案。中國電信上海研究院梁篤國也表示，管理平臺在數(shù)模系統(tǒng)的選擇上有不同之處，若客戶有建立自己的光纖網(wǎng)或者租用運營商的光纖網(wǎng)的話一般會選擇模擬系統(tǒng)，無光纖網(wǎng)則多選擇的是數(shù)字系統(tǒng)。模擬系統(tǒng)無需編碼壓縮，清晰度比較高，且基本無延時，相對來說公安用戶比較喜歡。而數(shù)字系統(tǒng)則易于實現(xiàn)網(wǎng)絡化部署，多部門用戶共享和系統(tǒng)互通比較方便，目前也已經(jīng)出現(xiàn)了百萬像素甚至更高清晰度的IP攝像機，部署全數(shù)字化的解決方案，逐漸也得到用戶的認可。但目前較多的行業(yè)用戶會選擇數(shù)模結合的系統(tǒng)來搭建他們的平臺，如高速公路、地鐵等行業(yè)。
由于以前單一的純模擬系統(tǒng)難以滿足用戶的需求，且需要自建光纖，成本投入太大，因而使用的較少，而比較多的會選擇純數(shù)字或者數(shù)模結合的方式來組建自己的平臺。02年是城市監(jiān)控報警系統(tǒng)從模擬向數(shù)字轉化的一個過渡時期，之后數(shù)字化的系統(tǒng)便越來越多的被運用，而且以此種數(shù)字模式下發(fā)展起來的軟件平臺提供商在網(wǎng)絡的開發(fā)上具有更大的優(yōu)勢。據(jù)杭州華三通信技術有限公司監(jiān)控產(chǎn)品總工朱兵介紹，H3C的平臺對于平安城市工程，注重從系統(tǒng)整體架構上考慮，在整個系統(tǒng)處理過程中，可以提供視頻編解碼器、網(wǎng)絡傳輸、網(wǎng)絡存儲和集中管理平臺等網(wǎng)絡監(jiān)控四大基礎組件，且在系統(tǒng)整合上有著獨特的優(yōu)勢。比如編碼器支持直接輸出符合IPSAN網(wǎng)絡存儲格式要求的ISCSI塊存儲數(shù)據(jù)流，無需媒體服務器轉存，實現(xiàn)編碼器到網(wǎng)絡存儲盤陣的端到端直存；比如編碼器支持內(nèi)嵌EPON無源光網(wǎng)絡模塊；比如管理平臺支持統(tǒng)一網(wǎng)管技術，基于SNMP協(xié)議實現(xiàn)對網(wǎng)絡監(jiān)控四大組件的統(tǒng)一網(wǎng)管，一旦某一個部分出現(xiàn)損壞或癱瘓則會馬上報警告知。
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以上是基于純數(shù)字化模式平臺實現(xiàn)多功能開發(fā)的優(yōu)勢。在平安城市中也會有很多使用數(shù)模結合的方式，系統(tǒng)在交換、存儲時通過網(wǎng)絡編解碼器進行模擬信號和數(shù)字信號的轉換，模擬與數(shù)字信號交替使用。這是平安城市項目中使用較多的方式。綜上所述，三種使用方式共存，為平安城市的建設提供了不同的選擇。
龐大的系統(tǒng)架構 功能齊全多樣化
監(jiān)控報警管理平臺應用于大規(guī)模的系統(tǒng)中，在這個平臺系統(tǒng)中涉及的功能也是非常的繁多。諸如：圖像錄入、瀏覽、提取取證、存儲、傳輸、響應、回放等等，都是城市監(jiān)控管理平臺不可缺少的重要功能。那么在這一系列功能當中，大家比較關注的還是這幾大類。
1、圖像錄入存儲
圖像錄入是城市監(jiān)控報警管理平臺實現(xiàn)管理的基本前提，每個散落在城市各個角落的前端監(jiān)視器都拍攝收集了許多本地區(qū)的實時畫面。這些重要的圖像資料為管理察看者提供了巨大的圖像資源，尤其是為公安系統(tǒng)的調查取證提供了重要依據(jù)。各攝像頭拍攝到的畫面都會及時的錄入下來，一般攝像機的圖像畫面會保存在前端DVR/DVS硬盤中，或者回傳到該監(jiān)控點上一級的平臺管理中心。由于某些重要監(jiān)控區(qū)域的圖像資料具有很高的取證價值，會特別地增加一臺設備來對該區(qū)域的圖像資料作一次備份，以防止資料丟失。
