2007年，云南省在緊密跟蹤世界智能城市發(fā)展理念和實踐進程的基礎上，積極研究探索新形勢下高原邊疆省份、面向東南亞的國際化大通道的特色發(fā)展道路，頒布了《云南省城市報警和監(jiān)控系統(tǒng)建設實施意見》(云綜治辦〔2007〕33號)，對其中公共交通行業(yè)和公交車監(jiān)控系統(tǒng)建設做出戰(zhàn)略部署。

　　2011年，昆明市出臺了《昆明市機動車客運行業(yè)治安管理條例》，將智慧交通作為加快城市轉(zhuǎn)型升級，并在新一輪城市競爭中確立領先優(yōu)勢的關鍵舉措。

　　2012年，省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄涝谑形畬枚稳w(擴大)會議上的報告提出，要堅持科學規(guī)劃、科學建設、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務，加快城市化進智慧城市建設是當今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是昆明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。程，加快建設“智慧春城”，推進先進智能技術廣泛應用，不斷提升城市化水平，全面推進現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市建設，著力打造和提升“春城”品牌，努力把昆明建設成為“最具魅力，最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市”。

　　建設目標

　　以此為契機，昆明市在全省率先展開了“公交都市”示范工程，全面開展道路交通綜合整治，完善智能化交通管理系統(tǒng)，提高交通組織管理水平，緩解城市交通擁堵。倡導文明新風，提升市民素質(zhì)，培育現(xiàn)代新市民。

　　按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限、整體推進、分步實施”的原則，到2013年上半年以前，完成全市城市公交車動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和指揮調(diào)度平臺的安裝建設。通過運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡及圖像處理等先進技術，實現(xiàn)對全市城市公交車車內(nèi)及客運沿線防范監(jiān)控，建立健全行業(yè)動態(tài)治安管理、交通流量監(jiān)控、企業(yè)客運調(diào)度等綜合性的動態(tài)視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，使城市管理更加有序、打擊犯罪更加精確、服務群眾更加有力、公共安全更加提升。

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　　建設任務

　　昆明“公交都市”的建設任務包括：

　　(一)加強道路交通基礎設施建設，改善道路通行條件;

　　(二)完善道路交通安全管理體系，規(guī)范道路行車秩序;

　　1、通過系統(tǒng)建設，使公安、公共交通運輸部門(旅游運輸部門、中巴巴士營運管理機構、校車運用及出租車經(jīng)營管理單位)建立其“資源共享、優(yōu)勢互補、信息互通、人員互動、工作聯(lián)動”協(xié)作機制。

　　2、深化城郊結合部、城中村路段交通安全管理。

　　3、深化城市道理交通管理暢通工程。成立城市道路交通綜合協(xié)調(diào)機構，結合軟硬件系統(tǒng)的建立，健全并嚴格落實“規(guī)、建、管一體化”、“交通影響評價”等工作機制，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與交通發(fā)展，統(tǒng)籌研究解決昆明交通發(fā)展中的突出問題。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，落實公共交通有限戰(zhàn)略，加大城市道路交通管理科技信息化應用，優(yōu)化城市道路交通組織，加強城市道路通行秩序整治。

　　4、強化城市客運車輛超速、貨運車輛超限超載治理和危險品治理。通過?？低暪步煌ㄐ畔⑵脚_的建立和智能交通的完善，進一步配合公安、交通運輸、教育、旅游等部門切實加強對旅游客車、危險物品運輸車、校車等重點車輛標識、標牌的監(jiān)督管理，提升對城市公共交通中超速超載治理、乘客攜帶物品監(jiān)測識別、突發(fā)交通公共安全事故應急處理的能力。

　　5、加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。

　　(三)加大道路交通科技投入，提升信息化建設應用水平;2013年前實現(xiàn)城市道路交通智能化管理，各縣區(qū)逐步建成集接警、指揮、通信、勤務管理、路面監(jiān)控、交通違法自動記錄、信息查詢?yōu)橐惑w的智能交通指揮系統(tǒng)，與高速、高等級公路經(jīng)營管理單位要積極推進監(jiān)控信息資源共享。

