業(yè)委會稱不需2/3業(yè)主通過

　　住玉蘭花苑小區(qū)的陳小姐介紹，今年年初，小區(qū)的物業(yè)管理方聯合民生銀行，推行綁定銀行卡的門禁卡。該小區(qū)物業(yè)管理方要求業(yè)主必須登記個人資料，然后辦理一張含有門禁功能的民生銀行易行卡，“以后進出樓棟門就要刷銀行卡了。”

　　盡管是免費登記發(fā)放門禁卡，但綁定銀行卡功能還是引來小區(qū)居民的質疑。“為什么不直接辦理單獨的門禁卡，反而要多此一舉綁定銀行卡呢?”陳小姐很疑惑，并就此咨詢小區(qū)物業(yè)，得到的答復是：這是經過業(yè)委會表決通過的決議。

　　陳小姐說，升級門禁系統(tǒng)屬于小區(qū)大事，應當征求三分之二以上業(yè)主同意才可實施。業(yè)委會給出的回答是，這件事不必征求三分之二業(yè)主的同意。

　　玉蘭花苑業(yè)委會成員陳阿姨介紹，只有動用維修基金時才需征得全體業(yè)主三分之二同意。“對于升級小區(qū)門禁系統(tǒng)的提案，今年年初，業(yè)主代表大會上全票通過。”

　　陳阿姨說，居委會、業(yè)委會和物業(yè)三方聯署的公示滿3個月，沒有業(yè)主提出異議。對于部分業(yè)主提出帶有商業(yè)屬性的質疑，陳阿姨也表示，會考慮跟銀行協(xié)商，把口頭承諾變成文字協(xié)議，減少商業(yè)性質的東西。

　　“業(yè)委會這樣的說法，很難不讓我產生聯想，是不是銀行和業(yè)委會存在某種利益關系?”她說，小區(qū)使用新門禁卡利于小區(qū)安全，作為小區(qū)居民肯定歡迎，但如果要和銀行卡綁定，并且還指定某家銀行，這樣的做法讓她很難認同。

　　對于物業(yè)和業(yè)委會的決定，陳小姐滿心疑惑。盡管換門禁卡的通知已經張貼超過3個月了，但不少業(yè)主跟陳小姐一樣，不愿去辦理新門禁卡。

　　業(yè)主擔心個人隱私被泄露

　　“辦理這張銀行卡的時候，需要登記個人信息，包括姓名、身份證號、常住地址、手機號碼、職業(yè)等多項個人隱私信息，個人信息安全實在是難以保證。”章先生也是玉蘭花苑的業(yè)主，雖然他已經辦好民生銀行提供的門禁卡，但他擔心個人隱私被泄露。

　　門禁卡每天都需要使用，如果信息被別人掌握了，就能輕而易舉得知業(yè)主的作息習慣和其他身份信息。“比如三天沒有人刷過卡，說明三天家里沒有人進出。我現在擔心每天出門的信息會被別有用心的人掌握，從而了解我們家的規(guī)律。還有，萬一卡丟了，是不是個人和家庭信息也能被讀取?”

　　陳小姐說，玉蘭花苑小區(qū)原計劃到9月底完成全部門禁卡更換工作，但現在不少業(yè)主都拒絕辦理這種可能會造成隱私泄露的門禁卡，就連幾位在居委會工作的業(yè)主對此都呈觀望狀態(tài)。

　　除了擔心信息泄漏，還有部分業(yè)主懷疑新門禁卡可能會成為物業(yè)費的繳納新渠道。“如果物業(yè)服務不好，業(yè)主拒付物業(yè)費的話，物業(yè)是不是就能自行扣款?或者是不付款，就會被?？?，回不了家?”

　　質疑銀行變相推產品信息

　　據章先生介紹，小區(qū)業(yè)主憑身份證等證件，可免費辦理一張帶有門禁功能的銀行卡，該卡為主卡，另外附贈兩張小的單一功能的門禁卡，為副卡。主副卡都是實名制。

　　章先生的主卡綁定了民生銀行的各個金融功能，如水、電、煤氣的繳費功能，消費刷卡功能等。工作人員還幫他自動開通了網銀功能，并告知初始密碼。

　　雖然辦理時銀行工作人員表示易行卡不收年費，但并沒有承諾永久不收費。“保不準哪天銀行開始收年費了，而我這張卡并不當作借記卡使用，也不能短信通知，導致欠交年費，可能會影響到個人信用。”“我覺得門禁卡就是門禁卡，不要綁定商業(yè)性質的銀行業(yè)務，這是明顯的強制消費。”陳小姐說，還擔心銀行掌握了自己的手機號后，會發(fā)送銀行理財產品的廣告短信，“相當于銀行在變相收集客戶信息，然后借機推銷產品信息。”

　　居委會稱銀行是免費贊助

　　徐匯區(qū)玉蘭花苑小區(qū)共有5個樓棟，分兩塊管理，1-3號樓由上海上房物業(yè)管理有限公司接管，4-5號為另一物業(yè)。這次涉及升級門禁的是1-3號樓。

　　在物業(yè)辦公室，居委會工作人員張先生說，升級門禁系統(tǒng)是出于提高治安水平考慮。“我們小區(qū)的出租房約占三分之一，之前4-5號樓的治安很差。去年4-5號樓率先升級了新的門禁系統(tǒng)，一年過去了，治安情況大有改觀，群租現象也基本沒了。今年，1-3號樓也決定借鑒經驗，升級門禁。”

　　張先生說，作為居委會來說，升級智能門禁系統(tǒng)后，所有的門禁卡都實名制，進出樓棟的居民信息一目了然。“萬一發(fā)生治安案件，根據門禁出入記錄，也有助公安部門偵查破案。”