上海貝爾阿爾卡特網(wǎng)絡集成事業(yè)部產(chǎn)品經(jīng)理董皓卿表示，平安城市這類項目一般多采用分布式存儲方式，由于前端的視頻采集點分布區(qū)域非常廣，很多資料還可能會進行跨區(qū)域的保存。如果所有的視頻都要采用網(wǎng)絡來進行集中傳輸，那么就要充分考慮到承載網(wǎng)的帶寬承載能力，并且對中心平臺的存儲和存儲管理設備要求很高，如IO能力和讀寫能力等。結合具體的行業(yè)應用需求和客觀環(huán)境限制，一般城市監(jiān)控報警平臺對于錄像的存儲的方式往往是兩種方式相結合，并且以分布式存儲為主集中式存儲為輔最為常見。
2、信息的傳輸和處理
信息的傳輸和處理也是系統(tǒng)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。在信息的傳輸過程中經(jīng)常會遇到網(wǎng)絡堵塞或者帶寬不夠的情況，造成信號延時，緊急情況下還會導致圖像信息丟失，影響資料的取證和響應回放的效果，不利于公安部門開展刑事案件處理和罪犯抓捕等工作。因此，信息的網(wǎng)絡傳輸非常重要，在網(wǎng)絡優(yōu)化的基礎上，通過系統(tǒng)管理平臺設置靈活的處理、應急和備份機制，如增加內(nèi)存數(shù)據(jù)庫功能加快比對和認證進程，充分將信息傳輸和處理過程中造成的影響降到最小。
3、權限設置
權限設置實際上是管理平臺安全性可靠性的重要一環(huán)，它保證了監(jiān)控報警管理平臺的安全和穩(wěn)定。深圳中興力維的技術經(jīng)理錢斌認為，電信全球眼、網(wǎng)通寬世界等運營商的平臺對于權限設置沒有太高的要求，公安專網(wǎng)搭建的平臺則對用戶的權限設置要求很高，他們的網(wǎng)絡對于權限劃分的很細，甚至細分到具體的哪臺攝像機是否可以訪問并是否聯(lián)動相關動作。而且公安專網(wǎng)有一個自己的UK認證，任何人都只有通過UK認證之后才能閱讀到系統(tǒng)中的資料和信息。
按照公安內(nèi)部行政人員級別的不同訪問的權限大小也是不同的。高訪問權限人員只要有自己的認證碼且通過認證后便可隨時在任何節(jié)點上對中心平臺的資料進行提取與調閱，實現(xiàn)智能化的應用。
集中與分散結合 多級管理共存
在監(jiān)控報警管理平臺中管理是整個平臺的核心。目前業(yè)內(nèi)許多廠家的管理平臺都采取分布式多管理中心架構的形式。這樣的平臺架構模式無論是對前端資料的存儲還是對中心的調度管理都具有很好的效果，實現(xiàn)多級管理中心共同管理的大容量的軟件平臺。
目前平安城市多采取分布式的構架。遼寧道亨視訊文紅兵表示，城市監(jiān)控報警平臺涉及的前端設備很多。每個區(qū)有幾千個攝像機，隨著規(guī)模的不斷增加，一個單管理中心的系統(tǒng)面臨著壓力、效率、穩(wěn)定性以及安全性的諸多問題，以前只需要在中心放一個平臺的，現(xiàn)在則需要部署多個管理中心。多級管理的模式可以將平臺的功能下放到各級，這樣既增加了平臺的安全性，又提高了管理的效率。并且減小了中心管理平臺的壓力，提高了城市管理平臺的穩(wěn)定性。
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北京中盛益華副總裁張杰介紹說，中盛益華的CSVision視頻監(jiān)控管理平臺采用集中管理多級分布式系統(tǒng)架構。支持大容量前端設備部署，可最終實現(xiàn)對無限數(shù)量攝像頭的管理、存儲和轉發(fā)，可有效實現(xiàn)網(wǎng)絡負載均衡，構建穩(wěn)定的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時避免網(wǎng)絡瓶頸或單點故障，支持系統(tǒng)冗余配置預防服務器故障的產(chǎn)生，提高整體效率。