1、三年行動(dòng)計(jì)劃

　　2014年8月，上海市制定了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《行動(dòng)計(jì)劃》)。其中提出：

　　·到2016年底，基本構(gòu)建起以便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系為重點(diǎn)，以高速泛在的下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、綠色高端的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、自主可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系為支撐的智慧城市體系框架，智慧城市建設(shè)成為上海提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和城市軟實(shí)力的強(qiáng)大支撐和重要基礎(chǔ);

　　·家庭光纖入戶率達(dá)到60%，家庭光纖用戶平均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到40兆比特/秒，下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)覆蓋600萬(wàn)戶家庭，無(wú)線接入點(diǎn)突破20萬(wàn)個(gè)，全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)突破5萬(wàn)架;

　　·新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元，占信息產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)70%，從業(yè)人員超過(guò)80萬(wàn)人，信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到6800億元，增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)7%。

　　2、五大應(yīng)用行動(dòng)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》還確定， 上海未來(lái)三年將著力實(shí)施智慧化引領(lǐng)的“活力上海(LIVED)五大應(yīng)用行動(dòng)”，引導(dǎo)推動(dòng)建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。

　　(1)著眼城市宜居(Livable)，營(yíng)造普惠化的智慧生活

　　上海將以建設(shè)成果全民共享為原則，深化推進(jìn)與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化，充分調(diào)動(dòng)各方資源，整合服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建“政府、企業(yè)、社會(huì)組織”三位一體的公共服務(wù)體系。到2016年，基于網(wǎng)絡(luò)的智能化公共服務(wù)基本涵蓋全體市民。具體將推動(dòng)智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文化、智慧旅游、智慧就業(yè)、智慧氣象等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。

　　(2)著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新(Innovative)，發(fā)展高端化的智慧經(jīng)濟(jì)

　　上海將以信息化助推“四個(gè)中心”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、服務(wù)化為發(fā)展目標(biāo)，以廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為戰(zhàn)略重點(diǎn)，全力推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，為打造“上海服務(wù)”和“上海智造”提供有力支撐。到2016年，信息化與工業(yè)化深度融合指數(shù)達(dá)到86.5，電子商務(wù)交易額達(dá)到2萬(wàn)億元。具體將推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧航運(yùn)、智慧商務(wù)、智能制造、智慧企業(yè)等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。

　　(3)著眼運(yùn)行可靠(Viable)，完善精細(xì)化的智慧城管

　　上海將圍繞城市管理精細(xì)化、可視化、智能化的發(fā)展需求，充分利用信息技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、展示等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信息化在城市建設(shè)和管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全面支撐上海城市功能提升和安全運(yùn)行。到2016年，基于網(wǎng)格化的城市綜合管理平臺(tái)基本覆蓋全市。具體將推動(dòng)城市綜合管理、食品安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全等領(lǐng)域信息化，以及智能化城市生命線等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。

　　(4)著眼透明高效(Efficient)，建設(shè)一體化的智慧政務(wù)

　　上海將以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為核心，以信息共享、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、渠道整合、資源集約為原則，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府資源整合、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府管理和公共服務(wù)水平和效率。到2016年，上海政務(wù)信息化建設(shè)管理模式將取得突破，信息化助力重點(diǎn)領(lǐng)域改革和社會(huì)治理建設(shè)的效應(yīng)不斷凸顯。具體將推動(dòng)電子政務(wù)一體化、公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放服務(wù)、公共服務(wù)渠道優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級(jí)提升、公共信用信息平臺(tái)等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)。

　　(5)著眼區(qū)域(District)示范，打造智慧城市“新地標(biāo)”

　　上海將圍繞社區(qū)、村莊、商圈、園區(qū)、新城等5個(gè)空間區(qū)域，推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)和應(yīng)用示范，到2016年，力爭(zhēng)形成一批具有點(diǎn)上示范和面上推廣效應(yīng)的智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧商圈、智慧園區(qū)和智慧新城。

　　3、深化智慧城市建設(shè)，提升建設(shè)和管理水平

　　堅(jiān)持管理引領(lǐng)建設(shè)，深化實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和融合帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)智能化應(yīng)用大力提升管理和服務(wù)水平，基本形成運(yùn)行安全、管理規(guī)范、服務(wù)一流的現(xiàn)代城市綜合管理和服務(wù)體系。推動(dòng)城市建設(shè)由設(shè)施建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變，基本建成高效便捷、城鄉(xiāng)一體、智能高效、面向未來(lái)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　(1)打造面向未來(lái)的信息樞紐