　　(四)建立健全道路交通安全應急服務體系，提高對重大事故和突發(fā)事件預警防范、社會風險化解和應急處置能力。加強工作程序銜接配合，進一步扶持和加強云南省道路交通安全統(tǒng)籌工作，逐步擴大交通安全統(tǒng)籌覆蓋面，充分保障事故受害者和公共交通參與者的合法權益，化解社會矛盾，進一步促進道路交通運輸企業(yè)的安全管理。

　　實施步驟

　　按照“新車新辦法、老車老辦法，邊投入邊建設、邊應用邊完善、分步實施”的原則，采取“企業(yè)出資50%、政府財政一次性補助50%”的方式，用一年半時間(2012年-2013年上半年)，分兩期完成主城區(qū)和呈貢區(qū)已投入客運的2610輛公交車(公交集團2329輛、城鄉(xiāng)巴士150輛、中北公交131輛，以上車輛不含兩年內(nèi)報廢車輛和新購入車輛)的系統(tǒng)安裝和指揮調(diào)度平臺(2個一級指揮平臺和3個二級指揮平臺)的建設。同時，公交客運企業(yè)對新增營運車輛，應按照《昆明市機動車客運治安管理條例》和《昆明市客運機動車輛場(站)報警監(jiān)控系統(tǒng)建設技術規(guī)范》，配套安裝符合技術標準的監(jiān)控系統(tǒng)，向公安機關進行治安備案后，投入客運。具體實施步驟如下：

　　一期建設(2012年3月至2012年12月)

　　成立工作機構，抓緊完成建設方案細化、項目立項審批、建設資金落實、項目招標等前期工作，盡快啟動系統(tǒng)建設，按照計劃初步建成兩個一級指揮平臺(公交集團指揮調(diào)度中心、公安局公交分局指揮調(diào)度中心)、一個二級平臺(中北公司)和一個信息共享平臺(車載系統(tǒng)的音視頻由公交企業(yè)提供，道路路口非涉密視頻信號由公安局提供)。完成1610輛公交車(公交集團1479輛、中北公交131輛，含全部雙層車和加長車293輛)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝。

　　二期建設(2013年1月至2013年6月)

　　完善技術體系，優(yōu)化系統(tǒng)性能，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。完成1000輛公交車(公交集團850輛、城鄉(xiāng)巴士150輛，含全部351輛支線公交車)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，以及二級指揮調(diào)度平臺(昆明公交新巴、城鄉(xiāng)巴士)的建設。

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　　建設內(nèi)容

　　昆明市城市公交車動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)采用?？低曊w解決方案，具體建設內(nèi)容如下：

　　面向行業(yè)管理部門，通過在公交車輛上適當位置安裝攝像頭，將實時數(shù)據(jù)傳入車載硬盤錄像機，可實現(xiàn)車輛客運中的車內(nèi)動態(tài)情況適時記錄(存儲期15-20天)，能夠有效發(fā)揮“事前震懾、事中控制、事后取證”等功能，為加強車輛安全管理、調(diào)處糾紛、打擊違法犯罪提供強有力的保障和支撐。如果業(yè)務管理產(chǎn)生需要，還可通過GPS系統(tǒng)實時查看錄象數(shù)據(jù)，現(xiàn)場進行應急處理。

　　面向公交車企業(yè)，以GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子地圖為支撐適時控制和掌握車輛動態(tài)及運行軌跡，為公交企業(yè)調(diào)度、管理等提供服務和保障，促進公交車企業(yè)提高企業(yè)管理水平、提升企業(yè)服務水平，進而提高企業(yè)的競爭力。通過GPS收集營運數(shù)據(jù)，還可為行業(yè)管理提供業(yè)務基礎數(shù)據(jù)與科學分析，為運力調(diào)整、駕駛員勞動強度等專題提供科學依據(jù)。

　　面向公交車駕駛員及乘客，司乘人員主動報警，一旦發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況等，可按動車內(nèi)報警按鍵，經(jīng)甄別確認為警情時，可同步啟動3G無線傳輸將車內(nèi)實時畫面?zhèn)鞯街笓]調(diào)度平臺，也可由指揮調(diào)度平臺強制調(diào)用車內(nèi)實時監(jiān)控圖像，為應急處置提供準確依據(jù)。