蘇州科達科技有限公司推廣部經(jīng)理劉志強強調，存儲方式分為前端存儲和中心存儲，中心存儲又分為集中存儲和分布式存儲，前端存儲是在視頻編碼器、網(wǎng)絡攝像機以及DVR等前端設備上內(nèi)置存儲介質實現(xiàn)監(jiān)控信號本地化錄像與保存，從而節(jié)約中心存儲成本，并提高存儲安全性和可靠性。集中存儲是一個系統(tǒng)僅設立一個存儲中心，分布式存儲則是一個系統(tǒng)設立多個存儲中心。在多級級聯(lián)的系統(tǒng)中，分布式存儲可以大幅減少骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡流量，同時提高存儲可靠性和安全性。
因此，平安城市項目采用集中與分布式管理并存是監(jiān)控報警管理平臺的主要特點。由于龐大的系統(tǒng)無法承載巨大的數(shù)據(jù)信息，因此采用的是省、市、區(qū)/縣、公安局派出所等多級管理中心的管理模式，這樣既釋放了最高一層平臺管理中心的壓力而且更加有利于各分區(qū)的直接控管。同時，最高一層的管理平臺又可以將各分區(qū)系統(tǒng)的重要資料迅速調用存儲，實現(xiàn)整個平臺的全面管理，從而大大增強了監(jiān)控報警管理平臺的管理能力。
管理平臺受關注的重要問題
1、兼容性
兼容性一直是監(jiān)控報警管理平臺難以解決的主要問題，不同的軟件平臺系統(tǒng)都有自己的軟件知識產(chǎn)權，因此一般都不會將自己的資料公開，所以要在根本上實現(xiàn)不同平臺的兼容是很難做到的，但是如果要真正的實現(xiàn)平臺的互聯(lián)也并非不能實現(xiàn)。北京東方網(wǎng)力科技有限公司趙永軍說，只需要接入方提供其產(chǎn)品的SDK，我們通過簡單的開發(fā)，就可以將對方產(chǎn)品接入我們的PVG網(wǎng)絡視頻管理平臺，實現(xiàn)資源共享、系統(tǒng)互聯(lián)的目的。例如，在朝陽區(qū)奧運信息化視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，一些奧運場館的本地監(jiān)控系統(tǒng)的接入即采用這種方式實現(xiàn)，從而調用和共享這些系統(tǒng)的圖像信息。
2、擴展性
平臺功能的擴展能力是平臺發(fā)展成熟與否的標準，決定了未來平臺的發(fā)展方向。平臺的擴展能力非常重要，目前的平臺還沒有完全達到這些要求，今后通過技術革新在平臺中可實現(xiàn)智能分析、行為識別、高清等多種應用擴展功能。管理軟件采用擴展集成功能模塊的方式來實現(xiàn)各種豐富的擴展功能，今后這些獨特的擴展功能將一一融合到模塊中，從而真正實現(xiàn)平臺的擴容，提升管理平臺的能力。
3、集成與互聯(lián)
由于平安城市項目對城市監(jiān)控報警功能的特殊要求，在平臺系統(tǒng)中需要集成各種各樣的子系統(tǒng)，例如視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、網(wǎng)絡傳輸子系統(tǒng)、區(qū)域報警中心子系統(tǒng)、三臺合一系統(tǒng)、GIS子系統(tǒng)、GPS子系統(tǒng)等等。這樣就需要對各種子系統(tǒng)進行集成，尤其是與報警子系統(tǒng)的聯(lián)動。與報警中心集成則要通過公共電話網(wǎng)絡或互聯(lián)網(wǎng)等方式與公安局110指揮中心連接，實現(xiàn)緊急情況的主動報警和特定情況的被動報警。與該系統(tǒng)的集成主要通過串口方式，接收該系統(tǒng)的報警時間、報警類別、報警地址等各種重要的報警信息。一直以來與外部網(wǎng)絡與公安網(wǎng)的網(wǎng)絡互聯(lián)互通是困擾業(yè)界很久的專業(yè)性難題。