平安城市是一個(gè)特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求，同時(shí)還要考慮報(bào)警、門(mén)禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)。

　　平安城市就是通過(guò)三防系統(tǒng)(技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng))建設(shè)城市的平安和諧。一個(gè)完整的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是由技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，四個(gè)系統(tǒng)相互配合相互作用來(lái)完成安全防范的綜合體。安全技術(shù)防范系統(tǒng)主要有入侵報(bào)警系統(tǒng);電視監(jiān)控系統(tǒng);出入口控制系統(tǒng);電子巡查系統(tǒng);停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng);防爆安全檢查系統(tǒng)。

　　平安城市利用平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺(tái)，包括城市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個(gè)系統(tǒng)，利用市區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。系統(tǒng)前端數(shù)據(jù)通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集并傳輸?shù)绞?、區(qū)監(jiān)督指揮調(diào)度中心。監(jiān)督指揮調(diào)度中心管理平臺(tái)由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器、管理服務(wù)器、報(bào)警服務(wù)器、調(diào)度控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Web服務(wù)器、顯示服務(wù)器和其他應(yīng)用服務(wù)器組成。 硬件中除服務(wù)器外，還包括各種監(jiān)控終端、安防產(chǎn)品、為了增加網(wǎng)絡(luò)覆蓋而增加的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、基層組織監(jiān)控用的計(jì)算機(jī)設(shè)備等，這些產(chǎn)品的需求隨著平安城市系統(tǒng)覆蓋范圍的增加而快速增長(zhǎng)。而軟件解決方案除操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)軟件外，還包括各種監(jiān)控管理平臺(tái)、流媒體軟件、監(jiān)控軟件、智能交通系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)等。監(jiān)督指揮調(diào)度中心管理平臺(tái)由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器、管理服務(wù)器、報(bào)警服務(wù)器、調(diào)度控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Web服務(wù)器、顯示服務(wù)器和其它應(yīng)用服務(wù)器組成。全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)是建設(shè)平安城市的重要組成。平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺(tái)城市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個(gè)系統(tǒng)，利用市區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。[2]

　　平安城市建設(shè)首先是治安管理和社會(huì)安全防控的需求。當(dāng)前社會(huì)可以說(shuō)是一個(gè)人、財(cái)、物大流動(dòng)的社會(huì)，社會(huì)面的信息千變?nèi)f換，這極大地增加了我們公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)的難度，使我們傳統(tǒng)的治安管理和社會(huì)防控工作的方法和手段很難滿足當(dāng)前的工作要求。平安城市做為大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，可滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對(duì)圖像監(jiān)控的需求等。

　　其中在如何提升我們公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)面的治安管控能力，其對(duì)圖像監(jiān)控方面也有諸多的應(yīng)用需求。

　　1、社會(huì)面治安巡邏：通過(guò)圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可實(shí)行網(wǎng)上可視化治安巡邏，它與當(dāng)前人巡、車(chē)巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隱蔽性，具有更強(qiáng)的威懾力。

　　2、110警情處置：通過(guò)圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可在當(dāng)事人報(bào)案的第一時(shí)間，直觀地看到警情周?chē)膭?dòng)態(tài)情況，可協(xié)助指揮中心有效指揮調(diào)度。裝在110處警車(chē)上的監(jiān)控可實(shí)時(shí)監(jiān)視處警現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，一方面可保護(hù)處警人員，另一方面實(shí)時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)圖像，同時(shí)還可以用于規(guī)范我們的執(zhí)法。

　　3、公共復(fù)雜場(chǎng)所管控：通過(guò)圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可對(duì)夜宵店、歌舞場(chǎng)所門(mén)口等一些公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌控，一旦發(fā)現(xiàn)打架斗毆的苗頭或事件發(fā)生，可及時(shí)處置，同時(shí)其錄像資料為案件的處理提供依據(jù)。

　　4、案件多發(fā)地帶抓捕：對(duì)一些案件多發(fā)地帶，可利用圖像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行守候、追蹤，實(shí)行現(xiàn)行抓獲，增加群眾室外財(cái)物的安全感。

　　5、涉及機(jī)動(dòng)車(chē)案件偵破：在涉及機(jī)動(dòng)車(chē)的治安案件、交通事故的處理和交通逃逸的偵破中，圖像監(jiān)控系統(tǒng)可提供視頻圖像資料，分析車(chē)輛運(yùn)行軌跡，為案情分析提供有效證據(jù)。同時(shí)，可為交通逃逸事故偵破提供線索和證據(jù)，協(xié)助交通部門(mén)破獲逃逸事故。

　　隨著圖像監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用于公安工作的不斷推進(jìn)，由圖像監(jiān)控系統(tǒng)采集記錄的視頻圖像、圖片信息在公安偵查破案的實(shí)踐中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，尤其在重特大案件的偵破中，圖像監(jiān)控往往會(huì)發(fā)揮意想不到的作用。隨著圖像監(jiān)控在偵查破案中發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)，圖像監(jiān)控具有第四大支撐的美譽(yù)。

　　案例概述

　　城市治安監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的大型綜合監(jiān)控系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保等多個(gè)公安警種，包括社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)、交通智能卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、社會(huì)重點(diǎn)防范單位的監(jiān)控系統(tǒng)等獨(dú)立而又互相協(xié)作的子系統(tǒng)。

　　城市治安監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的大型綜合監(jiān)控系統(tǒng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內(nèi)保等多個(gè)公安警種，包括社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)、交通智能卡口系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、社會(huì)重點(diǎn)防范單位的監(jiān)控系統(tǒng)等獨(dú)立而又互相協(xié)作的子系統(tǒng)。

　　城市治安監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)總體上分為監(jiān)控中心和前端監(jiān)控點(diǎn)兩大部分。其中監(jiān)控中心根據(jù)級(jí)別不同，又分為總控中心(即一級(jí)監(jiān)控中心)和分控中心(包括二級(jí)和三級(jí)監(jiān)控中心)。

　　前端監(jiān)控點(diǎn)主要包括三大類(lèi):第一類(lèi)是基于嵌入式DVR的監(jiān)控資源，第二類(lèi)是基于工控式DVR的監(jiān)控資源，第三類(lèi)是基于視頻服務(wù)器的監(jiān)控資源。

　　整個(gè)監(jiān)控中心子系統(tǒng)由監(jiān)控中心和各分控中心組成，在派出所和分局設(shè)立分控中心，在市局建立總控中心。監(jiān)控中心子系統(tǒng)由服務(wù)器系統(tǒng)、電視墻系統(tǒng)、控制臺(tái)系統(tǒng)、報(bào)警錄像存儲(chǔ)系統(tǒng)和分控客戶端組成。

　　整體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是派出所、分局、市局三級(jí)樹(shù)形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，各個(gè)分局是網(wǎng)絡(luò)的匯聚點(diǎn)。各分局監(jiān)控中心負(fù)責(zé)其所轄地區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集，負(fù)責(zé)其下轄監(jiān)控點(diǎn)設(shè)備的設(shè)備管理、控制、報(bào)警處理、錄像、錄像回放、用戶管理等功能。市局監(jiān)控中心負(fù)責(zé)全市所有監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的匯集，監(jiān)督、管理各個(gè)分局的日常工作情況，集中對(duì)全市的公安事件進(jìn)行監(jiān)督管理。