　　深化以泛在化、融合化、智慧化為特征的智慧城市建設(shè)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代和超前布局。服務(wù)信息中國(guó)戰(zhàn)略，提升傷害在全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口的骨干節(jié)點(diǎn)能力，推動(dòng)寬帶泛在互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在城市寬帶接入能力、移動(dòng)寬帶普及率、家庭帶快接入率等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為國(guó)際大都市帶寬和資費(fèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。公共活動(dòng)區(qū)域免費(fèi)Wifi覆蓋率全國(guó)領(lǐng)先。推動(dòng)信息資源開(kāi)放，提高市場(chǎng)開(kāi)放度和社會(huì)參與度，加強(qiáng)頻譜資源的整合統(tǒng)籌和綜合利用。保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，加強(qiáng)信息安全保障法制建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理，建設(shè)自主可靠的城市網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障體系。

　　(2)提升城市智能化服務(wù)和綜合管理水平

　　聚焦交通、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)渠道，打造便捷高效的智慧民生服務(wù)體系。推動(dòng)城市物聯(lián)感知體系建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)(CPS)，加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行過(guò)程中國(guó)海量數(shù)據(jù)的采集分析，提升城市運(yùn)行、環(huán)境檢測(cè)、災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域服務(wù)水平。加快政務(wù)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化，建立公共數(shù)據(jù)采集、共享和應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府部門(mén)之間信息共享與服務(wù)效能提升。建立與國(guó)際大都市相適應(yīng)的城市綜合管理體系，打造城市管理信息系統(tǒng)(CMIS)，進(jìn)一步深化城市管理網(wǎng)格化，促進(jìn)應(yīng)用范圍和領(lǐng)域不斷拓展延伸，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)信息共享與協(xié)作。

　　(3)完善一體化綜合交通體系

　　以完善網(wǎng)絡(luò)、提升效率為導(dǎo)向，構(gòu)建安全、暢達(dá)、高效、綠色的一體化綜合交通體系，擴(kuò)建增容浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)，加快確立亞太航空樞紐地位。調(diào)整港口功能布局，加強(qiáng)新港區(qū)戰(zhàn)略研究，進(jìn)一步提升國(guó)際航運(yùn)樞紐港地位。建設(shè)滬通、滬寧、滬湖、滬乍和滬甬等方向的綜合交通運(yùn)輸通道，加快推進(jìn)滬通、滬乍杭、滬湖方向鐵路建設(shè)及鐵路東站建設(shè)，形成便捷高效的對(duì)外交通體系。推進(jìn)建設(shè)市郊鐵路和國(guó)省干線為主的骨干交通系統(tǒng)，繼續(xù)完善中心城地面干道系統(tǒng)和夸獎(jiǎng)跨河設(shè)施，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，完善區(qū)域路網(wǎng)。大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，把提高軌道交通運(yùn)行效率放在優(yōu)先位置，加快形成“一張網(wǎng)、多模式、廣覆蓋、高集約”的市域軌道交通發(fā)展模式，加強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)之間的快速軌道交通聯(lián)系。優(yōu)化調(diào)增地面公交線網(wǎng)和功能層次，著力提高公共交通服務(wù)品質(zhì)和吸引力，加快推進(jìn)綜合客、貨運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)，不斷完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化完善城市慢行交通設(shè)施和綠道系統(tǒng)規(guī)劃布局，綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段，持續(xù)強(qiáng)化交通需求管理。

　　(4)增強(qiáng)城市運(yùn)行安全保障能力

　　把城市運(yùn)行安全作為底線，不斷完善與超大城市相匹配的安全設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化管理體系，有效提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置能力，提高城市防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障能源安全，強(qiáng)化城市防洪、防澇設(shè)施能力，加強(qiáng)地下管線等隱患治理，加強(qiáng)既有房屋建筑、市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，強(qiáng)化地下空間安全使用管理，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，健全突發(fā)公共事件和重大自然災(zāi)害事件應(yīng)急體系，強(qiáng)化公關(guān)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所應(yīng)急管理單元建設(shè)，增強(qiáng)市民安全防范意識(shí)和自救互救能力，提高城市網(wǎng)格化水平，加強(qiáng)城市管理難題頑疾治理，提高社會(huì)治安綜合治理水平，建設(shè)平安上海，完善生產(chǎn)監(jiān)管制度。

　　4、最新探索：互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市

　　而從最新的資訊獲悉，上海市政府與騰訊公司已簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)上海“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升智慧城市服務(wù)水平、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心步伐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　協(xié)議中提到，雙方將以“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案為抓手，依托上海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策資源，結(jié)合騰訊公司網(wǎng)絡(luò)社交、創(chuàng)業(yè)基地、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全方位、深層次的戰(zhàn)略合作。同時(shí)，雙方還將通過(guò)騰訊領(lǐng)先的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)能力，推動(dòng)上海信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的完形，以及在社會(huì)信用管理等領(lǐng)域進(jìn)行大數(shù)據(jù)技術(shù)的探索實(shí)踐。(在本文的撰寫(xiě)過(guò)程中，參考了a&s編輯咨詢(xún)顧問(wèn)葉繼濤在做《安防領(lǐng)域PPP模式的探索與思考》主題演講時(shí)分享的部分重要內(nèi)容以及觀點(diǎn)。)

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