　　系統(tǒng)功能需要滿足以下幾個要求：

　　1、視頻監(jiān)控指揮

　　(1)通過車內(nèi)顯示屏，司機可實時監(jiān)視公交車站臺、前門乘客上車、后面乘客下車、車內(nèi)乘客情況;也可以實時監(jiān)視駕駛?cè)藛T在行車途中的服務質(zhì)量;

　　(2)通過車載硬盤錄像機記錄車輛運行過程中攝像頭所獲取的視頻數(shù)據(jù)，便于公安部門在案件發(fā)生后事后取證用;也便于公交企業(yè)對駕駛?cè)藛T日常工作及服務質(zhì)量的監(jiān)管;

　　(3)通過3G傳輸方式，在指揮中心實時調(diào)看車輛運行過程中的視頻數(shù)據(jù)，用于緊急指揮和調(diào)度;

　　(4)司機、乘客按下報警按鈕后在監(jiān)控中心自動把對應視頻和電子地圖在大屏上顯示。

　　該系統(tǒng)中，應用支撐軟件系統(tǒng)是各類開發(fā)的應用軟件運行的通用基礎軟件支撐環(huán)境平臺，需要配置數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應用中間件軟件、GIS中間件軟件、流媒體、數(shù)據(jù)交換軟件、數(shù)據(jù)分析工具、備份軟件、操作系統(tǒng)等。應用軟件包括：

　　1、主機及存儲系統(tǒng)

　　主機及存儲設備是各類開發(fā)的應用軟件運行的基礎硬件系統(tǒng)，需配備數(shù)據(jù)庫服務器、應用中間件服務器、數(shù)據(jù)交換服務器、GIS服務器及光纖磁盤陣列、帶庫等硬件設備。

　　2、終端系統(tǒng)

　　車載終端系統(tǒng)是各類開發(fā)的應用軟件數(shù)據(jù)采集工具，根據(jù)采集和應用的數(shù)據(jù)要求，整個系統(tǒng)分為前端車載監(jiān)控系統(tǒng)、通訊線路和監(jiān)控平臺。前端車載監(jiān)控系統(tǒng)又包括車載硬盤錄像機、監(jiān)控攝像機、監(jiān)聽頭、報警按鈕、報警閃燈、液晶顯示屏、GPS等。

　　3、通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)

　　需要依托網(wǎng)絡系統(tǒng)進行各種數(shù)據(jù)的采集及對內(nèi)、對外進行服務，包含前端車載移動傳輸系統(tǒng)和后臺指揮中心以太網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)，滿足與外部服務對象實現(xiàn)網(wǎng)絡互通，滿足業(yè)務系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨?，保障系統(tǒng)有效、安全運行。具體需實現(xiàn)與行業(yè)管理部門網(wǎng)絡、無線運營商網(wǎng)絡、昆明公交集團信息系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通，需通過互聯(lián)網(wǎng)為公交車企業(yè)提供管理服務。系統(tǒng)結構如圖1所示。

　　城市公交系統(tǒng)是一個完整的運營體系。為實現(xiàn)全方位、無死角的安全監(jiān)控目標，公交系統(tǒng)不僅要監(jiān)控車輛路途中的狀況，對公交站點、公交場站等場所都有安全監(jiān)控要求。需分別針對車輛、場站、公交站點分別制定監(jiān)控方案，通過管理中心實現(xiàn)監(jiān)控點的集中管理。

　　公交監(jiān)控系統(tǒng)是專門針對公交行業(yè)設計的一整套端到端系統(tǒng)解決方案，系統(tǒng)由車載監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度管理平臺、公交場站/站臺監(jiān)控系統(tǒng)三大系統(tǒng)組成。分別針對公交行業(yè)中車輛、調(diào)度管理業(yè)務、站點/場站的需求而設計。各系統(tǒng)可獨立工作，也可集成為一體化的解決方案。

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