蘇州科達科技有限公司劉志強表示，按照公安部要求，公安網(wǎng)與外部網(wǎng)必須物理隔離。但在數(shù)據(jù)通信領域，為了解決互通與隔離的矛盾，可以采用網(wǎng)閘解決方案。例如公安專網(wǎng)與電信城域網(wǎng)之間可以架設一套經(jīng)公安部認證的網(wǎng)閘設備，利用公安專網(wǎng)平臺與電信“全球眼”平臺的網(wǎng)閘穿越功能實現(xiàn)互動，既保證了兩個網(wǎng)絡之間的物理隔離安全性，又實現(xiàn)了兩個監(jiān)控系統(tǒng)之間的監(jiān)控碼流互通，這樣便實現(xiàn)了不同系統(tǒng)網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。
4、安全性
安全保密性是檢驗監(jiān)控報警管理平臺的關鍵指標。深圳中興力維的技術經(jīng)理錢斌表示，我們的平臺在網(wǎng)絡的安全性上做了特別的考慮，中興力維在網(wǎng)絡設置上平臺本身有一個認證機構，該認證機構可以做到網(wǎng)絡的高保密性。系統(tǒng)的安全穩(wěn)定非常重要。一個報警系統(tǒng)，涉及了信息分配、信息回饋、資料存檔等眾多流程，一旦哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)資料泄露則對平臺的管理非常不利。九州創(chuàng)冠信息技術有限公司的李懿表示，無論我們在日常的管理或使用中，最重要的就是平臺的權限管理。權限的設置將使系統(tǒng)有效地管理每一個登陸用戶的使用權限，這大大保證了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定且減少了故障的發(fā)生。
結語
監(jiān)控報警管理平臺在平安城市項目中的應用已如雨后春筍般遍及全國各地。然而從平臺的實際發(fā)展過程中仍然存在許多不足之處。這就需要業(yè)內(nèi)人士共同努力加大對軟件平臺的研發(fā)力度，將管理平臺向更加合理的發(fā)展方向推進。
蘇州科達科技有限公司劉志強表示，平安城市監(jiān)控報警管理平臺的未來將更多地從以下幾個層面發(fā)展。1、滿足用戶更多的個性化需求，增加更多的功能，向具有鮮明行業(yè)特性的方向發(fā)展。2、根據(jù)行業(yè)的需求做第三方的系統(tǒng)整合，增強平臺的整合能力。3、更加的強調兼容性。4、朝智能化的應用邁進。5、簡單化發(fā)展，在安裝配置、管理維護以及操作使用上都要具備簡單、便捷的特性。中國電信上海研究院梁篤國認為，視頻監(jiān)控和報警應用還只是最基本的功能，未來的平臺將增加圖像智能分析和處理等高級功能，從而實現(xiàn)被動監(jiān)控向主動監(jiān)控的轉變，才能發(fā)揮更大的作用，為用戶帶來更大的價值。
由于城市監(jiān)控報警管理平臺涉及了視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡傳輸、區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)中心、三臺合一、GIS、GPS等眾多的子系統(tǒng)，相關的行業(yè)更是遍布交通、城管、社區(qū)、卡口等眾多領域。因此，在龐大的系統(tǒng)架構之下，各行各業(yè)在已經(jīng)搭建的監(jiān)控報警網(wǎng)絡構架上進行資源相互利用可以有效地利用平臺資源。如公安和城管的圖像等資源合理地調用，從而實現(xiàn)資源共享。同時，城市監(jiān)控報警管理中心需要加強對整個網(wǎng)絡和系統(tǒng)的控管，這樣才能最大限度地發(fā)揮管理平臺的系統(tǒng)優(yōu)勢，成為保障城市安全有序的重要利器。
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