　　張先生還表示，民生銀行原本跟居委會就是共建關系。“民生銀行提出免費贊助小區(qū)門禁卡，幫小區(qū)節(jié)省了幾萬元的成本，居委會當然支持。”

　　[物業(yè)表態(tài)]

　　一卡多功能是未來趨勢

　　上房物業(yè)玉蘭花苑管理處的蘭經理表示，銀行跟智能門禁系統(tǒng)制造公司有合作。“小區(qū)的智能門禁系統(tǒng)是由富凱公司制造安裝的，物業(yè)跟這家公司簽署了合作協(xié)議。協(xié)議里，富凱公司注明了智能門禁卡是跟民生銀行合作的。門禁卡跟哪個銀行合作，物業(yè)并沒有選擇權。”

　　蘭經理介紹，目前上海的智能門禁系統(tǒng)公司都跟銀行有合作，多種功能集于一張卡，也是未來智能化小區(qū)的趨勢。

　　按照蘭經理的說法，盡管門禁卡主卡綁定銀行卡功能，但該卡的門禁和金融實質上是兩個不同的系統(tǒng)。“業(yè)主的門禁使用信息只有物業(yè)公司掌握。其實我們小區(qū)所有業(yè)主進戶前，身份證、房產證、聯系方式這些信息，物業(yè)公司本來就有，現在門禁系統(tǒng)升級后，多了一項業(yè)主進出樓棟的時間和次數等信息。”蘭經理說，如果業(yè)主把易行卡當成普通借記卡使用，包括余額、賬戶交易流水等金融信息也只有銀行掌握，跟普通銀行賬戶的安全等級一致。

　　無權監(jiān)管銀行商業(yè)推廣

　　蘭經理說，銀行免費贊助業(yè)主3張門禁卡，承諾帶有金融功能的易行卡不收取年費。雖然換卡時，銀行出示協(xié)議讓業(yè)主簽署，但具體內容，物業(yè)和居委會都不清楚。同時，物業(yè)公司也沒有直接跟銀行簽署相關協(xié)議，明確永久不收年費、管理費。

　　另一方面，銀行因此獲取了小區(qū)業(yè)主的身份證號、房屋產權情況、手機號碼等信息。有業(yè)主擔心，可能會收到銀行推廣理財產品的商業(yè)短信，換門禁卡變成帶有商業(yè)性質的強制行為。對此，蘭經理表示，目前未就這類情況與銀行達成協(xié)議，無權監(jiān)管其進行商業(yè)推廣。

　　蘭經理補充說，留下業(yè)主手機號還有一個新功能，是門禁系統(tǒng)跟業(yè)主手機連通。“我們的舊門禁沒有通話和視頻系統(tǒng)，樓下按門牌號，樓上不知道是誰。新的門禁系統(tǒng)，如果有人按門鈴，業(yè)主手機會接到電話，就可以和訪客對話，確認身份，既方便又安全。”

　　業(yè)主也可自費辦單功能卡

　　蘭經理說，小區(qū)大部分業(yè)主已經完成換卡，對于少數業(yè)主糾結為何要綁定銀行卡功能的問題，他說：“其實很簡單，如果你不想要銀行卡功能，把易行卡的外殼掰斷即可。”不過，外殼掰斷后，雖然不能在ATM 機等設備使用，但業(yè)主的銀行賬戶仍然存在。

　　“如果業(yè)主堅持不辦民生銀行卡，也可以，那就自己掏錢單辦小的門禁卡，沒有銀行卡功能，10元一張。一樣要實名制。”蘭經理說，業(yè)主可選擇自費辦單功能門禁卡。

　　[律師觀點]

　　如強制辦理則有壟斷性質

　　對于門禁卡綁定銀行卡的行為是否涉及隱私泄露，上海紐邁律師事務所律師方正宇表示，首先要考慮這類綁定是通過什么技術實現的，是通過銀行卡的磁條信息還是芯片信息，再去考慮有沒有泄露隱私的風險。“另外，這些信息的管理，誰能看、誰來管，也應該告知業(yè)主。”

　　其次，要考慮的是綁定銀行卡的目的是什么。業(yè)主要確定銀行卡是純粹作為押金的性質還是聯合了金融支付的功能，再進一步去談是否涉及侵犯隱私權或財產權。

　　方律師還表示，如果物業(yè)只是提供了這樣一種方式，并沒有強制統(tǒng)一辦理，從某種角度來說其實是為業(yè)主提供了一種選擇權。相反，如果是強制辦理，則具有壟斷性質。

　　物業(yè)做事應更公開透明

　　對于部分業(yè)主擔心小區(qū)物業(yè)若以此為由收取管理費不讓業(yè)主進出的情況，方律師明確表示這是不可行的，門禁卡是業(yè)主應當獲得的權利，物業(yè)所進行的只是委托管理。

　　方律師認為，行為的主體是物業(yè)管理方，不管是按照《合同法》，還是按照《物權法》及《物業(yè)管理條例》，小區(qū)物管都有義務在征得業(yè)主同意的前提下，來開展某項服務，不能本末倒置。

　　“把商業(yè)性的東西強加到每一位業(yè)主頭上，即便業(yè)主大會超過三分之二的業(yè)主表決通過了，也未必能代表每一名業(yè)主都同意這種方式。”方律師強調，這種行為本身就帶有商業(yè)性質，并不是出于公共利益。他認為，物業(yè)不能打著為居民考慮的旗號為自己撈好處，應該更加公開透明，消除廣大業(yè)主的誤解和疑問。

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