業(yè)委會形同虛設，小區(qū)公共事務無人管?
業(yè)委會不代表業(yè)主利益，扯皮不斷?
被解聘的物管公司不退場，業(yè)主大會也沒轍?
……
3月24日，經(jīng)四川省人民政府第64次常務會議討論通過的《四川省物業(yè)管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》)，提請四川省十三屆人大常委會第二十六次會議審議。自2012年7月1日施行的《四川省物業(yè)管理條例》正式迎來修訂?！缎抻啿莅浮分饕浴睹穹ǖ洹贰段飿I(yè)管理條例》等相關法律法規(guī)為依據(jù)，補充了需要地方立法明確或細化的相應規(guī)范，完善了政府監(jiān)管與業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人等活動主體責任。修訂后的條例由原來的七十九條增加為一百零四條。
政事君梳理發(fā)現(xiàn)，近年來矛盾頻出的“物業(yè)盤踞不離場”“老舊小區(qū)物業(yè)空白”“業(yè)委會權力尋租”等問題，均在此次《修訂草案》中作出解決。
業(yè)委會缺位?
街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織指導協(xié)調
《修訂草案》明確了街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對業(yè)委會承擔組織指導和協(xié)調的職責。
交付的專有部分面積達到建筑物總面積百分之五十以上或者交付的房屋套數(shù)達到總套數(shù)百分之五十以上，建設單位應當在三十日內書面報告物業(yè)所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)設立業(yè)主大會。建設單位未及時書面報告設立業(yè)主大會的，同一物業(yè)服務區(qū)域內已交付專有部分面積占比百分之十以上的業(yè)主可以聯(lián)名向物業(yè)所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請。
不能依法選舉產生業(yè)主委員會的物業(yè)服務區(qū)域，專有部分面積占比百分之十以上的業(yè)主向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應當組建該物業(yè)服務區(qū)域的物業(yè)管理委員會作為臨時機構，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項，推進選舉業(yè)主委員會等事項。
《修訂草案》還明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)組織、推動老舊小區(qū)(院落)建立物業(yè)管理機制，負責老舊小區(qū)(院落)召開首次業(yè)主大會會議的籌備工作。
近年來，業(yè)委會由業(yè)主大會的執(zhí)行機構演變?yōu)樽h事機構的情況普遍存在，對其進行監(jiān)督制約的機制缺乏或者難以發(fā)揮作用，業(yè)主合法利益受到損害的現(xiàn)象時有發(fā)生。四川省人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境資源保護委員會在審議中建議，加強對業(yè)委會工作的監(jiān)督，成立業(yè)主代表大會、業(yè)主監(jiān)督委員會并依法賦予相應職責。
業(yè)主物業(yè)有糾紛?
建立物業(yè)管理信用信息監(jiān)管平臺
產生物業(yè)服務矛盾糾紛一個重要原因是物業(yè)服務不公開、不透明。對此，《修訂草案》作出了相應的制度設計，要求物業(yè)服務人公布收支情況、收支預算。
物業(yè)服務人不得擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動;不得挪用、侵占、隱瞞業(yè)主共有部分收益;不得抬高、虛增、截留由業(yè)主支付的專項維修資金、電梯檢測以及業(yè)主共同支付的其他費用;不得泄露在物業(yè)服務活動中獲取的業(yè)主信息;不得采取停止供電、供水、供氣等方式催交物業(yè)費;不得與業(yè)主委員會委員串通，牟取非法利益?！缎抻啿莅浮愤€明確，不得強制業(yè)主通過指紋、人臉識別等生物信息方式使用共用設施設備。
根據(jù)《修訂草案》，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立全省統(tǒng)一的物業(yè)管理信用信息監(jiān)管平臺，制定物業(yè)服務人信用等級評價體系，建立業(yè)主委員會、物業(yè)服務人等信用信息檔案，并依法向社會公開。住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立物業(yè)服務第三方評估制度。業(yè)主、業(yè)主大會、建設單位、物業(yè)服務人等可以委托評估機構對物業(yè)承接和查驗、物業(yè)服務標準和費用測算、物業(yè)服務質量等進行評估，評估結果應當向全體業(yè)主公布。
作為監(jiān)督小區(qū)違建的第一道防線，《修訂草案》明確物業(yè)服務人應當對裝飾裝修活動開展日常巡查和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)裝飾裝修違反相關規(guī)定破壞房屋承重結構、主體結構的，物業(yè)服務人應當及時勸阻，采取合理措施制止，并向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告處理。
物業(yè)盤踞不退場?
責令物業(yè)服務人限期移交或者退出
《修訂草案》明確，物業(yè)服務人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費、階段工作未完成、對業(yè)主共同決定有異議、其他糾紛未解決等為由拒絕退出及辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業(yè)服務人進場服務。
物業(yè)服務人拒不移交的或者拒絕退出物業(yè)服務區(qū)域的，業(yè)主可以請求街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)責令物業(yè)服務人限期移交或者退出;物業(yè)服務人有破壞設施設備、毀壞賬冊或者物業(yè)服務檔案等違法行為的，由公安機關依法調查、處理。
為避免“青黃不接”的情況，修訂草案明確縣(市、區(qū))人民政府應當建立應急物業(yè)服務保障機制。物業(yè)服務區(qū)域突發(fā)失管狀態(tài)或者因物業(yè)服務合同終止引發(fā)重大矛盾糾紛，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應當確定應急物業(yè)服務人，提供維持業(yè)主基本生活服務事項的應急服務。
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